非法行醫(yī)由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門予以取締，沒收違法所得、藥品、器械，并處十萬元以下的罰款。情節(jié)嚴(yán)重的處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或單處罰金；嚴(yán)重損害就診人身體健康的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；造成就診人死亡的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。
非法行醫(yī)罪是怎樣的？
非法行醫(yī)罪，是指未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人非法行醫(yī)，為他人治病，情節(jié)嚴(yán)重的行為。它的構(gòu)成要件主要有以下幾點：
1、犯罪客體
本罪的客體是復(fù)雜客體，主要客體是國家對醫(yī)療衛(wèi)生工作的管理制度，次要客體是公共衛(wèi)生。
2、犯罪客觀方面
本罪在客觀方面表現(xiàn)為非法行醫(yī)情節(jié)嚴(yán)重的行為。非法行醫(yī)，是指無醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格從事診療活動，包括在醫(yī)療機構(gòu)中從事診療活動和擅自開業(yè)從事診療活動。有醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格而未取得開業(yè)執(zhí)照行醫(yī)的，不屬本條所稱非法行醫(yī)。
3、犯罪主體
本罪的主體為一般主體，但一般是未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人。即未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的人。
4、犯罪主觀方面
本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意。行為人對病人傷亡結(jié)果存在間接故意的罪過而不是業(yè)務(wù)過失的罪過。
法律依據(jù)：《中華人民共和國刑法》第三百三十六條規(guī)定，未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人非法行醫(yī)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；嚴(yán)重損害就診人身體健康的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；造成就診人死亡的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。
非法行醫(yī)罪是１９９７年刑法所增設(shè)的罪名。就立法本意看，增設(shè)非法行醫(yī)罪，通過刑事法律規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生運行秩序具有十分重要的現(xiàn)實意義。但由于本罪在犯罪構(gòu)成體系上的獨特之處，導(dǎo)致了司法認定上的歧義。主要表現(xiàn)在本罪立法上采用了較為概括的立法語言，且到目前為止，尚無相關(guān)司法解釋對本罪要件作進一步的詮釋，加之刑法理論界對于非法行醫(yī)罪有關(guān)問題的不同理解，以至于在實踐中對立法中規(guī)定的“情節(jié)嚴(yán)重”以及鑒定結(jié)論的證據(jù)價值兩個基本問題存在較大分歧。
一、立法中“情節(jié)嚴(yán)重”與非法行醫(yī)導(dǎo)致后果的關(guān)系
就非法行醫(yī)罪的立法模式而言，該罪的客觀構(gòu)成屬于情節(jié)犯，只有行為人非法行醫(yī)的行為達到“情節(jié)嚴(yán)重”的程度，方可認定為構(gòu)成犯罪。但對于如何界定“情節(jié)嚴(yán)重”，目前法律或司法解釋尚無明文規(guī)定，成為長期以來困擾司法適用的根本問題。理論探討和司法實務(wù)中一般認為行為人具有以下情節(jié)之一的，可認定為“情節(jié)嚴(yán)重”：１．沒有取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格而長期非法行醫(yī)，經(jīng)衛(wèi)生行政主管部門制止處罰，屢教不改的；２．因非法行醫(yī)延誤病人治療時機，造成就診人員身體受到較大損害，影響惡劣的；３．因使用偽劣藥品坑騙病人，造成一定后果的；４．非法行醫(yī)騙取財物數(shù)額較大的；５．在非法行醫(yī)過程中，調(diào)戲、侮辱、猥褻婦女、兒童的；６．醫(yī)療條件嚴(yán)重不符合國家規(guī)定的醫(yī)療機構(gòu)基本標(biāo)準(zhǔn)的；７．違反有關(guān)法律和醫(yī)療技術(shù)規(guī)范，在醫(yī)療過程中對就醫(yī)者有其他違法行為的，如銷售假藥、劣藥，超劑量使用麻醉藥品等控制藥品的；８．偽造、涂改、出賣、轉(zhuǎn)讓、出借“醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證的”；９．從事危險性較大的醫(yī)療行為的。
