環(huán)境保護(hù)實(shí)施基本原則
1、經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
這一原則是指:經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)與環(huán)境建設(shè)必須同步規(guī)劃,同步實(shí)施,同步發(fā)展,以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。堅(jiān)持這一原則,就要全面規(guī)劃,合理布局,把經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)統(tǒng)籌安排。要反對(duì)“先污染后治理”的觀點(diǎn),反對(duì)把環(huán)境與發(fā)展對(duì)立起來,只要環(huán)境不準(zhǔn)發(fā)展的“零增長(zhǎng)”的觀點(diǎn)。我國(guó)是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家,正面臨著發(fā)展經(jīng)濟(jì)和保護(hù)環(huán)境的雙重任務(wù),我們既要發(fā)展經(jīng)濟(jì)、又要保護(hù)環(huán)境,走可持續(xù)發(fā)展之路,堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則,決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)謀求經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展。
2、 預(yù)防為主,防治結(jié)合,綜合治理。
這一原則的核心是“防”,即著眼于產(chǎn)生環(huán)境問題的根源,否則容易走“先污染后治理”的彎路,結(jié)果要付出很大的代價(jià)。因?yàn)榄h(huán)境污染與破壞一旦形成,一般很難在短期內(nèi)消除,尤其是生態(tài)環(huán)境遭到破壞以后,不經(jīng)過幾十年甚至上百年的時(shí)間是難以恢復(fù)的,有的甚至是無法恢復(fù)的,所以必須以防為主。“治”是解決已經(jīng)產(chǎn)生的環(huán)境問題;針對(duì)造成污染的不同原因采取多種手段綜合治理,才能變消極被動(dòng)的應(yīng)付為積極主動(dòng)的防治。
3、誰開以誰保護(hù),誰污染誰治理。
這一原則強(qiáng)調(diào)了讓污染和破壞環(huán)境與資源者承擔(dān)責(zé)任。凡是開發(fā)利用自然環(huán)境的單位和個(gè)人,不僅有開發(fā)的權(quán)利,而且有保養(yǎng)自然資源和保護(hù)環(huán)境的義務(wù);凡是造成環(huán)境污染危害的單位和個(gè)人,都負(fù)有治理污染或補(bǔ)償污染損害的責(zé)任。如淮河治理中貫徹了誰污染誰法理的原則,各污染企業(yè)籌集資金,安裝治污設(shè)施,排污達(dá)標(biāo),無力治污達(dá)標(biāo)的只能停產(chǎn)。
4、依靠群眾保護(hù)環(huán)境。
環(huán)境質(zhì)量好壞與千家萬戶的切身利益息息相關(guān),尤其是日益惡化的環(huán)境污染直接威脅著每個(gè)人的生命健康;保護(hù)環(huán)境既是公民的權(quán)利又是公民的義務(wù)。每個(gè)公民都自覺地保護(hù)環(huán)境,這是解決環(huán)境問題的根本保證。因此保護(hù)環(huán)境必須緊緊依靠群眾。
生態(tài)環(huán)境治理措施有哪些
一、制定環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和治理任務(wù):根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》第二十八條規(guī)定,地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和治理任務(wù),采取有效措施,改善環(huán)境質(zhì)量。
二、劃定生態(tài)保護(hù)紅線:根據(jù)第二十九條規(guī)定,國(guó)家在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域劃定生態(tài)保護(hù)紅線,實(shí)行嚴(yán)格保護(hù)。
三、保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)和人文遺跡:根據(jù)第二十九條規(guī)定,各級(jí)人民政府對(duì)具有代表性的各種類型的自然生態(tài)系統(tǒng)區(qū)域,珍稀、瀕危的野動(dòng)植物自然分布區(qū)域,重要的水源涵養(yǎng)區(qū)域等應(yīng)當(dāng)采取措施予以保護(hù),嚴(yán)禁破壞。
四、合理開發(fā)利用自然資源:根據(jù)第三十條規(guī)定,開發(fā)利用自然資源,應(yīng)當(dāng)合理開發(fā),保護(hù)生物多樣性,保障生態(tài)安全,依法制定有關(guān)生態(tài)保護(hù)和恢復(fù)治理方案并予以實(shí)施。
五、建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度:根據(jù)第三十一條條規(guī)定,國(guó)家建立、健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度,加大對(duì)生態(tài)保護(hù)地區(qū)的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。
