第一章總則
第一條為了規(guī)范商品房預(yù)售資金監(jiān)督管理，維護商品房交易雙方合法權(quán)益，促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《山東省城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》《山東省商品房銷售條例》和《山東省人民政府辦公廳關(guān)于做好房地產(chǎn)領(lǐng)域易發(fā)問題治理工作的通知》（魯政辦字〔2016〕118號）等法律、法規(guī)、規(guī)章及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)商品房預(yù)售資金的收存、支出、使用及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
本辦法所稱商品房預(yù)售資金，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房時，購房人按照商品房買賣合同約定支付的全部房價款。
本辦法所稱預(yù)售人，是指依法取得《商品房預(yù)售許可證》進行商品房預(yù)售的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)。
本辦法所稱預(yù)購人，是指購買預(yù)售商品房的單位或者個人。
第三條省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全省商品房預(yù)售資金監(jiān)管。
設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)、房產(chǎn)管理部門（以下簡稱房地產(chǎn)主管部門）按照職責(zé)分工負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)商品房預(yù)售資金監(jiān)管。
第四條商品房預(yù)售資金監(jiān)管，遵循“專戶專存、專款專用、全程監(jiān)管、節(jié)點控制”的原則。
第五條商品房預(yù)售資金監(jiān)管期限，自取得《商品房預(yù)售許可證》開始，至取得房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收備案證明文件終止。
第六條房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全以樓盤表為索引的商品房預(yù)售管理信息系統(tǒng)（含商品房預(yù)售許可、預(yù)售合同網(wǎng)簽備案、預(yù)售資金監(jiān)管等模塊），實現(xiàn)預(yù)售資金監(jiān)管信息化、自動化。
第二章監(jiān)管銀行及賬戶
第七條具備資金監(jiān)管安全規(guī)范運行所需的金融管理業(yè)務(wù)能力及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)條件的商業(yè)銀行，經(jīng)房地產(chǎn)主管部門審核確認后，可以列入商品房預(yù)售資金監(jiān)管合作銀行(以下簡稱監(jiān)管銀行)名錄，配合開展商品房預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)。
第八條監(jiān)管銀行在與房地產(chǎn)主管部門簽訂商品房預(yù)售資金監(jiān)管金融服務(wù)協(xié)議后，提供相應(yīng)的金融服務(wù)，并與商品房預(yù)售管理信息系統(tǒng)對接，實現(xiàn)信息互通共享，確保業(yè)務(wù)辦理連續(xù)、安全、便捷。
第九條房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請商品房預(yù)售許可前，應(yīng)當(dāng)選擇監(jiān)管銀行名錄內(nèi)的商業(yè)銀行，按照一次商品房預(yù)售許可申請對應(yīng)賬戶的原則，開立商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶(以下簡稱監(jiān)管賬戶)。監(jiān)管賬戶應(yīng)當(dāng)按幢或者多幢開立，并由房地產(chǎn)主管部門、監(jiān)管銀行、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)三方簽訂商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議。未開立監(jiān)管賬戶的，房地產(chǎn)主管部門不得核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》。
第十條商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議主要包括下列內(nèi)容：
（一）當(dāng)事人的名稱、地址；
（二）監(jiān)管項目的名稱、坐落位置；
（三）監(jiān)管賬戶名稱、賬號；
（四）監(jiān)管項目范圍；
（五）監(jiān)管資金使用節(jié)點；
（六）監(jiān)管資金的收存、支出、使用方式；
（七）新建物業(yè)質(zhì)量保修金劃轉(zhuǎn)方式；
（八）違約責(zé)任；
（九）爭議解決方式。