非法行醫(yī)罪是情節(jié)犯，而非結(jié)果犯，因此行為人只要具備上述情節(jié)，即應(yīng)當(dāng)認定構(gòu)成非法行醫(yī)罪。刑法中的情節(jié)有一個多層次的復(fù)雜系統(tǒng)，按照情節(jié)對定罪、量刑和刑罰執(zhí)行的功能進行劃分，情節(jié)可分為無罪情節(jié)、定罪情節(jié)、量刑情節(jié)和行刑情節(jié)。從情節(jié)是否存在于犯罪實施過程中劃分，有犯罪情節(jié)和非犯罪情節(jié)兩種。而非犯罪情節(jié)又可以再劃分為無罪情節(jié)、罪前情節(jié)、罪后情節(jié)和執(zhí)行情節(jié)四種。顯然，作為構(gòu)成要件的“情節(jié)嚴(yán)重”之“情節(jié)”，只能是犯罪情節(jié)中的定罪情節(jié)。而非法行醫(yī)行為中所出現(xiàn)的結(jié)果，是量刑情節(jié)，也即所謂的加重情節(jié)，是在構(gòu)成犯罪的前提之下，影響量刑輕重的情節(jié)。法醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)論所得出的結(jié)論在一定程度上也是證明量刑情節(jié)嚴(yán)重與否的一種印證，對認定罪與非罪沒有決定意義。
二、法醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)論在非法行醫(yī)罪認定中的證據(jù)價值
目前司法實踐中普遍存在一個認識誤區(qū)，經(jīng)常把非法行醫(yī)行為與就診人出現(xiàn)的身體損害或者死亡結(jié)果之間的直接、必然聯(lián)系作為量刑甚至是定罪的依據(jù)。鑒于因果關(guān)系的復(fù)雜性，法醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)論在實踐中往往被視為證明非法行醫(yī)與損害結(jié)果因果關(guān)系的關(guān)鍵證據(jù)。當(dāng)鑒定結(jié)論得出非法行醫(yī)行為與結(jié)果有直接因果關(guān)系時，則認定為構(gòu)罪；無直接因果關(guān)系時，則不認為有加重情節(jié)，甚至認定為無罪。那么，法醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)論直接影響定罪量刑是否符合立法本意？當(dāng)幾份法醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)論不同時如何采信？
關(guān)于非法行醫(yī)者的非法行醫(yī)行為與就診人身體損害或者死亡結(jié)果的因果關(guān)系，筆者認為是法律上的因果關(guān)系，而不僅僅局限于醫(yī)學(xué)上的必然認定。非法行醫(yī)者在接受為患者就診，并實施就診行為上，可以認定非法行醫(yī)者的行為排斥了就診者到其他正規(guī)醫(yī)療機構(gòu)就診的選擇。如果非法行醫(yī)者沒有相反證據(jù)證明患者身體損害或死亡結(jié)果由其他原因所致，就應(yīng)當(dāng)依法認定其不具備專業(yè)醫(yī)療知識和設(shè)備的非法行醫(yī)與損害結(jié)果存在法律上的因果關(guān)系。
眾所周知，非法行醫(yī)中造成患者死亡的原因是復(fù)雜多樣的，既有非法行醫(yī)行為直接導(dǎo)致患者死亡的，也有非法行醫(yī)行為間接或作為原因之一而造成患者死亡的；有行為人不作為原因造成患者死亡的，也有不是非法行醫(yī)行為造成患者死亡的情形。而實踐中僅僅憑鑒定結(jié)論來斷定行為與后果之間的因果關(guān)系顯然存在不妥之處。法醫(yī)鑒定結(jié)論在認定非法行醫(yī)罪中是關(guān)鍵而非唯一的證據(jù)，鑒定結(jié)論本身就受到多種因素的影響。當(dāng)前我國的司法鑒定法尚未出臺，有關(guān)鑒定方面的法律問題也無統(tǒng)一的規(guī)定，各種鑒定單位所出的鑒定結(jié)論往往存在相互矛盾的現(xiàn)象。雖然日前全國人大常委會通過的《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》，在很大程度上解決了法院自查自審的局面。但我國現(xiàn)有法律規(guī)定，當(dāng)事人是有權(quán)申請重新鑒定的，并且對于重新鑒定的次數(shù)也沒有限制，故出現(xiàn)鑒定結(jié)論相互矛盾的現(xiàn)象普遍存在，而實踐中又把鑒定結(jié)論作為證據(jù)使用時放在了一個至關(guān)重要的地位，法院采信哪份鑒定結(jié)論就直接影響到案件的定罪量刑。
在審查非法行醫(yī)案件過程中，我們應(yīng)當(dāng)把法醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)論作為證據(jù)鏈條中的一個普通證據(jù)平等地對待，該證據(jù)也應(yīng)當(dāng)經(jīng)過多方的質(zhì)證、認證，應(yīng)結(jié)合案內(nèi)其他方面的證據(jù)予以印證，而不應(yīng)當(dāng)直接套用鑒定結(jié)論，將其證據(jù)地位高于其他證據(jù)，過多的依賴鑒定結(jié)論必將限制司法人員的正常推理和分析，導(dǎo)致法律適用的偏頗。
非法行醫(yī)的處罰，需要根據(jù)情節(jié)進行確定，具體如下：
