串通投標，指參與招標投標活動的雙方或多方通過串通行為，損害招標人或投標人的利益。在中國，根據《中華人民共和國刑法》第二百二十三條的規定，這種行為被視為犯罪。具體而言，若投標人之間串通投標報價，影響了招標結果的公平性，導致招標人或其他投標人的利益受損，情節嚴重時，將面臨三年以下有期徒刑或拘役的刑事處罰，并可能同時被判處罰金。
除此之外，若投標人與招標人串通投標，共同損害國家、集體、公民的合法利益，同樣會受到刑事處罰。這種行為不僅破壞了市場公平競爭的原則，也違反了法律對公共資源分配的基本要求。因此，打擊串通投標行為，維護招標投標市場的公平、公正、公開，是中國法律體系的重要內容。
針對串通投標的判罰，關鍵在于其行為是否導致了實質性的損害，損害的程度和范圍，以及行為的性質（如是否涉及國家、集體或公民的利益）等。因此，判定是否構成串通投標罪時，需要綜合考量上述因素，依法裁量刑罰。
總結而言，串通投標行為在中國被視為嚴重的違法行為。根據《中華人民共和國刑法》的相關規定，此類行為的處罰力度取決于損害的程度、性質以及涉及的利益方。打擊串通投標，維護公平競爭的市場環境，是法律體系中不可或缺的一部分。

第二百二十三條 【串通投標罪】
投標人相互串通投標報價，損害招標人或者其他投標人利益，情節嚴重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
投標人與招標人串通投標，損害國家、集體、公民的合法利益的，依照前款的規定處罰。
【立法理由】
競爭是市場經濟最基本的運行機制。競爭過程中會出現正當的競爭和不正當的競爭行為，各種不正當的競爭行為往往造成對公平競爭秩序的嚴重破壞，影響市場經濟的健康發展。投標、招標活動中也存在不正當的競爭行為損害招標人投標人的利益。1993年9月2日第八屆全國人大常委會第三次會議通過的《反不正當競爭法》第十五條規定:“投標者不得串通投標，抬高標價或者壓低標價。投標者和招標者不得相互勾結，以排擠競爭對手的公平競爭。”為了進一步懲治在投標、招標中的徇私舞弊的行為，1997年修訂刑法時增加了這一規定。
【條文說明】
本條是關于串通投標罪及其處罰的規定。
本條共分為兩款。
第一款是關于投標人相互串通投標報價，損害招標人或者其他投標人利益的犯罪及其處罰的規定。
第二款是關于投標人與招標人串通投標，損害國家、集體、公民的合法利益的犯罪及其處罰的規定。
根據本條規定，對投標人相互串通投標報價，損害招標人或者其他投標人利益，或者投標人與招標人串通投標，損害國家、集體、公民的合法利益的行為，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。
實踐中除串通投標以外，還存在串通拍賣、串通掛牌等行為。對于串通拍賣、串通掛牌的行為能否按照串通投標罪規定懲處，認識上存在一定的分歧。實質上，招投標、拍賣和掛牌是不同的交易方式和法律行為。《招標投標法》第五十條、第五十二條、第五十三條、第五十四條、第五十六條等都對追究刑事責任作了銜接性規定，而拍賣法和有關掛牌活動的規定（如《招標拍賣掛牌出讓國有建設用地使用權規定》）則沒有追究刑事責任的規定。從社會危害性來看，招投標主要適用于工程建設、購買設備等項目，串通投標的社會危害性一般大于串通拍賣、串通掛牌。對于在拍賣掛牌過程中參與人相互串通競買報價，違背公平競爭原則，給他人造成損害或者損失的，應依照拍賣法等有關法律法規予以處罰，不宜依照本條規定的串通投標罪定罪處罰。
【司法解釋性文件】
《最高人民檢察院、公安部關于公安機關管轄的刑事案件立案追訴標準的規定(二)》(公通字[2022]12號2022年4月6日公布)
Δ(串通投標罪；立案追訴標準)投標人相互串通投標報價，或者投標人與招標人串通投標，涉嫌下列情形之一的，應予立案追訴:
(一)損害招標人、投標人或者國家、集體、公民的合法利益，造成直接經濟損失數額在五十萬元以上的;
(二)違法所得數額在二十萬元以上的;
(三)中標項目金額在四百萬元以上的;
(四)采取威脅、欺騙或者賄賂等非法手段的;
(五)雖未達到上述數額標準，但二年內因串通投標受過二次以上行政處罰，又串通投標的;
(六)其他情節嚴重的情形。

串通投標罪，根據《中華人民共和國刑法》第二百二十三條的規定，指的是投標人之間相互串通投標報價，這種行為如果損害了招標人或其他投標人的利益，且情節嚴重的，將面臨三年以下有期徒刑或者拘役的刑事責任，并可能被處以罰金。若投標人在投標過程中與招標人串通，損害了國家、集體、公民的合法權益，也將依據同一條款接受處罰。
串通投標罪的判定，主要依據其行為是否損害了他人權益及情節嚴重性。其中，"情節嚴重"通常指的是行為對招標活動的公正性造成了重大影響，或者對經濟利益產生了顯著的不利后果。因此，對于此類犯罪的量刑，法院將根據具體案情，綜合考慮犯罪行為的性質、后果以及行為人的主觀惡性等因素，予以裁決。
在司法實踐中，判定串通投標罪時，法院會審查一系列證據，包括但不限于投標文件、通信記錄、會議紀要等，以確定是否存在串通行為，以及該行為是否對招標結果產生了實質性影響。同時，對于犯罪金額、受害方的實際損失、行為人的悔罪態度等，也是量刑時需要考慮的重要因素。
總的來說，串通投標罪的處理旨在維護公平競爭的市場秩序，保護招標活動的公正性和透明度。對于涉及此類犯罪的行為人，將依法受到法律的制裁，以確保市場經濟的健康發展。