所謂“孩子是祖國的花朵。”可是這些花朵卻屢造威脅。

近日，各大媒體爭相報道7歲女童慘遭生父繼母的虐待，長期住在陽臺。而女童亦因饑餓從二樓陽臺翻下，到便利店偷東西吃。再被送往救助站，而該街道辦事處也展開調(diào)查幫助。對此我深感同情，且十分憤怒。此事件揭露了各種社會問題。一是單親或離婚家庭的孩子容易到傷害。在此類家庭成長的孩子缺乏父母其中一方的愛。而這份愛則需要父母的多關心，多關愛來彌補，但很多父母就是忽視了孩子對這份愛的渴望。這就對孩子的身心健康造成不利影響，再加上受到父母的虐待，暴力。那么這樣的孩子能健康嗎？二是社會對這些孩子的關注不夠。為什么7歲女童要從二樓陽臺翻下后才被發(fā)現(xiàn)她的悲慘遭遇？為什么孩子被虐待多時，卻無人問津？那么當老師和學校發(fā)現(xiàn)學生輟學，他們是否與其家長溝通了呢？如果溝通了，學生被虐待會不知道嗎？那么社區(qū)的人來來往往，會不知道孩子長期住在陽臺嗎？既然知道為何當時不對女孩伸出援手，卻是在她受盡委屈后才站出來講話。難道這樣不是很諷刺嗎？

一個家就像一棵大樹，樹倒了，果子散落一地，人們都在議論樹為什么會倒，卻忽略了即將成熟的果子。對于生活在單親或離婚家庭的孩子，家長們應加強自身修養(yǎng)，以身作則，同時以健康心理，人格的力量和社會道德規(guī)范幫助孩子樹立自主、自信、自尊、堅韌、正直、豁達的健全人格。

對此，社會媒體能做的，除了是報道、幫助外，更應該從根本上解決問題—阻止此類事件的發(fā)生。與其讓悲劇發(fā)生后才去補救，那為什么不阻止悲劇的發(fā)生呢？社區(qū)和街道應該多組織居民開展有關虐童危害的活動，從而讓人們深入了解要好好地愛護孩子，讓人們從觀念上改變。學校和老師要多與學生、家長溝通避免虐童事件的發(fā)生。

孩子是祖國的花朵，是未來的希望。正確教育孩子，讓孩子健康成長是每個家長義不容辭的責任

紅黃藍幼兒園虐童事件指：2017年11月22日晚開始，有十余名幼兒家長反映朝陽區(qū)管莊紅黃藍幼兒園（新天地分園）國際小二班的幼兒遭遇老師扎針、喂不明白色藥片，并提供孩子身上多個針眼的照片。

2017年11月26日晚，北京警方就該幼兒園幼兒疑似遭針扎、被喂藥一事進行了通報，涉嫌虐童的幼兒園教師劉某某被刑拘。11月29日，紅黃藍教育機構(gòu)針對紅黃藍新天地幼兒園事件發(fā)布道歉信。

2018年5月，北京紅黃藍幼兒園虐童一案，檢察機關已向法院提起公訴。2018年12月26日上午，北京市朝陽區(qū)人民法院依法對被告人劉亞男虐待被看護人案公開宣判，以虐待被看護人罪一審判處劉亞男有期徒刑一年六個月，同時禁止其自刑罰執(zhí)行完畢之日或者假釋之日起五年內(nèi)從事未成年人看護教育工作。

近來，網(wǎng)上熱議的“幼師虐童事件”——一位年輕幼兒園女老師拎著一男孩耳朵往上提，孩子痛哭，而女老師臉上掛著笑容。這張照片在網(wǎng)絡社交平臺被發(fā)現(xiàn)，隨即被曝于網(wǎng)絡，并被大量轉(zhuǎn)發(fā)。照片上，教師的笑容令網(wǎng)民感到憤怒：“如此無良，如何能做老師？”雖然虐童教師受到了處理，涉事幼兒園也為“聘用無證教師”付出了代價，但這遠遠不能消除這件事給社會帶來的震驚。

孩子是祖國的花朵，幼兒更應受到最好的教育和愛護。可是，近年來，幼師虐兒事件屢屢發(fā)生，先是山西太原五歲女童不會“十加一”被老師扇數(shù)十記耳光，然后是浙江溫嶺顏艷紅將“扇耳光”翻新為“揪耳朵”……幼兒園女教師揪幼童雙耳離地等幼師虐童事件給我們的幼兒教育敲響了一記警鐘，虐待幼兒事件頻發(fā)更是扯出了幼兒園遍地開花、管理無序，學前教育尤其是幼兒教育尚沒有規(guī)范納入基礎教育體系的沉重話題。有關部門對幼兒教育管理粗放，監(jiān)督缺位。開辦幼兒園準入門檻較低，導致幼兒教育機構(gòu)質(zhì)量良莠不齊。教育設施、生活條件、師資水平較差的幼兒園也掭列其中，有的幼師甚至根本沒有參加過系統(tǒng)的教育培訓，根本沒有領悟師德師風的真諦。這或許是虐待幼兒事件頻繁上演的重要原因。