六、加強(qiáng)對(duì)大氣、水、土壤等的保護(hù):根據(jù)第三十二條規(guī)定,國(guó)家加強(qiáng)對(duì)大氣、水、土壤等的保護(hù),建立和完善相應(yīng)的調(diào)查、監(jiān)測(cè)、評(píng)估和修復(fù)制度。
七、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù):根據(jù)第三十三條規(guī)定,各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境的保護(hù),防治土壤污染和土地沙化、鹽漬化、貧瘠化、石漠化、地面沉降以及防治植被破壞、水土流失等生態(tài)失調(diào)現(xiàn)象。
八、加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境的保護(hù):根據(jù)第三十四條規(guī)定,國(guó)務(wù)院和沿海地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境的保護(hù)。
九、保護(hù)城鄉(xiāng)建設(shè)中的自然環(huán)境:根據(jù)第三十五條規(guī)定,城鄉(xiāng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境的特點(diǎn),保護(hù)植被、水域和自然景觀,加強(qiáng)城市園林、綠地和風(fēng)景名勝區(qū)的建設(shè)與管理。
十、推廣使用環(huán)保產(chǎn)品和再生產(chǎn)品:根據(jù)第三十六條規(guī)定,國(guó)家鼓勵(lì)和引導(dǎo)公民、法人和其他組織使用有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品和再生產(chǎn)品,減少?gòu)U棄物的產(chǎn)生。
十一、實(shí)施生活廢棄物分類處置和回收利用:根據(jù)第三十七條規(guī)定,地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,組織對(duì)生活廢棄物的分類處置、回收利用。
十二、提高公民環(huán)境保護(hù)意識(shí):根據(jù)第三十八條規(guī)定,公民應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī),配合實(shí)施環(huán)境保護(hù)措施,按照規(guī)定對(duì)生活廢棄物進(jìn)行分類放置,減少日常生活對(duì)環(huán)境造成的損害。
十三、建立環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度:根據(jù)第三十九條規(guī)定,國(guó)家建立、健全環(huán)境與健康監(jiān)測(cè)、調(diào)查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度;鼓勵(lì)和組織開展環(huán)境質(zhì)量對(duì)公眾健康影響的研究,采取措施預(yù)防和控制與環(huán)境污染有關(guān)的疾病。
城鄉(xiāng)有什么問題
城鄉(xiāng)存在的問題主要有:
一、發(fā)展不平衡
城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡是城鄉(xiāng)面臨的主要問題之一。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面,城市與鄉(xiāng)村之間的收入差距較大,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)滯后。此外,基礎(chǔ)設(shè)施、教育資源、醫(yī)療資源等也呈現(xiàn)出城鄉(xiāng)差距,農(nóng)村地區(qū)的公共服務(wù)水平亟待提升。
二、人口流失
隨著城市化進(jìn)程的加速,大量農(nóng)村人口涌入城市,導(dǎo)致城市人口過度集中,而農(nóng)村地區(qū)則出現(xiàn)人口流失、老齡化等問題。這不僅影響了農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)活力,也增加了城市的人口壓力和公共服務(wù)負(fù)擔(dān)。
三、環(huán)境保護(hù)問題
城鄉(xiāng)在發(fā)展過程中都面臨著環(huán)境保護(hù)的問題。一些農(nóng)村地區(qū)由于工業(yè)污染、農(nóng)藥化肥使用等,導(dǎo)致環(huán)境問題日益突出,如水源污染、土地退化等。而城市則面臨著空氣質(zhì)量、噪音污染、交通擁堵等環(huán)境問題,這些環(huán)境問題影響了居民的生活質(zhì)量。
四、規(guī)劃與建設(shè)問題
在城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)中,也存在一些問題。一些農(nóng)村地區(qū)缺乏科學(xué)的規(guī)劃指導(dǎo),導(dǎo)致建設(shè)無序,資源浪費(fèi)。而城市則在快速擴(kuò)張中面臨著土地利用、城市擁堵、城市交通規(guī)劃等問題,如何在保證經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí),實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展,是一個(gè)亟待解決的問題。