第十一條預(yù)售人應(yīng)當(dāng)將商品房預(yù)售資金監(jiān)管相關(guān)規(guī)定告知預(yù)購人，將監(jiān)管銀行、監(jiān)管賬戶等信息在商品房銷售場所顯著位置公示，并在商品房預(yù)售合同中予以明確。
第十二條預(yù)售人需變更監(jiān)管銀行、企業(yè)名稱、監(jiān)管賬號、開戶范圍、項目名稱等相關(guān)信息的，應(yīng)當(dāng)?shù)椒康禺a(chǎn)主管部門、監(jiān)管銀行辦理相關(guān)變更手續(xù)。
第三章預(yù)售資金收存
第十三條商品房預(yù)售資金應(yīng)當(dāng)全部存入監(jiān)管賬戶，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得直接收存房價款。
第十四條預(yù)售人與預(yù)購人簽訂商品房預(yù)售合同后，應(yīng)當(dāng)盡快進行商品房預(yù)售合同網(wǎng)簽，同時根據(jù)合同相關(guān)約定，預(yù)售人向預(yù)購人出具《商品房預(yù)售資金監(jiān)管收存通知單》。預(yù)購人憑《商品房預(yù)售資金監(jiān)管收存通知單》將預(yù)售資金存入監(jiān)管賬戶后，房地產(chǎn)主管部門按規(guī)定辦理商品房預(yù)售合同備案。
預(yù)購人申請按揭貸款（含商業(yè)貸款和住房公積金貸款）的，預(yù)購人將首付款存入監(jiān)管賬戶，并書面委托貸款銀行將發(fā)放的按揭貸款足額轉(zhuǎn)入監(jiān)管賬戶。
第十五條監(jiān)管銀行收到預(yù)購人交存和貸款銀行轉(zhuǎn)入的房價款后，向預(yù)購人出具《商品房預(yù)售資金監(jiān)管收款憑證》，并將信息傳至房地產(chǎn)主管部門。
《商品房預(yù)售資金監(jiān)管收款憑證》內(nèi)容包括但不限于：商品房預(yù)售合同編號、監(jiān)管銀行、監(jiān)管賬戶、預(yù)購人資金結(jié)算個人賬戶、預(yù)售資金總額、本次交存數(shù)額、累計交存數(shù)額、交存時間等。
第四章支出和使用
第十六條商品房預(yù)售資金監(jiān)管標準，是指商品房預(yù)售項目自批準預(yù)售的工程節(jié)點開始，到完成建筑安裝和區(qū)內(nèi)配套等工程建設(shè)、達到竣工綜合驗收條件所需的單位建筑面積費用；應(yīng)當(dāng)實行商品住宅全裝修的，還應(yīng)當(dāng)將裝修費用計算在內(nèi)。商品房預(yù)售資金監(jiān)管標準，由設(shè)區(qū)的市房地產(chǎn)主管部門組織相關(guān)專業(yè)機構(gòu)結(jié)合區(qū)域、建筑結(jié)構(gòu)、用途等因素綜合測定，并定期調(diào)整公布。
商品房預(yù)售資金監(jiān)管額度，是指批準預(yù)售的商品房面積與商品房預(yù)售資金監(jiān)管標準的乘積，由房地產(chǎn)主管部門核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》時確定，并在商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議中予以載明。
第十七條商品房預(yù)售資金進入監(jiān)管賬戶后，當(dāng)資金總額達到既定監(jiān)管額度后，預(yù)售人方可自行提取監(jiān)管額度以外的資金，并優(yōu)先用于預(yù)售項目工程建設(shè)。
第十八條房地產(chǎn)主管部門要優(yōu)化商品房預(yù)售監(jiān)管資金的核撥流程，保證及時用于商品房預(yù)售項目工程建設(shè)。
第十九條商品房預(yù)售資金監(jiān)管按照工程建設(shè)進度一般分為4個控制節(jié)點，分別為建成層數(shù)達到規(guī)劃總層數(shù)一半、主體結(jié)構(gòu)封頂、單體竣工驗收合格、竣工綜合驗收備案。
監(jiān)管資金留存比例，是指監(jiān)管賬戶中的資金余額占商品房預(yù)售資金監(jiān)管額度的百分比。當(dāng)建成層數(shù)達到規(guī)劃總層數(shù)一半時，監(jiān)管資金留存比例為60%－70%；當(dāng)主體結(jié)構(gòu)封頂時，監(jiān)管資金留存比例為30%－35%；當(dāng)單體竣工驗收合格時，監(jiān)管資金留存比例為15%－18%；當(dāng)取得房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收備案文件時，監(jiān)管終止。
對于高層、超高層或者大體量建筑，各地可以增加1-2個控制節(jié)點，但監(jiān)管資金留存比例不得突破上述規(guī)定。
第二十條房地產(chǎn)主管部門可根據(jù)預(yù)售人信用狀況、資質(zhì)等級等情況，適當(dāng)降低商品房預(yù)售監(jiān)管資金留存比例，但最多不得超過5個百分點。
第二十一條在主體結(jié)構(gòu)封頂控制節(jié)點之前，預(yù)售人可以憑銀行出具的保函部分抵頂商品房預(yù)售監(jiān)管資金，但不得突破監(jiān)管額度的30%。
第二十二條預(yù)售人申請使用商品房預(yù)售資金監(jiān)管額度以內(nèi)的資金，應(yīng)當(dāng)按照工程建設(shè)進度控制節(jié)點提出用款申請，并不得突破本辦法第十九條規(guī)定的監(jiān)管資金留存比例。預(yù)售人應(yīng)當(dāng)如實填寫、提交以下材料，并對材料的真實性負責(zé)：