從老師的觀點看，報道的真實百性值得考察，老師體罰學生，不能用教師虐童來說，這是性質(zhì)的問題，簡單的體罰，在媒體中，就會無限的放大，對于報道的真實性，有關的網(wǎng)站沒有真實的調(diào)查，就妄自的任由個人或者是所謂的記者上傳，這是對老師職業(yè)的不尊重，是度污蔑，是誣陷，是誹謗，可現(xiàn)在沒有一個人追究網(wǎng)站的責任，這樣對老師是不公的！！！！從兒童的觀點來看，我們從內(nèi)心對老師有一種恐懼，老師對我們的學習很上心，有時候會嚴厲的說我們，我們知道老師對我們好，我們有時候真心的聽不懂老師講的題，知我們都喜歡體育老師，因為老師老帶我們玩，老師打我們，我們不道恨他，因為老師不管我們了，我們就不會學了！！從家長的角度看，老師打孩子不對，有啥話給我們說啊，我自己的孩子很嬌專慣，有時候是很調(diào)皮，我們也頭疼，但是我們把孩子交給學校是學東西的，不是打的，有時候能理解老師，恨鐵不成鋼的心態(tài)，但是，我感覺體罰總不是好辦法！從旁屬觀者看，這件事情沒那么簡單，希望建議一套機制，能讓孩子真正的自己想學，能學，會學，這件事情，學校有很大的責任，希望有關部門關心一下學校的教育問題。

事件概述： 10月24日，浙江溫嶺市發(fā)生一起幼師虐童事件，事件在互聯(lián)網(wǎng)曝光后引發(fā)網(wǎng)友熱議。

隨后，溫嶺市教育局和公安局快速回應，對相關當事人依法進行懲治。10月28日，溫嶺市公安局正式提請批準逮捕涉事教師顏某，使得輿論風波逐漸平息。

然而，近日檢察機關審查顏艷紅虐童案后認為需要補充偵查，顏艷紅親屬也提出要求司法鑒定，公安機關將繼續(xù)偵查此案。至此，輿情事件再起波瀾，引發(fā)網(wǎng)絡熱議。

一、事件回放 微博爆料 媒體跟進報道 10月24日13時許，網(wǎng)友“將講090080”在微博上公布了與溫嶺虐童女教師有關的一些圖片，稱溫嶺某幼兒園一顏姓老師虐待兒童，該微博依法了大量轉(zhuǎn)發(fā)評論。隨后，中國新聞網(wǎng)以《浙江溫嶺虐童幼師系無證上崗 稱行為出于“好玩”》一文率先報道了該事件，事件被曝光后，引發(fā)網(wǎng)友圍觀和熱議。

溫嶺教育局及時整改辭退顏某 10月24日16時，溫嶺市教育局發(fā)布消息稱，責成城西街道藍孔雀幼兒園作出深刻檢查，及時整改并立即辭退相關教師。同時，教育部門已向公安部門報告，如有違法，由公安部門作出處理。

此外，溫嶺已在全市通報此事，要求全市各級各類學校引以為戒，切實加強師德教育。 警方依法處理虐童教師 10月25日中午，溫嶺警方對兩名虐童女教師顏某和童某，依法分別予以刑事拘留和行政拘留。

顏某因涉嫌尋釁滋事罪被刑拘，童某被行政拘留7天。 浙江省教育廳道歉 師德師風納考核 10月26日，浙江省教育廳向被傷害的幼兒園孩子及其家長表示深深的歉意，并宣布，今后省內(nèi)幼兒園新進教師必須具有教師資格證，并將作為錄用的前提條件。

浙江將在全省各地建立教師師德師風專項檢查制度，每學期檢查一次，把師德師風納入對基層教育行政部門、各級各類學校的年度考核，納入民辦幼兒園年檢、幼兒園等級評定。 涉事幼兒園園長免職 10月27日，虐童教師顏某所在藍孔雀幼兒園的園長被免職，同時，當?shù)亟逃謴臏貛X全市范圍內(nèi)抽調(diào)3名具有豐富幼兒園管理經(jīng)驗的公辦幼兒園管理干部，組成“3人工作組”進駐藍孔雀幼兒園，暫時接管該園日常工作。

近年來，幼兒園老師虐待孩子事件屢屢發(fā)生。

3 歲女童的 *** 被老 師放臵蕓豆，7 歲男童被逼接受紫外線“消毒”的懲罰，還有7 名兒童 因上課說話而被老師用電熨斗燙傷……幼師的毒手頻繁地伸向了幼小 的孩子們，不禁讓我們汗顏。幼師原本是孩子們最希望親近的群體，可是昔日的“天使”和“知心姐姐” ，今日為何變成了“惡魔”和“狼 外婆”了？這不僅僅是孩子和家長的悲哀，還是幼師和幼兒教育的悲 哀，更是這個社會的悲哀。

我們不禁要問：“是不是棍棒下一定出孝子？”不得不承認，由于 優(yōu)質(zhì)教育資源的匱乏，為了提高教育質(zhì)量，一些地方對于教師體罰學 生事件常常“睜一只眼，閉一只眼” 。家長因望子成龍，即使對老師的 體罰略有微詞，但怕得罪老師誤了孩子，也只能忍氣吞聲。