1、未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人非法行醫(yī)，情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；
2、嚴(yán)重損害就診人身體健康的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；
3、造成就診人死亡的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。但基于偶然進行一兩次診療行為不屬于“非法行醫(yī)”，造成嚴(yán)重后果的，可能構(gòu)成過失致人死亡罪，處三年以上七年以下有期徒刑。
非法行醫(yī)罪的常見情形：
1、利用巫術(shù)、封建迷信行醫(yī)。行為人大多不懂醫(yī)術(shù)，有些略微懂一點醫(yī)學(xué)常識，主要是憑燒香、念經(jīng)、看手相以及各種封建迷信方式愚弄就診人。
2、利用氣功行醫(yī)。氣功對某些疾病有一定的療效，但有些人根本不懂氣功，卻號稱自己的氣功如何了得，掛牌行醫(yī)，騙取錢財。
3、利用現(xiàn)代儀器進行非法醫(yī)療活動。如利用電腦為人診斷病情，開具處方。
4、醫(yī)療機構(gòu)超越服務(wù)范圍進行醫(yī)療活動。如一些不具備外科整形手術(shù)資格的美容醫(yī)院，擅自開展醫(yī)學(xué)整容活動。
5、具備一定醫(yī)學(xué)知識的人擅自開辦診所，進行醫(yī)療活動。這類人員一般經(jīng)過一定的醫(yī)療培訓(xùn)，有些已經(jīng)行醫(yī)多年，有些甚至曾經(jīng)在合法的醫(yī)療機構(gòu)依法進行過醫(yī)療活動，但在其擅自開辦診所期間沒有醫(yī)師執(zhí)業(yè)證或其所開辦的診所沒有“醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證”。
6、利用非法行醫(yī)的手段推銷產(chǎn)品。如有些廠家雇傭沒有醫(yī)師執(zhí)業(yè)證的人在公共場合以醫(yī)生的身份向人介紹產(chǎn)品，并為人診斷病情，開具處方，推薦患者使用該廠家的產(chǎn)品。
非法行醫(yī)罪的構(gòu)成要件有：
1、主體要件。非法行醫(yī)罪的主體是特殊主體，即未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人，包括中國人、外國人和無國籍人，單位不構(gòu)成非法行醫(yī)罪；
2、主觀要件。非法行醫(yī)罪在主觀方面表現(xiàn)為故意。行為人對病人傷亡結(jié)果存在間接故意的罪過而不是業(yè)務(wù)過失的罪過。因為，在認識因素上，行為人既對自己缺乏行醫(yī)技能和控制病情發(fā)展的能力是明知的，又對病人在得不到有效及時治療時會傷殘直至死亡是明知的，所以不是疏忽大意的過失；在意志因素上，對病人的傷殘、死亡采取了漠然視之，聽之任之的放縱態(tài)度；
3、客體要件。非法行醫(yī)罪所侵犯的客體是，國家對醫(yī)療機構(gòu)的管理制度及公眾的生命健康安全。非法行醫(yī)不僅擾亂了醫(yī)療衛(wèi)生管理秩序，而且往往由于非法行醫(yī)者不具備執(zhí)業(yè)的基本條件，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量差，同時也侵犯了就診人的身體健康和生命安全；
4、客觀要件。首先，必須有擅自從事醫(yī)療活動的行為。其次，擅自從事醫(yī)療活動的行為，須達到“情節(jié)嚴(yán)重”的程度。
司法解釋規(guī)定非法行醫(yī)犯罪行為的5種情形是：
1、未取得或者以非法手段取得醫(yī)師資格從事醫(yī)療活動的；
2、個人未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》開辦醫(yī)療機構(gòu)的；
3、被依法吊銷醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書期間從事醫(yī)療活動的；
4、未取得鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書，從事鄉(xiāng)村醫(yī)療活動的；
5、家庭接生員實施家庭接生以外的醫(yī)療行為的。
司法解釋還規(guī)定，下列情形之一應(yīng)認定為“情節(jié)嚴(yán)重”：
1、造成就診人輕度殘疾、器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；
2、造成甲類傳染病傳播、流行或者有傳播、流行危險的；
3、使用假藥、劣藥或不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生材料、醫(yī)療器械，足以嚴(yán)重危害人體健康的；
4、非法行醫(yī)被衛(wèi)生行政部門行政處罰兩次以后，再次非法行醫(yī)的；
5、其他情節(jié)嚴(yán)重的情形。
下列情形之一應(yīng)認定為“嚴(yán)重損害就診人身體健康”：
1、造成就診人中度以上殘疾、器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；
2、造成三名以上就診人輕度殘疾、器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的。