（一）企業(yè)用款申請表；
（二）工程建設(shè)進度相關(guān)證明材料及影像資料；
（三）監(jiān)管賬戶對賬單；
（四）授權(quán)委托書及受托人身份證復(fù)印件；
（五）預(yù)售人已經(jīng)向施工單位、材料設(shè)備供應(yīng)單位或者供水、供電、供氣、供熱等專業(yè)經(jīng)營單位撥付款項的，提供付款證明；預(yù)售人擬向上述單位撥付款項的，提供對方指定的銀行賬戶；
（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件材料。
第二十三條各地根據(jù)當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)市場狀況及調(diào)控需要，可以按照魯政辦字〔2016〕118號文件“從嚴掌控新建商品房預(yù)售許可條件，鼓勵推行現(xiàn)房銷售”的要求，提高商品房預(yù)售許可條件，并合理確定商品房預(yù)售資金監(jiān)管標準、監(jiān)管額度、控制節(jié)點及監(jiān)管資金留存比例。
第二十四條預(yù)售人申請?zhí)崛∩唐贩款A(yù)售資金監(jiān)管額度以內(nèi)的資金，房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個工作日內(nèi)完成審核，并進行必要的現(xiàn)場查勘。符合使用條件的，出具《商品房預(yù)售監(jiān)管資金撥付通知單》；不符合條件的，出具不予撥付通知單。
《商品房預(yù)售監(jiān)管資金撥付通知單》中應(yīng)當(dāng)明確資金撥付額度及方向。預(yù)售人按照本辦法第二十二條規(guī)定提供付款證明的，明確將相應(yīng)額度的資金撥付至預(yù)售人指定的銀行賬戶；提供擬付款證明的，明確將相應(yīng)額度的資金撥付至施工、材料設(shè)備供應(yīng)或者專業(yè)經(jīng)營單位指定的銀行賬戶。
第二十五條監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)按照《商品房預(yù)售資金監(jiān)管撥付通知單》撥付相應(yīng)款項，與商品房預(yù)售管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)信息互通共享的，應(yīng)當(dāng)同時核對電子信息。
第五章終止和解除
第二十六條預(yù)售人取得房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收備案證明文件后，可申請終止商品房預(yù)售資金監(jiān)管，如實填寫、提交以下材料，并對材料的真實性負責(zé)：
（一）終止監(jiān)管申請書；
（二）房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收備案證明文件；
（三）監(jiān)管賬戶對賬單；
（四）授權(quán)委托書及受托人身份證復(fù)印件；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他文件材料。
第二十七條預(yù)售人申請終止商品房預(yù)售資金監(jiān)管，房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起5個工作日內(nèi)進行審核，并進行必要的現(xiàn)場查勘。符合終止預(yù)售資金監(jiān)管條件的，出具《商品房預(yù)售資金監(jiān)管終止通知單》；不符合條件的，出具不予終止通知單。
第二十八條監(jiān)管銀行應(yīng)當(dāng)按照《商品房預(yù)售資金監(jiān)管終止通知單》終止監(jiān)管，與預(yù)售管理信息系統(tǒng)實現(xiàn)信息互通共享的，應(yīng)當(dāng)同時核對電子信息。
第二十九條房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財政廳聯(lián)合發(fā)布的《山東省新建物業(yè)質(zhì)量保修金管理辦法》（魯建發(fā)〔2016〕5號）有關(guān)規(guī)定，按物業(yè)主管部門的要求，在核發(fā)房地產(chǎn)開發(fā)項目竣工綜合驗收備案證明文件前，按照商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議約定，從監(jiān)管賬戶中一次性劃轉(zhuǎn)規(guī)定數(shù)額的保修金到指定專戶，并告知預(yù)售人。
第三十條預(yù)售人和預(yù)購人協(xié)商一致或者生效法律文書判決解除商品房預(yù)售合同的，預(yù)售人和預(yù)購人可以到房地產(chǎn)主管部門申請撤銷商品房預(yù)售合同網(wǎng)簽備案。房地產(chǎn)主管部門對撤銷商品房預(yù)售合同網(wǎng)簽備案、解除預(yù)售資金監(jiān)管申請進行審核，符合條件和本地相關(guān)規(guī)定的，準予撤銷商品房預(yù)售合同網(wǎng)簽備案，并出具《商品房預(yù)售資金監(jiān)管解除通知單》。
監(jiān)管銀行按照《商品房預(yù)售資金監(jiān)管解除通知單》和生效法律文書，將監(jiān)管資金退回預(yù)購人指定的交易資金結(jié)算個人賬戶和貸款銀行賬戶。