可是這樣，孩子的尊嚴、自由、權利、童年的樂趣，幾乎被架空。這不得不說是 教育的失敗。

教師在教學中有對學生進行批評教育的權利，但批評并 不等于肆無忌憚的處罰，更不等于毫無理由的虐待。靠體罰來教育學 生，本身就是教師無能的表現(xiàn)。

真正優(yōu)秀的教師，決不會靠棍棒來教 學。就教育而言，我們不僅要重視教育質(zhì)量，更要保證孩子健康成長。

虐待幼兒事件一再頻發(fā)，也給我們的幼兒教育敲響了一記警鐘，更是引出了幼師魚目混珠、幼兒園遍地開花、幼兒教育體系尚不健全 等一系列沉重的話題。深入思考，我們不難發(fā)現(xiàn)“虐童事件”的背后 是三方的缺位：一是教師水平普遍偏低。

幼師工作辛苦、工資待遇低，招聘標準 也相對較低。一些學校在招聘幼師的時候，只看重個人學歷和外在表 現(xiàn)，忽視個人內(nèi)在品德，工作考核也“重量不重質(zhì)” ，幼兒啟蒙教育被 簡單地等同于“帶孩子” ，現(xiàn)在的幼師職業(yè)素質(zhì)越來越低。

還有的幼師 沒有經(jīng)過專門的培訓就入職上崗了，連幼兒教育的基本常識、幼兒階 段的年齡性格特征、教育方法等都不懂，耐心更是極其有限，加之管 理乏力，這就為“虐童事件”的發(fā)生埋下了伏筆。二是教育機構(gòu)良莠不齊。

“入園難，難于上青天” ，這叫喊聲早已 傳遍大地。幼兒教育普遍存在公辦園“稀缺化” 、民辦園“兩極化” 、優(yōu)質(zhì)資源“特權化” 、收費“貴族化”等問題。

從我國教育現(xiàn)狀來看，由于學前教育沒有納入義務教育的范疇，不能納入國家財政統(tǒng)籌，政 策上也沒有優(yōu)惠，經(jīng)費投入少之又少，幼教從業(yè)人員及幼教人才嚴重 不足，致使幼兒教育需求大、供給少、收費貴。隨著市場利益的驅(qū)使，幼兒教育的公益性在逐步淡化，在一些地方甚至出現(xiàn)了公立幼兒園轉(zhuǎn) 為民辦的趨勢。

當幼兒教育的基礎性、公共性和公益性被忽視，各級 *** 將幼兒教育的主要責任推向社會力量和市場之時，不少不良機構(gòu) 便趁機辦起了幼兒園來。他們辦學的目的就是為了斂財，隨便招聘一 些人來就能當教師，根本不顧幼兒的安全、飲食、起居，類似“虐童 事件”的發(fā)生必然在所難免。

三是外部監(jiān)督疲軟乏力。幾乎在每一次的“虐童事件”后，當事 人受到的處罰只是罰款或者辭退，隨后便不了了之。

更有甚者，從一 家幼兒園換到另外一家幼兒園就職，繼續(xù)將無形的魔爪伸向了幼兒。面對《未成年人保護法》、《義務教育法》和《教師法》的明文規(guī)定，承擔相應刑事責任的案例少之又少。

簡單的處罰根本無法起到震懾作 用，加上有法不依，執(zhí)法不嚴，我們只有看著悲劇一次次上演。“虐童事件” 折射出的 “幼教之殤” ，不能單純地將矛頭指向幼師。

教師、教育機構(gòu)、 *** 三方都應從自身找原因，發(fā)現(xiàn)問題，加以改進，形成合力，一起避免此類事件的發(fā)生。一是要加強幼師職業(yè)素養(yǎng)培訓。

幼師職業(yè)也是太陽底下最神圣的 職業(yè)，幼師也是人類靈魂的工程師，幼師師德是最需要良心的工作。相對于其他行業(yè)來說，幼師的職業(yè)素養(yǎng)尤為重要。

當前，在進行社會 主義現(xiàn)代化建設和改革開放的新形勢下，在建立社會主義市場經(jīng)濟體 制的過程中，對人才的需求必然是具有高素質(zhì)、高水平的專業(yè)技術人 員。作為基礎教育的幼兒園教師，也應提高自己的素質(zhì)，以適應新時 代的要求。

首先，要加強政治學習，培養(yǎng)崇高的職業(yè)道德，無私奉獻 的愛心、體貼入微的細心、誨人不倦的耐心、純真質(zhì)樸的童心，都是 一名幼師所必須具備的基本條件。其次，要加強理論學習，培養(yǎng)合理 的知識結(jié)構(gòu)，不懂業(yè)務、沒有專業(yè)文化修養(yǎng)的幼師是誤人子弟的，扎 實的理論知識、廣博的科普知識、精深的專業(yè)知識、新興的前沿知識 都將是一名幼師“終身學習、終身教育”的源泉。

幼兒教師必須深刻 認識到加強職業(yè)道德的重大而深遠的意義，從而自覺地在愛事業(yè)、愛 孩子，提高專業(yè)文化素質(zhì)，注重自身的形象，才能提高自己的素質(zhì)，以適應新時期改革開放的需要，做一名合格的幼兒教師。二是要提高幼兒園辦園準入門檻。

“人生百年，立于幼學。”幼兒 教育是成人教育的基礎，是最前沿的教育，它直接影響到幼兒的成長 和發(fā)展，是關乎兒童養(yǎng)成、人生成長的重要階段，對人的行為習慣、認知風格、個性特征等具有關鍵性的影響作用。

為了提高我國國民的 基本素質(zhì)，保障國民教育的延續(xù)性， *** 應加大對幼兒教育的財政支 持，適當考慮將學前教育納入公共服務的范疇。相關部門應制定一套 。

