公益訴訟的范圍是什么
公益訴訟分為民事公益訴訟和行政公益訴訟。最高法院發(fā)布的《民訴法司法解釋》規(guī)定,公益訴訟案件由侵權(quán)行為地或者被告住所地中級(jí)人民法院管轄,法律與司法解釋另有規(guī)定的除外。
【【法律依據(jù)】】
《最高人民法院關(guān)于民事訴訟法的司法解釋》第二百八十五條
公益訴訟案件由侵權(quán)行為地或者被告住所地中級(jí)人民法院管轄,但法律、司法解釋另有規(guī)定的除外。
因污染海洋環(huán)境提起的公益訴訟,由污染發(fā)生地、損害結(jié)果地或者采取預(yù)防污染措施地海事法院管轄。
對(duì)同一侵權(quán)行為分別向兩個(gè)以上人民法院提起公益訴訟的,由最先立案的人民法院管轄,必要時(shí)由它們的共同上級(jí)人民法院指定管轄。
【溫馨提示】
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環(huán)境行政公益訴訟主體
法律主觀:
根據(jù)司法解釋,在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上民政部門(mén)登記的社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位以及基金會(huì)等社會(huì)組織可依法提起環(huán)境公益 訴訟 。 根據(jù)環(huán)保 法規(guī) 定,社會(huì)組織向法院提起環(huán)境公益訴訟需滿足的基本條件包括:依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門(mén)登記,專門(mén)從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)5年以上且無(wú)違法記錄。最高法院發(fā)布的司法解釋進(jìn)一步明確了上述條件。其中,“設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門(mén)”是指“設(shè)區(qū)的市,自治州、盟、地區(qū),不設(shè)區(qū)的地級(jí)市,直轄市的區(qū)以上人民政府民政部門(mén)”;“專門(mén)從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)”是指“社會(huì)組織章程確定的宗旨和主要業(yè)務(wù)范圍是維護(hù)社會(huì)公共利益,且從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)”;“無(wú)違法記錄”是指“社會(huì)組織在提起訴訟前5年內(nèi)未因從事業(yè)務(wù)活動(dòng)違反法律、法規(guī)的規(guī)定受過(guò)行政、刑事處罰”。 綜上所述,我們對(duì) 環(huán)境公益訴訟的對(duì)象包括 哪幾個(gè)有了明確的認(rèn)識(shí),環(huán)境公益訴訟的審判對(duì)象主要包括兩個(gè),一個(gè)是針對(duì)個(gè)人、企業(yè)等,一個(gè)是政府行政機(jī)關(guān),具體劃分又可以分為個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體以及行政機(jī)關(guān)等,但主要分為民事公益訴訟和行政公益訴訟,其他疑惑可以咨詢 律師 為您解決。
法律客觀:
《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第五十八條 對(duì)污染環(huán)境、破壞生態(tài),損害社會(huì)公共利益的行為,符合下列條件的社會(huì)組織可以向人民法院提起訴訟: (一)依法在設(shè)區(qū)的市級(jí)以上人民政府民政部門(mén)登記; (二)專門(mén)從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且無(wú)違法記錄。 符合前款規(guī)定的社會(huì)組織向人民法院提起訴訟,人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。 提起訴訟的社會(huì)組織不得通過(guò)訴訟牟取經(jīng)濟(jì)利益。
檢察公益訴訟法規(guī)解讀
以下為特定規(guī)定:
1. 相關(guān)機(jī)構(gòu)及組織,依據(jù)環(huán)境保護(hù)法與消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法等法規(guī),對(duì)涉及社會(huì)公共利益受損的行為如污染環(huán)境及侵犯消費(fèi)者權(quán)益等情況,按照民事訴訟法第55條規(guī)定發(fā)起公益訴訟。
但需滿足以下條件:
(1)明確的被告;
(2)具體的訴訟請(qǐng)求;
(3)初步證明社會(huì)公共利益受損;
(4)屬于法院受理民事訴訟的范疇且受訴法院有權(quán)管轄。
2. 公益訴訟案件由侵權(quán)行為地或被告所在地中級(jí)人民法院管轄,除非法律或司法解釋另有規(guī)定。
若涉及污染海洋環(huán)境的公益訴訟,則由污染發(fā)生地、損害結(jié)果地或采取預(yù)防污染措施地的海事法院管轄。
對(duì)于同一侵權(quán)行為,可向多個(gè)法院提起公益訴訟,由最先立案的法院管轄,必要時(shí)由其共同上級(jí)法院指定管轄。
3. 法院收到公益訴訟案件后,應(yīng)于十日內(nèi)通知相關(guān)行政主管部門(mén)。