第六章法律責(zé)任
第三十一條預(yù)售人有下列行為的，房地產(chǎn)主管部門責(zé)令其限期整改，記入企業(yè)及從業(yè)人員信用檔案，情節(jié)嚴重的可暫停其預(yù)售合同網(wǎng)簽業(yè)務(wù)，并依法予以行政處罰：
（一）未按規(guī)定將商品房預(yù)售資金全部存入監(jiān)管賬戶的；
（二）變相逃避商品房[1]預(yù)售資金監(jiān)管的；
（三）未按規(guī)定使用商品房預(yù)售資金的；
（四）提供虛假材料的；
（五）其它違反本辦法或者商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議的行為。
第三十二條監(jiān)管銀行有下列行為的，房地產(chǎn)主管部門按照商品房預(yù)售資金監(jiān)管金融服務(wù)協(xié)議暫停或者終止其監(jiān)管銀行資格，并由其承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，同時通報金融管理部門：
（一）未按規(guī)定將預(yù)售資金存入監(jiān)管賬戶的；
（二）未經(jīng)房地產(chǎn)主管部門同意，擅自支付商品房預(yù)售資金的；
（三）擅自截留、挪用或者拖延支付商品房預(yù)售資金的；
（四）其他違反本辦法或者商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議的行為。
第三十三條房地產(chǎn)主管部門和監(jiān)管銀行工作人員在預(yù)售資金監(jiān)管工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章附則
第三十四條各設(shè)區(qū)的市可依據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定本行政區(qū)域內(nèi)的商品房預(yù)售資金監(jiān)管辦法實施細則。
第三十五條本辦法自2017年3月1日起施行，有效期至2022年2月28日。
法律依據(jù)：
《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》第六十八條?違反本法第四十五條第一款的規(guī)定預(yù)售商品房的，由縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門責(zé)令停止預(yù)售活動，沒收違法所得，可以并處罰款。
第六十九條違反本法第五十八條的規(guī)定，未取得營業(yè)執(zhí)照擅自從事房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)的，由縣級以上人民政府工商行政管理部門責(zé)令停止房地產(chǎn)中介服務(wù)業(yè)務(wù)活動，沒收違法所得，可以并處罰款。
第七十條沒有法律、法規(guī)的依據(jù)，向房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)收費的，上級機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令退回所收取的錢款；情節(jié)嚴重的，由上級機關(guān)或者所在單位給予直接責(zé)任人員行政處分。
第七十一條房產(chǎn)管理部門、土地管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。
房產(chǎn)管理部門、土地管理部門工作人員利用職務(wù)上的便利，索取他人財物，或者非法收受他人財物為他人謀取利益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，給予行政處分。

各地不一樣的，但大多大同小異:
(1)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)需變更企業(yè)名稱、監(jiān)管賬號等開戶相關(guān)信息的，應(yīng)當(dāng)?shù)劫Y金監(jiān)管機構(gòu)、商業(yè)銀行辦理相關(guān)變更手續(xù)。
(2)新建商品房預(yù)售資金應(yīng)當(dāng)全部存入監(jiān)管賬戶，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)不得直接收存房價款。
(3)購房人應(yīng)當(dāng)憑新建商品房預(yù)售資金繳款通知書，通過商業(yè)銀行網(wǎng)點柜臺、新建商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用POS機、網(wǎng)銀轉(zhuǎn)賬等方式將房價款直接存入監(jiān)管賬戶。
(4)每筆預(yù)售資金進入監(jiān)管賬戶后，資金監(jiān)管機構(gòu)通過監(jiān)管系統(tǒng)計算出監(jiān)管資金額度并實施全程監(jiān)管，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以自行提取全程監(jiān)管資金以外的資金，優(yōu)先用于項目工程有關(guān)建設(shè)。
(5)監(jiān)管資金按照取得商品房銷售許可、完成主體結(jié)構(gòu)驗收、完成竣工驗收、完成竣工驗收備案、完成不動產(chǎn)首次登記等環(huán)節(jié)設(shè)置資金使用節(jié)點。