我就大膽的說說我能想到的吧：

1. 各地區(qū)成立針對這種事件的監(jiān)管部門，每星期至少兩次去學校巡視偵查！從市、縣、鎮(zhèn)分級管理，上級必須每月一次去視察工作；

2. ZF出臺專項法律，專項專治，對出現(xiàn)這種情況的，一律嚴懲，情節(jié)嚴重的最高可槍斃；

3. 家長之間成立專項監(jiān)督會，每個班級每星期組織一次家長會議，學生提出自己在學校受到的不公平待見，家長監(jiān)督會有權要求學校撤換老師，及有上級ZF監(jiān)督會對接，確保一旦觸犯法律，必須立即能制止犯罪行為；

4. 學生及家長對老師實行評分制，每一個季度進行一次評分，綜合評分未達標準的老師，第一次予以停職緩期1個月執(zhí)行，這一個月內(nèi)老師正常授課，1個月后再次評分，合格繼續(xù)留職，不合格予以開除！

個人意見，希望能盡自己的一份力！

其一發(fā)生在山西太原一家幼兒園里。

監(jiān)控視頻顯示，這位老師對多名幼兒抽扇推搡，其中一名女童更是被扇幾十個耳光。隨后又有人曝出一組照片，揭露浙江溫嶺一位幼師的虐童惡行，這位老師雙手揪住一名幼兒的雙耳將其提離地面，孩子的表情痛苦不堪。

視頻、照片經(jīng)網(wǎng)絡曝光后，輿論一片嘩然。如此殘暴的虐待行為，發(fā)生在托庇孩子的幼兒園里，不禁讓家長們心有戚戚，不知自己的孩子何時也會遭此厄運。

而肇事老師在視頻、照片上表現(xiàn)出的暴戾、冷酷，也讓人產(chǎn)生更普遍的疑慮和擔心：即使不考慮幼兒教師的身份，她們的行為也違背了基本的人性常識。已經(jīng)或即將為 *** 、為人母的她們，本該對孩子們具備基于人性本能的關愛，而究竟是什么因素，導致她們背棄或喪失了這樣的天性而變得那么乖戾而殘暴呢？ 從網(wǎng)絡曝光的視頻和照片看，前者中的幼師對一名孩子連扇數(shù)十耳光，其暴戾程度遠非生氣或不耐煩可以解釋，倒像是懷有無限的怨憤需要發(fā)泄。

而后者中的幼師提起孩子耳朵時，面對孩子的痛苦不僅毫無不忍之意，甚至面帶戲謔的微笑。 事發(fā)之后，除了憤怒譴責之外，輿論也對此類行為的頻繁出現(xiàn)進行了分析和歸因。

譬如，由于我國刑法中沒有專門設立虐待兒童罪，導致對此類事件的當事人處罰乏力。浙江溫嶺的虐童幼師，就是以“尋釁滋事”罪被刑拘，明顯暴露出法律的尷尬。

此外亦有評論分析，我國幼兒教育資源供給不足，私立幼兒園教師資質(zhì)良莠不齊，大批無資質(zhì)的幼師上崗，也是造成虐童事件頻發(fā)的重要原因。譬如，山西太原曝出虐童事件的幼兒園即為無照的“黑幼兒園”，浙江溫嶺的那家幼兒園則為民辦幼兒園，而兩名肇事幼師則均未取得幼師資格。

教育部已作出表態(tài)，將嚴肅對待、處理此類事件。相信法律也將對其作出恰當?shù)膽土P，設立“虐待兒童罪”也應該盡早提上立法日程。

匪夷所思的事件頻發(fā)的時候，就不能僅僅看做偶然的離奇?zhèn)€案，而是要從中看出更多的教訓和隱憂。

最新《民法總則》通過對司考民法命題的影響（必考）

從生到死，從簽合同做生意，到結(jié)婚生子繼承收養(yǎng)，老百姓的一切皆離不開民法，所以，民法也被稱之為社會生活的大百科，它直接影響著每一個人的生活。

最新版《民法總則》作出126處修改，其中實質(zhì)性修改55處，如將頗具爭議的限制民事行為能力年齡下限由六周歲提高至八周歲；調(diào)整“好人”擔責的舉證責任分配，為緊急施救者減輕后顧之憂;采納學界建議，恢復違反效力性強制規(guī)定無效條款.還根據(jù)部分代表的建議增加保護英雄烈士姓名、肖像、名譽、榮譽的條款等

新增的民法總則對2017年民法命題有哪些沖擊？

看點1

基本原則體現(xiàn)新發(fā)展理念

基本原則是民事主體從事民事活動和司法機關進行民事司法活動應當遵循的基本準則。草案第一章以確立民事基本原則為核心，并就立法宗旨、法律適用規(guī)則作出規(guī)定。在民法通則基礎上，草案結(jié)合30多年來民事法律實踐，確立了平等原則、自愿原則、公平原則、誠實信用原則、守法原則、綠色原則等基本原則。

綠色原則被寫入基本原則

突出生態(tài)環(huán)境保護是此次草案的亮點之一。近年來，屢現(xiàn)劇組損害生態(tài)環(huán)境案例，電影《無極》攝制組為拍攝搭建了臨時建筑物，破壞了碧沽天池周圍部分高山草甸和高山灌叢植被，對周圍的自然生態(tài)環(huán)境造成影響，最終，劇組被處以9萬元罰款，香格里拉縣分管副縣長因負有領導責任被免職。今后，如果再發(fā)生類似事件，那么就不僅僅是要停止侵害、賠償損失，還要恢復原狀。

