工程索賠的依據(jù)和程序是什么

　　工程索賠的依據(jù)和程序是什么，索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生的正常現(xiàn)象，索賠有助于對(duì)外開放和對(duì)外工程承包的開展，有助于雙方提高管理素質(zhì)，維護(hù)市場(chǎng)正常秩序。那么工程索賠的依據(jù)和程序是什么呢？

　　 一、工程索賠的程序：

　　1、提出索賠要求當(dāng)出現(xiàn)索賠事項(xiàng)時(shí)，承包人以書面的索賠通知書形式，在索賠事項(xiàng)發(fā)生后的28天以內(nèi)，向工程師正式提出索賠意向通知。如果超過這個(gè)期限，工程師和業(yè)主有權(quán)拒絕承包人的索賠要求。

　　2、報(bào)送索賠資料在索賠通知書發(fā)出后的28天內(nèi)，向工程師提出延長工期和（或）補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失的索賠報(bào)告及有關(guān)資料。如果超過這個(gè)期限工程師和業(yè)主有權(quán)拒絕承包人的索賠要求。

　　3、工程師答復(fù)工程師在收到承包送交的索賠報(bào)告有關(guān)資料后，于28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。

　　4、工程師逾期答復(fù)后果工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告的有關(guān)資料后28天未予答復(fù)或未對(duì)承包人作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可。

　　5、持續(xù)索賠當(dāng)索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向工程師發(fā)出索賠意向，在索賠事件終了后28天內(nèi)，向工程師送交索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告，工程師應(yīng)在28天內(nèi)給予答復(fù)或要求承包人進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。逾期未答復(fù)，視為該項(xiàng)索賠成立。

　　6、發(fā)包人審批工程師的索賠處理證明。

　　7、承包人是否接受最終的索賠決定。

　　承包人未能按合同約定履行自己的各項(xiàng)義務(wù)和發(fā)生錯(cuò)誤給發(fā)包人造成損失的，發(fā)包人也可按上述時(shí)限向承包人提出索賠。

　　 二、工程索賠的依據(jù)

　　 提出索賠的依據(jù)主要有以下幾方面：

　　1、招標(biāo)文件、施工合同文本及附件、補(bǔ)充協(xié)議、施工現(xiàn)場(chǎng)的各類簽認(rèn)記錄，經(jīng)認(rèn)可的施工進(jìn)度計(jì)劃書，工程圖紙及技術(shù)規(guī)范等。

　　2、雙方往來的信件及各種會(huì)議，會(huì)談紀(jì)要。[page]

　　3、施工進(jìn)度計(jì)劃和實(shí)際施工進(jìn)度記錄、施工現(xiàn)場(chǎng)的有關(guān)文件（施工記錄備忘錄施工月報(bào)施工日志等）及工程照片。

　　4、氣象資料、工程檢查驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和各種技術(shù)鑒定報(bào)告、工程中送停電、送停水、道路開通和封閉的記錄和證明。

　　5、國家有關(guān)法律法令政策性文件。

　　6、發(fā)包人或者工程師簽認(rèn)的簽證。

　　7、工程核算資料，財(cái)務(wù)報(bào)告，財(cái)務(wù)憑證等。

　　8、各種驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和技術(shù)鑒定。

　　9、工程有關(guān)的圖片片和錄象。

　　10、備忘錄，對(duì)工程師或業(yè)主的口頭指示和電話應(yīng)隨時(shí)書面記錄，并請(qǐng)給予書面確認(rèn)、

　　11、投標(biāo)前發(fā)包人提供的.現(xiàn)場(chǎng)資料和參考資料。

　　12、其他，如官方發(fā)布的物價(jià)指數(shù)，匯率，規(guī)定等。

　　 一、工程索賠的概念

　　工程索賠是指在合同履行過程中，對(duì)于并非自己的過錯(cuò)，而是應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情況造成的實(shí)際損失向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和(或)時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊蟆?/p>

　　索賠是工程承包中經(jīng)常發(fā)生的正常現(xiàn)象。由于施工現(xiàn)場(chǎng)條件、氣候條件的變化，施工進(jìn)度、物價(jià)的變化，以及合同條款、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現(xiàn)索賠。

　　 二、工程索賠的程序

　　(1)索賠事件發(fā)生后14d內(nèi)，向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。

　　(2)發(fā)出索賠意向通知后的14d內(nèi)，向監(jiān)理工程師提交補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)損失和(或)延長工期的索賠報(bào)告及有關(guān)資料。

　　(3)監(jiān)理工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，于14d內(nèi)給予答復(fù)。

　　(4)監(jiān)理工程師在收到承包人送交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，14d內(nèi)未予答復(fù)或未對(duì)承包人作進(jìn)一步要求，視為該項(xiàng)索賠已經(jīng)認(rèn)可。

　　(5)當(dāng)該索賠事件持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)當(dāng)階段性向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠意向通知。在索賠事件終了后28d內(nèi)，向監(jiān)理工程師提供索賠的有關(guān)資料和最終索賠報(bào)告。

　　《2013年清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定:根據(jù)合同約定，承包人認(rèn)為非承包人原因發(fā)生的事件造成了承包人的損失，應(yīng)按以下程序向發(fā)包人提出索賠:

　　1、承包人應(yīng)在知道或應(yīng)當(dāng)知道索賠事件發(fā)生后28天內(nèi)，向發(fā)包人提交索賠意向通知書，說明發(fā)生索賠事件的事由。承包人逾期未發(fā)出索賠意向通知書的，喪失索賠的權(quán)利;

　　2、承包人應(yīng)在發(fā)出索賠意向通知書后28天內(nèi)，向發(fā)包人正式提交索賠通知書。索賠通知書應(yīng)詳細(xì)說明索賠理由和要求，并附必要的記錄和證明材料;

　　3、索賠事件具有連續(xù)影響的，承包人應(yīng)繼續(xù)提交延續(xù)索賠通知，說明連續(xù)影響的實(shí)際情況和記錄;

　　4、在索賠事件影響結(jié)束后的28天內(nèi)，承包人應(yīng)向發(fā)包人提交最終索賠通知書，說明最終索賠要求，并附必要的記錄和證明材料。

　　 承包人索賠應(yīng)按下列程序處理:

　　1、發(fā)包人收到承包人的索賠通知書后，應(yīng)及時(shí)查驗(yàn)承包人的記錄和證明材料

　　2、發(fā)包人應(yīng)在收到索賠通知書或有關(guān)索賠的進(jìn)一步證明材料后的28 天內(nèi)，將索賠處理結(jié)果答復(fù)承包人，如果發(fā)包人逾期未作出答復(fù)，視為承包人索賠要求已被發(fā)包人認(rèn)可;

　　3、承包人接受索賠處理結(jié)果的，索賠款項(xiàng)作為增加合同價(jià)款，在當(dāng)期進(jìn)度款中進(jìn)行支付;承包人不接受索賠處理結(jié)果的，按合同約定的爭議解決方式辦理。

　　 一、工程索賠的程序與步驟是什么

　　 1、承包商遞交索賠意向書

　　在施工過程中，若發(fā)生索賠事件，在該事件發(fā)生后索賠時(shí)效內(nèi)，承包商必須以正式函件向監(jiān)理工程師（或業(yè)主）送達(dá)索賠意向書，并根據(jù)合同約定抄送、報(bào)送有關(guān)單位。

　　 2、承包商繼續(xù)施工，同時(shí)準(zhǔn)備索賠材料

　　索賠事件發(fā)生后承包商原則上應(yīng)該繼續(xù)施工，并保持從索賠事件發(fā)生日至終止日的同期記錄，同時(shí)提請(qǐng)監(jiān)理工程師說明是否需要作其他記錄。

　　 3、提交索賠文件

　　承包商應(yīng)在發(fā)生索賠事件后，在向監(jiān)理工程師發(fā)出索賠通知后28天內(nèi)，或在工程師同意的合理時(shí)間內(nèi)，向工程師報(bào)送索賠文件，說明索賠數(shù)額和索賠依據(jù)。

　　 4、工程師審核索賠文件

　　我國《建設(shè)工程施工合同》（GF－1999－0201）中規(guī)定，工程師收到承包商遞交的索賠報(bào)告和有關(guān)資料后，應(yīng)在28天內(nèi)給予答復(fù)，或要求承包商進(jìn)一步補(bǔ)充索賠理由和證據(jù)。如果在28天內(nèi)既未給予答復(fù)，也未對(duì)承包商作進(jìn)一步要求的話，則視為承包商提出的該項(xiàng)索賠要求已經(jīng)認(rèn)可。

　　 5、工程師作出處理決定

　　工程師審核索賠文件后，如認(rèn)為同時(shí)符合以下條件，則會(huì)認(rèn)為索賠成立。

　　 6、業(yè)主審查索賠處理

　　當(dāng)工程師確定的索賠數(shù)額超過其權(quán)限范圍時(shí)，必須報(bào)請(qǐng)業(yè)主批準(zhǔn)。業(yè)主首先根據(jù)時(shí)間發(fā)生原因、責(zé)任范圍、決定是否批準(zhǔn)工程師的處理意見。索賠報(bào)告經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)后，工程師即可簽發(fā)有關(guān)證書。

　　 7、承包商是否接受最終索賠處理決定

　　若承包商接受了最終的索賠處理決定，這一所索賠事件即告結(jié)束。

　　 二、索賠成立的條件

　　（1）與合同對(duì)照，該事件已造成了承包人施工成本的額外支出，或者直接工期損失；

　　（2）該事件造成費(fèi)用增加或工期損失的原因，按合同約定不屬于承包商的責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；

　　（3）承包商按照合同規(guī)定的程序提交了索賠意向通知書和索賠報(bào)告。

　　工程師可與承包商就索賠事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)商，不論是否協(xié)商一致，工程師均有權(quán)在權(quán)限范圍內(nèi)作出批準(zhǔn)給予補(bǔ)償?shù)目铑~和順延工期的天數(shù)，并將《索賠處理決定》發(fā)送承包商，并抄送業(yè)主。

法律分析：1.索賠的提出。

2.索賠資料的準(zhǔn)備。

3.索賠文件的提交。

4.索賠文件的審核。

5.發(fā)包人的審查。

6.協(xié)商。

法律依據(jù)：《中華人民共和國民法典》 第五百七十七條 當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。