(6)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請?zhí)崛”O(jiān)管資金，資金監(jiān)管機構(gòu)應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)進行審核。經(jīng)審核符合本辦法第十四條規(guī)定的，出具同意撥付證明；不符合的，退回補正。
(7)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與購房人解除商品房買賣合同或取消繳款通知書的，由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自行結(jié)算退款，房價款應(yīng)當(dāng)自辦理退房手續(xù)后7個工作日內(nèi)予以退還。退還房價款后，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可以通過監(jiān)管系統(tǒng)申請?zhí)崛≡撎追课萘舸嬖诒O(jiān)管賬戶中的剩余部分監(jiān)管資金。
拓展資料：
商品房預(yù)售資金相關(guān)：
一、商品房預(yù)售資金是指購房人按照商品房預(yù)售合同約定的預(yù)購房款，一般包括支付的定金、首付款、分期付款、一次性付款、銀行按揭貸款、住房公積金貸款以及其他形式的購房款。
二、預(yù)售資金本身的意義在于督促房企合理使用資金，以保證項目的順利竣工。但此次的政策對于地產(chǎn)方面來說利好有限，“因企施策”或是預(yù)售資金監(jiān)管調(diào)控的大方向。
三、對于出險房企來說，該政策并不會放松監(jiān)管預(yù)售資金監(jiān)管賬戶，只會加強監(jiān)管。盡管有些房企的預(yù)售資金監(jiān)管戶余額確實是有很大一部分資金，但能具體能釋放多少出來目前還不知道。
四、在2004版的《城市商品房預(yù)售管理辦法》中明確規(guī)定了開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房所得款項應(yīng)當(dāng)用于有關(guān)的工程建設(shè)。商品房預(yù)售款監(jiān)管的具體辦法，由房地產(chǎn)管理部門制定。但是，這么多年以來全國并沒有統(tǒng)一的預(yù)售資金監(jiān)管規(guī)定，各地實行“一城一策”。

第一章 總 則
第一條 為規(guī)范商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理，維護房地產(chǎn)市場交易秩序，保障商品房交易雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國城市房地產(chǎn)管理法》《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營管理條例》《城市商品房預(yù)售管理辦法》《山西省城市房地產(chǎn)交易管理條例》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 人民銀行 銀保監(jiān)會關(guān)于規(guī)范商品房預(yù)售資金監(jiān)管的意見》等規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)批準預(yù)售的商品房建設(shè)項目，其預(yù)售資金的收存、支取、使用及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱商品房預(yù)售資金，是指房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房時，購房人按合同約定支付的全部房款，包括定金、首付款、分期付款、一次性付款和銀行按揭貸款、住房公積金貸款等。
第四條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全省商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作。設(shè)區(qū)城市、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)或房產(chǎn)管理部門（以下簡稱“監(jiān)管部門”）具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作。
人民銀行分支機構(gòu)按照賬戶管理有關(guān)規(guī)定，負責(zé)指導(dǎo)商業(yè)銀行做好監(jiān)管賬戶管理工作；銀保監(jiān)部門負責(zé)對商業(yè)銀行預(yù)售資金監(jiān)管的操作風(fēng)險和合規(guī)性進行監(jiān)督檢查。
第五條 商品房預(yù)售資金監(jiān)管遵循“專戶專存、專款專用、全程監(jiān)管、節(jié)點控制”的原則。
第六條 監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全以樓盤表為索引的商品房預(yù)售管理信息系統(tǒng)，會同銀保監(jiān)等部門推動房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)和商業(yè)銀行業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)對接，加強房屋網(wǎng)簽備案、監(jiān)管賬戶資金、銀行按揭貸款等數(shù)據(jù)信息共享。