草案第八條規(guī)定：“民事主體從事民事活動，應當有利于節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境。”這樣規(guī)定，既傳承了天地人和、人與自然和諧共生的我國優(yōu)秀傳統(tǒng)文化理念，又體現(xiàn)了黨的十八大以來的新發(fā)展理念，與我國是人口大國、需要長期處理好人與資源生態(tài)的矛盾這樣一個國情相適應。

“習慣”成為法律適用規(guī)則

在一些地區(qū)，入贅女婿對老人有贍養(yǎng)義務;拍賣的時候，拍賣師會習慣采用“三聲拍賣法”，“1、2、3”之后，槌落成交;國際貿(mào)易中，F(xiàn)OB這種術語成為了交易規(guī)則……這些大家普遍遵循的行為準則，或?qū)⒍伎梢宰鳛榉ㄔ旱呐邪敢罁?jù)。

此次草案對民事法律的適用規(guī)則作出了規(guī)定：一是處理民事糾紛，應當依照法律;法律沒有規(guī)定的，可以適用習慣，不得違背公序良俗即公共秩序和善良風俗。二是其他法律對民事關系有特別規(guī)定的，依照其規(guī)定。這也就意味著，“習慣”今后也可以作為法律淵源，允許法院在法律法規(guī)沒有規(guī)定的時候可以適用當?shù)亓晳T來審理案件。

為什么要把“習慣”寫入民法總則?據(jù)全國人大常委會法工委負責人介紹，“一方面，是考慮到我國幅員遼闊，情況復雜，而法律永遠落后于現(xiàn)實，不可能面面俱到，立法者本身的預見能力也是有限的。另一方面，在現(xiàn)階段習慣還是有適用的余地，一些民間的善良風俗。”立法者本身的預見能力也是有限的。另一方面，從法律本身發(fā)展來看，最早的法律就是由習慣演變而來，來源于習慣。他同時強調(diào)說，適用習慣的一個前提是法律沒有規(guī)定，這種情況下，才能適用習慣。換言之，習慣是法律的補充。

看點2

自然人民事主體更完善

民事主體是民事關系的參與者、民事權利的享有者、民事義務的履行者和民事責任的承擔者，也是構(gòu)建民事法律制度的基礎。明確民事主體及其規(guī)則十分重要，而自然人則是最重要最古老的民事主體。此次，草案在民法通則的基礎上，對自然人制度作了多項完善。

明確胎兒具有繼承受贈等權利

還沒有出生父親就去世了，這個胎兒可不可以繼承父親的財產(chǎn)?母親懷孕的時候，胎兒就遭受了人身傷害，那么出生后，孩子可不可以提起侵權賠償訴訟來維權?這些在以往的民事立法中是找不到根據(jù)的，這也就導致司法實踐中法官判案缺乏相應的依據(jù)，造成法律對胎兒權利保護不足的后果。

草案專門增加了保護胎兒利益的規(guī)定。草案第17條規(guī)定：“涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈與等胎兒利益保護的，胎兒視為具有民事權利能力。但是胎兒出生時為死體的，其民事權利能力自始不存在。”

下調(diào)限制民事行為能力年齡標準

一個小學一年級的同學把自己的一支筆送給了同桌，這個行為會不會在法律上被認可呢?父母離婚，法官是不是可以根據(jù)一個8歲孩子的選擇來判決撫養(yǎng)權歸誰?這些問題的解決就要看這個孩子是不是具有民事行為能力。

為了更好地尊重未成年人自主意識，草案根據(jù)未成年人心理、生理發(fā)展的特點，下調(diào)了限制民事行為能力的未成年人的年齡標準。草案第20條規(guī)定：“六周歲以上的未成年人為限制民事行為能力人，實施民事法律行為由其法定代理人代理或者經(jīng)其法定代理人同意、追認，但是可以獨立實施純獲利的民事法律行為或者與其年齡、智力相適應的民事法律行為。”

為什么會定為六周歲?全國人大常委會法制工作委員會主任李適時解釋說，主要考慮到隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和生活教育水平的提高，未成年人生理心理的成熟程度和認知能力都有所提高，適當降低年齡有利于其從事與其年齡、智力相適應的民事活動，更好地尊重這一部分未成年人的自主意識，保護其合法權益。此外，這一調(diào)整也與我國義務教育法關于年滿六周歲的兒童須接受義務教育的規(guī)定相呼應，實踐中易于掌握、執(zhí)行。

看點3

解決監(jiān)護“空對空”難題

貴州畢節(jié)四名留守兒童因父親長期在外打工、母親被人拐跑，而在家中集體自殺;親生父親性侵自己的女兒;失能老人因無人照料而被餓死……近些年來，不斷有這樣的悲劇發(fā)生，成為全社會之痛。

作為保護限制民事行為能力人和無民事行為能力人合法權益的法律制度，監(jiān)護制度對彌補民事主體的民事行為能力不足十分關鍵。但對于監(jiān)護制度，我國現(xiàn)行法律中雖多有涉及、從制度上講似乎很完善，當一種監(jiān)護缺位，似乎立刻可以用其他的監(jiān)護彌補，然而在實際操作中，很多監(jiān)護制度無法落地，這也是我國監(jiān)護制度一直存在的最大問題。