其他有權(quán)起訴的機(jī)構(gòu)和組織也可在開(kāi)庭前向法院提出參與訴訟的申請(qǐng),獲批準(zhǔn)者將作為共同原告。
4. 法院受理公益訴訟案件并不妨礙受害人根據(jù)民事訴訟法第119條規(guī)定提起個(gè)人訴訟。
5. 公益訴訟案件中,當(dāng)事人可協(xié)商解決,法院亦可進(jìn)行調(diào)解。
和解或調(diào)解協(xié)議經(jīng)公告期不少于三十日后,若未違反社會(huì)公共利益,法院將出具調(diào)解書(shū);
反之,則繼續(xù)審理并依法做出判決。
6. 公益訴訟案件的原告在法庭辯論結(jié)束后申請(qǐng)撤訴的,法院不予批準(zhǔn)。
7. 公益訴訟案件的裁判生效后,其他依法具有原告資格的機(jī)構(gòu)和組織就同一侵權(quán)行為再次提起公益訴訟的,法院將裁定不予受理,除非法律或司法解釋另有規(guī)定。
兩高關(guān)于公益訴訟的司法解釋
1. 根據(jù)最新的司法解釋,人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)破壞生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)等損害社會(huì)公共利益的行為,如果其他機(jī)關(guān)和組織沒(méi)有提起訴訟,人民檢察院可以向法院提起訴訟。
2. 人民法院、人民檢察院辦理公益訴訟案件的目的是維護(hù)憲法法律權(quán)威,維護(hù)社會(huì)公平正義,維護(hù)國(guó)家利益和社會(huì)公共利益,并促進(jìn)依法行政和嚴(yán)格執(zhí)法。
3. 市(分、州)人民檢察院提起的第一審民事公益訴訟案件,由侵權(quán)行為地或者被告住所地中級(jí)人民法院管轄。基層人民檢察院提起的第一審行政公益訴訟案件,由被訴行政機(jī)關(guān)所在地基層人民法院管轄。
4. 人民檢察院辦理公益訴訟案件時(shí),可以向有關(guān)行政機(jī)關(guān)以及其他組織、公民調(diào)查收集證據(jù)材料,并且有關(guān)行政機(jī)關(guān)以及其他組織、公民應(yīng)當(dāng)配合。如果需要采取證據(jù)保全措施,將依照民事訴訟法、行政訴訟法相關(guān)規(guī)定辦理。
5. 人民法院審理人民檢察院提起的公益訴訟案件,可以適用人民陪審制。
6. 人民法院開(kāi)庭審理人民檢察院提起的公益訴訟案件,應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭三日前向人民檢察院送達(dá)出庭通知書(shū)。人民檢察院應(yīng)當(dāng)派員出庭,并應(yīng)當(dāng)自收到人民法院出庭通知書(shū)之日起三日內(nèi)向人民法院提交派員出庭通知書(shū)。
7. 出庭檢察人員履行宣讀公益訴訟起訴書(shū)、對(duì)證據(jù)進(jìn)行質(zhì)證、參加法庭調(diào)查和辯論等職責(zé)。
8. 如果人民檢察院不服人民法院的第一審判決或裁定,可以向上一級(jí)人民法院提起上訴。
9. 人民法院審理第二審公益訴訟案件時(shí),由提起公益訴訟的人民檢察院派員出庭,上一級(jí)人民檢察院也可以派員參加。
10. 如果人民檢察院提起的公益訴訟案件判決、裁定發(fā)生法律效力,被告不履行的話,人民法院應(yīng)當(dāng)移送執(zhí)行。
11. 關(guān)于民事公益訴訟,人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)損害社會(huì)公共利益的行為,應(yīng)當(dāng)公告三十日,如果其他機(jī)關(guān)和組織不提起訴訟,人民檢察院可以向法院提起訴訟。
12. 人民檢察院提起民事公益訴訟時(shí),需要提交民事公益訴訟起訴書(shū)、被告行為已損害社會(huì)公共利益的初步證明材料以及檢察機(jī)關(guān)已履行公告程序的證明材料。
13. 如果被告以反訴方式提出訴訟請(qǐng)求,人民法院不予受理。
14. 如果人民法院認(rèn)為人民檢察院提出的訴訟請(qǐng)求不足以保護(hù)社會(huì)公共利益,可以向其釋明變更或增加訴訟請(qǐng)求。
15. 如果民事公益訴訟案件中,人民檢察院訴訟請(qǐng)求全部實(shí)現(xiàn)而撤回起訴,人民法院應(yīng)予準(zhǔn)許。
16. 人民檢察院對(duì)犯罪行為提起刑事公訴時(shí),可以向法院一并提起附帶民事公益訴訟,由同一審判組織審理。
17. 關(guān)于行政公益訴訟,人民檢察院在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)行政機(jī)關(guān)違法行使職權(quán)或不作為,致使國(guó)家利益或社會(huì)公共利益受到侵害的,應(yīng)當(dāng)向行政機(jī)關(guān)提出檢察建議,并可以在必要時(shí)向人民法院提起訴訟。
18. 人民檢察院提起行政公益訴訟時(shí),需要提交行政公益訴訟起訴書(shū)、被告違法行使職權(quán)或不作為的證明材料以及檢察機(jī)關(guān)已履行訴前程序的證明材料。
19. 如果行政機(jī)關(guān)在規(guī)定期限內(nèi)依法履行職責(zé),人民檢察院應(yīng)當(dāng)撤回起訴。
20. 人民法院在行政公益訴訟案件審理過(guò)程中,根據(jù)不同情況作出相應(yīng)判決。
21. 本解釋自2018年3月2日起施行,之前的司法解釋和規(guī)范性文件與本解釋不一致的,以本解釋為準(zhǔn)。
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