第二章 監(jiān)管銀行及賬戶
第七條 監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會同人民銀行、銀保監(jiān)部門綜合商業(yè)銀行監(jiān)管能力、服務(wù)效率、研發(fā)水平、經(jīng)營狀況等因素，通過公開招標方式，確定能夠承接商品房預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)與中標銀行簽訂商品房預(yù)售資金監(jiān)管金融服務(wù)協(xié)議，建立監(jiān)管銀行名錄，并將監(jiān)管銀行名錄在監(jiān)管部門門戶網(wǎng)站予以公示。
監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對監(jiān)管銀行名錄實施動態(tài)調(diào)整，原則上以兩年為周期組織考核評價，淘汰未履行預(yù)售資金監(jiān)管職責(zé)以及無法承擔(dān)預(yù)售資金監(jiān)管工作的銀行。
第八條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請商品房預(yù)售許可前，應(yīng)當(dāng)按照“一證一戶”的原則，在項目所在地監(jiān)管部門確定的監(jiān)管銀行名錄中選擇商業(yè)銀行開立商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶（以下簡稱“監(jiān)管賬戶”），并在《商品房預(yù)售許可證》《商品房買賣合同》中載明。
第九條 監(jiān)管部門、監(jiān)管銀行、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)三方應(yīng)當(dāng)簽訂商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議（以下簡稱“監(jiān)管協(xié)議”）。監(jiān)管協(xié)議應(yīng)明確各方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，明確預(yù)售資金收存和使用方式、監(jiān)管額度及違約責(zé)任等內(nèi)容。
第十條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)申請辦理商品房預(yù)售許可時，應(yīng)當(dāng)在預(yù)售方案中明確預(yù)售資金監(jiān)管計劃，并提交預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議，協(xié)議主要內(nèi)容在預(yù)售方案中予以明確，并通過附件方式在《商品房買賣合同》中予以體現(xiàn)。
預(yù)售資金監(jiān)管計劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）項目重點監(jiān)管額度，包括單體工程重點監(jiān)管額度明細；
（二）項目用款計劃；
（三）監(jiān)管銀行、賬戶名稱、賬號；
（四）其他需要說明的情況。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)取得商品房預(yù)售許可后，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)管銀行、監(jiān)管賬戶等信息在商品房銷售場所顯著位置以及監(jiān)管部門門戶網(wǎng)站進行公示。
第十一條 房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)需變更監(jiān)管銀行、監(jiān)管賬號、開戶范圍、企業(yè)名稱、項目名稱等相關(guān)信息的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)管部門、監(jiān)管銀行同意后辦理相關(guān)變更手續(xù)。
第三章 預(yù)售資金收存、支取和使用
第十二條 商品房預(yù)售資金應(yīng)當(dāng)全部直接存入監(jiān)管賬戶，不得存入其他賬戶。
房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)與購房人簽訂商品房預(yù)售合同后，應(yīng)當(dāng)向購房人開具監(jiān)管賬戶繳款單。
購房人應(yīng)當(dāng)憑繳款單，將全部購房價款直接存入監(jiān)管賬戶。購房人申請商業(yè)銀行按揭貸款和住房公積金貸款的，監(jiān)管賬戶作為貸款唯一到賬賬戶。
第十三條 有關(guān)部門辦理商品房預(yù)售合同網(wǎng)簽備案時，應(yīng)當(dāng)核對預(yù)售資金已存入監(jiān)管賬戶的憑證。對于未按規(guī)定將預(yù)售資金存入監(jiān)管賬戶的，不得辦理商品房預(yù)售合同網(wǎng)簽備案。
第十四條 監(jiān)管資金分為重點監(jiān)管資金和非重點監(jiān)管資金。項目所在地監(jiān)管部門可根據(jù)項目情況綜合確定重點監(jiān)管資金總額，但不得低于工程建設(shè)預(yù)算總額（包括建筑安裝和區(qū)內(nèi)配套建設(shè)等費用）的110%，全裝修交付商品房項目，應(yīng)將裝修成本納入預(yù)算總額。