針對現(xiàn)行監(jiān)護制度存在的突出問題，草案以家庭監(jiān)護為基礎，社會監(jiān)護為補充，國家監(jiān)護為兜底，對監(jiān)護制度作了完善，明確了父母子女間的撫養(yǎng)、贍養(yǎng)等義務，擴大了被監(jiān)護人的范圍，強化了政府的監(jiān)護職能，并就監(jiān)護人的確定、監(jiān)護職責的履行、撤銷監(jiān)護等制度作出明確規(guī)定。

擴大被監(jiān)護對象范圍

伴隨老齡化社會的到來，越來越多的老人，尤其是失能老人的監(jiān)護成為了問題。現(xiàn)行民法通則只規(guī)定了對未成年人和精神病人的監(jiān)護，成年人的監(jiān)護則一直是空白點。此次草案彌補了這一空白，擴大了被監(jiān)護人的范圍，規(guī)定無民事行為能力或者限制民事行為能力的成年人也是被監(jiān)護人。這就意味著智力障礙者以及因疾病等原因喪失或者部分喪失辨識認知能力的成年人，也被納入到被監(jiān)護人的范圍。這些調(diào)整將有利于保護智力障礙者等人群的人身財產(chǎn)權益，也有利于應對人口老齡化問題，更好地維護老年人權益。

值得一提的是，失獨家庭的養(yǎng)老問題成為很多人糾結(jié)的問題。一些失獨家庭的父母想選擇一個自己信任的人將來作為自己的監(jiān)護人，但是卻沒有法律依據(jù)。此次，草案第34條規(guī)定，“具有完全民事行為能力的成年人，可以與近親屬、其他愿意擔任監(jiān)護人的個人或者有關組織事先協(xié)商，以書面形式確定自己的監(jiān)護人。協(xié)商確定的監(jiān)護人在該成年人喪失或者部分喪失民事行為能力時，承擔監(jiān)護責任。”

有專家解釋說，這一規(guī)定明確了成年監(jiān)護制度所特有的監(jiān)護人決定方式——意定監(jiān)護，即成年人可以在自己智力正常的時候，預先選定自己信得過的親友或社會保障機構(gòu)，作為自己的監(jiān)護人，待自己年老智力衰退時，由自己選定的人擔任監(jiān)護人。

此外，為強調(diào)家庭責任，弘揚中華傳統(tǒng)美德，草案同時增加規(guī)定：“子女對無民事行為能力或限制民事行為能力的父母負有贍養(yǎng)、照顧和保護的義務”。

民政部門把監(jiān)護責任“頂?shù)角懊妗?/p>

2015年2月，首例由民政部門申請撤銷父母作為孩子監(jiān)護人資格的案件，在徐州市銅山區(qū)人民法院公開開庭審理。最終法院撤銷父母對女兒的監(jiān)護權，指定徐州市銅山區(qū)民政局為孩子的監(jiān)護人。該案成為《關于依法處理監(jiān)護人侵害未成年人權益行為若干問題的意見》正式實施后的典型案例。

隨著國家經(jīng)濟實力的增強和治理能力的提高，不少觀點都認為應當強化國家監(jiān)護職能，在監(jiān)護人缺位時由政府民政部門及時補位。此次，草案第33條規(guī)定：“沒有依法具有監(jiān)護資格的人的，監(jiān)護人由民政部門擔任，也可以由具備條件的被監(jiān)護人住所地的居民委員會、村民委員會擔任。”

對于這一規(guī)定，有專家表示，將促使民政部門真正擔負起監(jiān)護人的職責，承擔監(jiān)護監(jiān)督責任。而且，從未來著想，由政府主導的養(yǎng)老院應發(fā)揮更大力量，因此讓民政部門來承擔相應監(jiān)護職責是符合我國實際的。

完善撤銷監(jiān)護制度

現(xiàn)實生活中，經(jīng)常會發(fā)生監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責、實施侵害被監(jiān)護人利益行為的惡劣事件。而現(xiàn)行法律僅有原則性規(guī)定：監(jiān)護人不履行監(jiān)護職責或者侵害被監(jiān)護人的合法權益的，應當承擔責任;給被監(jiān)護人造成財產(chǎn)損失的，應當賠償損失。法院可以根據(jù)有關人員或者有關單位的申請，撤銷監(jiān)護人的資格。

草案第37條細化了撤銷監(jiān)護人資格的具體情形，包括：實施嚴重損害被監(jiān)護人身心健康行為的;怠于履行監(jiān)護職責，或者無法履行監(jiān)護職責并且拒絕將監(jiān)護職責部分或者全部委托給他人，導致被監(jiān)護人處于危困狀態(tài)的;實施嚴重侵害被監(jiān)護人合法權益的其他行為的。

那么，人民法院就可以根據(jù)有關個人或者組織的申請，撤銷其監(jiān)護人的資格，安排必要的臨時監(jiān)護措施，并根據(jù)最有利于被監(jiān)護人的原則依法指定新監(jiān)護人。