重點監(jiān)管資金實行專款專用，必須用于有關(guān)的工程建設(shè)，不得用于支付任何借（貸）款本金和利息、繳納土地款、罰金、營銷費用及房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)員工工資等費用；在監(jiān)管賬戶存續(xù)期間商業(yè)銀行不得擅自扣劃；設(shè)立子公司的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)集團公司不得抽調(diào)。
非重點監(jiān)管資金是指超出監(jiān)管賬戶內(nèi)重點監(jiān)管額度以外的資金。非重點監(jiān)管資金可由房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)提取使用，優(yōu)先用于預(yù)售項目工程建設(shè)和償還本項目貸款等。
第十五條 重點監(jiān)管資金額度可根據(jù)項目單體工程建設(shè)進度進行動態(tài)調(diào)整：
（一）施工進度達到地上主體工程±0.00以上未達三分之一的，監(jiān)管賬戶留存余額不得低于重點監(jiān)管資金總額的85%；
（二）施工進度達到地上主體工程三分之一以上未達三分之二的，監(jiān)管賬戶留存余額不得低于重點監(jiān)管資金總額的70%；
（三）施工進度達到地上主體工程三分之二以上主體結(jié)構(gòu)未封頂?shù)模O(jiān)管賬戶留存余額不得低于重點監(jiān)管資金總額的55%；
（四）施工進度達到地上主體工程封頂?shù)模O(jiān)管賬戶留存余額不得低于重點監(jiān)管資金總額的40%；
（五）項目基本建成，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)組織施工單位和監(jiān)理單位三方驗收，具備驗收合格資料的，監(jiān)管賬戶留存余額不得低于重點監(jiān)管資金總額的20%；
（六）取得項目綜合竣工驗收備案的，監(jiān)管賬戶留存余額不得低于重點監(jiān)管資金總額的5%；
（七）完成不動產(chǎn)首次登記并達到購房人可單方辦理不動產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記條件的，監(jiān)管協(xié)議無其他約定的，可以全額撥付剩余監(jiān)管資金。

1、本細則所稱商品房預(yù)售資金，是指預(yù)售人將其開發(fā)建設(shè)的商品房在取得預(yù)售許可之后，竣工備案之前預(yù)售給購房人，由購房人按合同約定支付的預(yù)購房款(包括首付款、分期付款、一次性付款和銀行按揭貸款、住房公積金貸款)。
2、本細則所稱監(jiān)管銀行，是指與預(yù)售人簽訂商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議、設(shè)立資金監(jiān)管賬戶的銀行。
3、本細則所稱預(yù)售人，是指預(yù)售商品房的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)。
4、本細則所稱購房人，是指購買預(yù)售商品房的單位和個人。
5、預(yù)售資金專用賬戶應(yīng)以棟為基本單位設(shè)立，一個企業(yè)有多個預(yù)售項目的，專用賬戶應(yīng)分別設(shè)立。預(yù)售資金專用賬戶名稱必須為基本賬戶+項目名稱+相關(guān)樓幢號，并且預(yù)留簽章要與專用賬戶名稱一致。
未設(shè)立專用賬戶的監(jiān)管項目，房地產(chǎn)主管部門不予發(fā)放《商品房預(yù)售許可證》，不予辦理《商品房預(yù)售合同》網(wǎng)上簽約備案、預(yù)告登記等相關(guān)事宜。
商品房預(yù)售需要具備哪些條件
1、已經(jīng)交付全部出讓金，取得土地使用權(quán)證書，這是從事房地產(chǎn)開發(fā)和房地產(chǎn)交易的前提條件。
2、在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、擴建和改建建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程設(shè)施，必須持相關(guān)批準文件向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，經(jīng)核實后獲得建設(shè)工程規(guī)劃許可證和施工許可證。
3、按提供預(yù)售的商品房計算，投入開發(fā)建設(shè)的資金達到工程建設(shè)總投資的25%以上，并已經(jīng)確定施工進度和竣工交付日期。這樣的規(guī)定主要在于防止“炒賣地皮”，抑制房地產(chǎn)投機行為的消極作用，也便于主管部門的監(jiān)督管理。
4、房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)滿足上述條件后，可向縣級以上人民政府房產(chǎn)管理部門辦理預(yù)售登記，取得《預(yù)售許可證》。
房地產(chǎn)開發(fā)商只有全部符合以上條件，才能向預(yù)購人即消費者預(yù)售商品房。違反者，由縣級人民政府房地產(chǎn)管理部門依法處理，責(zé)令停止預(yù)售活動，并可處以罰款。