嚴格恢復被撤銷監(jiān)護權條件

曾引起廣泛關注的“南京虐童”案，男童養(yǎng)母李征琴被判處有期徒刑6個月，法院同時認為李征琴在今后較長時期內(nèi)不再適合收養(yǎng)、監(jiān)護兒童。不過，據(jù)媒體報道，在李征琴出獄后，男童仍然愿意跟她一起生活，并表示“不恨養(yǎng)母，都是為了我好”。辦案人員也曾經(jīng)介紹說，“小孩多次向檢察機關表達了想見媽媽的意愿”。

基于此，草案賦予了原監(jiān)護人“悔改權”。草案第39條規(guī)定，“被監(jiān)護人的父母或者子女被人民法院撤銷監(jiān)護人資格后，除對被監(jiān)護人實施故意犯罪的外，確有悔改表現(xiàn)的，經(jīng)其申請，人民法院可以在尊重被監(jiān)護人真實意愿的前提下，視情況恢復其監(jiān)護人資格，人民法院指定的監(jiān)護人與被監(jiān)護人的監(jiān)護關系同時終止。”

看點4

結(jié)合國情創(chuàng)新法人制度

法人制度是民事法律中的一項基本制度。隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，新的組織形式不斷出現(xiàn)，法人形態(tài)發(fā)生了較大變化。現(xiàn)實當中，各類公司、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)大量的存在并進行了大量的市場交易行為，從社會經(jīng)濟生活角度講，完善法人制度對促進社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展意義極為重大。可以說，法人制度是此次民法總則的立法重點，也是從一審以來社會意見反響最多、內(nèi)容變化最大的部分。

適應需要創(chuàng)新法人分類

現(xiàn)行的民法通則將法人分為4類，即企業(yè)法人、機關法人、事業(yè)單位法人和社會團體法人。但是隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展，民法通則的法人分類已經(jīng)難以適應新的情況，有必要進行調(diào)整完善。

為了反映不同法人在性質(zhì)上的根本差異，加強對各類社會組織的引導、規(guī)范和保護，促進其健康發(fā)展，并與我國民眾的基本認知相符，草案遵循民法通則關于法人分類的基本思路，適應社會組織改革發(fā)展要求，按照法人設立目的和功能等方面的不同，將法人分為營利法人、非營利法人和特別法人三類。

賦予村委會居委會法人資格

鑒于目前有一些法人組織的設立和終止都相當特殊，如果按照營利法人或者非營利法人來區(qū)分不合適，根據(jù)現(xiàn)實需要，草案特別設立了特別法人一節(jié)，將機關法人、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織法人、合作經(jīng)濟組織法人、基層群眾性自治組織法人，規(guī)定為特別法人。

農(nóng)村集體經(jīng)濟組織具有鮮明的中國特色，是我國特殊的經(jīng)濟制度。從一審到三審，一直有意見要求明確賦予其獨立的法人地位。從調(diào)研結(jié)果來看，意見也十分一致，草案最終明確賦予了其法人地位，符合黨中央有關改革精神，有利于完善農(nóng)村集體經(jīng)濟組織實現(xiàn)形式和運行機制，增強農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展活力。

一直以來，居委會、村委會等基層群眾自治組織雖然在憲法和城市居民委員會組織法、村民委員會組織法中都有自己的法律地位，但是沒有明確的民事法律地位。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)實中由于沒有民事主體身份和地位，很多村委會代行集體經(jīng)濟組織的職能時無法從事一些民事行為，比如簽合同，去銀行開戶等等，阻礙履行公共管理事務。鑒于此，草案做出了明確，規(guī)定居委會、村委會具有基層群眾性自治組織法人資格，可以從事為履行職能所需要的民事活動。

看點5

加大民事權利保護范圍

保護民事權利是民法的核心，也是民事立法的重要任務。草案繼承了民法通則的做法，設專章規(guī)定民事權利的種類和內(nèi)容。這一章旨在貫徹落實黨中央關于實現(xiàn)公民權利保障法治化和完善產(chǎn)權保護制度的要求，凸顯對民事權利的尊重，加強對民事權利的保護。作為宣誓性的要求，這也為民法各分編和民商事特別法律具體規(guī)定民事權利提供依據(jù)。

在人身權利方面，草案規(guī)定，自然人的人身自由、人格尊嚴受法律保護;自然人享有生命權、健康權、身體權、姓名權、肖像權、名譽權、榮譽權、隱私權、婚姻自主權等;在財產(chǎn)權利方面，草案規(guī)定，民事主體的財產(chǎn)權利受法律平等保護。民事主體依法享有物權、債權、繼承權、股權和其他投資性權利。

增設“個人信息保護”條款

2016年8月19日，山東省臨沂市羅莊區(qū)學生徐玉玉遭遇電信詐騙，被騙走9900元錢的徐玉玉與父親一起去派出所報警，回家途中身體出現(xiàn)不適入醫(yī)院搶救，8月21日搶救無效死亡。事件一經(jīng)報道，社會反響強烈。

針對電信詐騙、網(wǎng)絡詐騙現(xiàn)狀，一些業(yè)內(nèi)人士提出，雖然新消費者權益保護法以及《關于加強網(wǎng)絡信息保護的決定》等法規(guī)對個人信息的保護作出了一些規(guī)定，但是并未起到相應的作用。“個人信息保護”也應該作為民事權利，從民商法、侵權法的角度破解電信詐騙、網(wǎng)絡詐騙難題。

考慮到在信息化社會，自然人的個人信息保護尤為重要，個人信息權利是公民在現(xiàn)代社會當中享有的重要權利，草案專門做了針對性的規(guī)定。草案第114條規(guī)定：“自然人的個人信息受法律保護。任何組織和個人應當確保依法取得的個人信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸個人信息，不得非法買賣、提供或者公開個人信息。”

有意見認為，之所以把個人信息保護納入民事權利，其目的在于避免個人信息被濫用，一旦被濫用，那么受害者可以從侵權法的角度維權。

網(wǎng)絡虛擬財產(chǎn)納入民法保護范圍

十八大以來，歷次中央全會都強調(diào)，要完善對民事主體財產(chǎn)權益的保護。草案此次明確規(guī)定，民事主體依法享有物權，包括所有權、用益物權、擔保物權;民事主體的物權受法律平等保護，任何組織和個人不得侵犯。同時，草案第120條規(guī)定：“為了公共利益的需要，依照法律規(guī)定的權限和程序征收、征用不動產(chǎn)或者動產(chǎn)的，應當給予公平、合理的補償。”

為了適應互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)發(fā)展，體現(xiàn)時代性，草案還專門規(guī)定對網(wǎng)絡虛擬財產(chǎn)和數(shù)據(jù)等進行保護。草案第131條規(guī)定：“法律對數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡虛擬財產(chǎn)的保護有規(guī)定的，依照其規(guī)定。”

草案同時加大了對知識產(chǎn)權的保護力度，規(guī)定民事主體對作品、專利、商標、地理標識、商業(yè)秘密、集成電路布圖設計、植物新品種等智力成果依法享有知識產(chǎn)權。對比民法通則，其中的商業(yè)秘密、集成電路布圖設計、植物新品種等均為此次新增內(nèi)容。

看點6

鼓勵見義勇為行為

見義勇為時造成受助人損害，做了好事還要賠償，這幾年，在見義勇為方面發(fā)生了很多典型案例。因此，此前的常委會審議當中，一些常委會委員一直都提出要重視這個問題，要求法律予以明確規(guī)定。今后“讓英雄流血又流淚”“救人未果反被追責”這種情況或?qū)⒌靡愿淖儭?/p>

為了鼓勵見義勇為的行為，草案第187條明確規(guī)定，“因自愿實施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔民事責任。但是救助人因重大過失造成受助人不應有的重大損害的，承擔適當?shù)拿袷仑熑巍！?/p>

同時，草案第188條還規(guī)定：“因保護他人民事權益而使自己受到損害的，由侵權人承擔民事責任，受益人可以給與適當補償。沒有侵權人、侵權人逃逸或者無力承擔民事責任，受害人請求補償?shù)模芤嫒藨斀o予適當補償。”

看點7

訴訟時效適應實踐需要

為了不讓法律權利睡大覺，法律規(guī)定了訴訟時效。訴訟時效是權利人在法定期間內(nèi)不行使權利，權利不受保護的法律制度。鑒于目前社會經(jīng)濟活動發(fā)生重大變化，此次草案對訴訟時效做出重大調(diào)整。

一般訴訟時效擬由2年增至3年

熟人之間借錢，司空見慣。但是錢借出去后，礙于情面，有時候很多人都不好意思張口要求還錢，也不愿意打官司，覺得可以先商量，這樣一來，很容易一不留神時間就會過個幾年。但如果照現(xiàn)行民法通則一般訴訟時效期間為2年的規(guī)定，有人欠了你的錢卻又不還，就要在兩年內(nèi)把他告上法院，否則就屬于超過訴訟時效，得不到應有的保護。

伴隨社會生活發(fā)生深刻變化，交易方式與類型不斷創(chuàng)新，權利義務關系更趨復雜，要求權利人在2年訴訟時效期間內(nèi)行使權利顯得過短，對保護當事人的合法權益不利，有必要適當延長。同時，考慮到現(xiàn)代化市場經(jīng)濟的發(fā)展要求加快經(jīng)濟流轉(zhuǎn)，通信手段的現(xiàn)代化使行使權利更加方便，導致普通時效期間縮短的趨勢，草案在吸收司法實踐經(jīng)驗后，對民事訴訟時效做出修改，將一般訴訟時效期間由現(xiàn)行的2年延長為3年。

未成年人受性侵成年后仍可“算賬”

有調(diào)研顯示，農(nóng)村留守兒童數(shù)字在不斷擴大，而受社會傳統(tǒng)觀念影響，一旦這些未成年人遭受性侵，受害人家屬覺得很恥辱，不少人都不愿、不敢公開尋求法律保護，有的受害人成年后開始自己尋求法律救濟，卻往往已超過訴訟時效期間，即使法院受理案件，依據(jù)現(xiàn)行訴訟時效規(guī)則，也不可能獲得勝訴判決，導致這類案件的加害人往往能夠逃脫法律懲罰，造成受害者終身遺恨。

為了更好地保護受性侵害的未成年人的利益，給受性侵害的未成年人成年后提供尋求法律救濟的機會，草案此次對未成年人受到性侵害案件的民事訴訟時效起算規(guī)則作出重要調(diào)整。草案第194條規(guī)定，“未成年人遭受性侵害的損害賠償請求權的訴訟時效期間，自受害人年滿十八周歲之日起計算。”這就意味著如果兒童期遭遇了性侵害，那么即便當時沒有主張自己的權利、追究侵害方的責任，年滿18周歲后仍可以“秋后算賬”，要求侵害方給予民事賠償。