城鄉(xiāng)問題涉及多個(gè)方面,包括發(fā)展不平衡、人口流失、環(huán)境保護(hù)及規(guī)劃與建設(shè)等。這些問題的存在不僅影響了城鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步,也影響了居民的生活質(zhì)量。因此,需要政府和社會(huì)各界共同努力,制定針對(duì)性的政策和措施,推動(dòng)城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展和共同進(jìn)步。
中國(guó)環(huán)境保護(hù)方針政策的認(rèn)識(shí)與理解
1. 環(huán)境保護(hù)“32字”方針
在1973年的第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議上,中國(guó)確立了符合當(dāng)時(shí)國(guó)情和環(huán)境保護(hù)實(shí)際的基本方針——“三十二字”方針。該方針包括“全面規(guī)劃、合理布局、綜合利用、化害為利;依靠群眾、大家動(dòng)手、保護(hù)環(huán)境、造福人民”,并在一段時(shí)間內(nèi)對(duì)中國(guó)的環(huán)境保護(hù)工作產(chǎn)生了積極作用。根據(jù)這一方針,國(guó)務(wù)院制定并發(fā)布了《關(guān)于保護(hù)和改善環(huán)境的若干規(guī)定》,其中提出了十個(gè)方面的政策規(guī)定,如做好全面規(guī)劃、工業(yè)合理布局、改善老城市環(huán)境、綜合利用化害為利等。
2. “三同步、三統(tǒng)一”方針
1983年第二次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議提出了“三同步、三統(tǒng)一”的環(huán)保方針。其中,“三同步”指的是經(jīng)濟(jì)建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境建設(shè)同步規(guī)劃、同步實(shí)施、同步發(fā)展;而“三統(tǒng)一”則是經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的統(tǒng)一。這一方針強(qiáng)調(diào)了在經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)過程中解決環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題,并注重整體的綜合利益。
3. 持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略方針
自1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議后,中國(guó)制定了《中國(guó)環(huán)境與發(fā)展十大對(duì)策》和《中國(guó)21世紀(jì)議程——中國(guó)21世紀(jì)人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》,確立了實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的行動(dòng)目標(biāo)、政策框架和實(shí)施方案。這些文件強(qiáng)調(diào)了對(duì)環(huán)境保護(hù)的重視,將環(huán)境保護(hù)作為實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。
4. “三個(gè)轉(zhuǎn)變”方針
1993年全國(guó)第二次工業(yè)污染防治工作會(huì)議提出了工業(yè)污染防治必須實(shí)行清潔生產(chǎn),實(shí)行“三個(gè)轉(zhuǎn)變”。這包括由未端治理向生產(chǎn)全過程控制轉(zhuǎn)變、由濃度控制向濃度與總量控制相結(jié)合轉(zhuǎn)變,以及由分散治理向分散與集中控制相結(jié)合轉(zhuǎn)變。這些轉(zhuǎn)變標(biāo)志著中國(guó)工業(yè)污染防治工作指導(dǎo)方針發(fā)生了新的變化。
5. 跨世紀(jì)15年(1995~2010)的基本方針
1996年第七次全國(guó)環(huán)境保護(hù)會(huì)議進(jìn)一步明確了跨世紀(jì)的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù),提出實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。會(huì)議還提出了全國(guó)主要污染物排放總量控制計(jì)劃和《中國(guó)跨世紀(jì)綠色工程規(guī)劃》,這些都是《國(guó)家環(huán)境保護(hù)“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)》的重要組成部分。
6. “環(huán)境與發(fā)展同步”方針
1996年8月,國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)務(wù)院關(guān)于環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》,提出了實(shí)施一系列更為嚴(yán)格和有力的對(duì)策措施,如堅(jiān)持環(huán)境與發(fā)展綜合決策、加強(qiáng)環(huán)境法制建設(shè)等。該決定還明確提出了到2000年的環(huán)境保護(hù)目標(biāo),包括控制人口和保護(hù)環(huán)境作為中國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的兩項(xiàng)基本國(guó)策,以及全國(guó)范圍實(shí)施主要污染物總量控制等。
7. “15小”取締方針
同樣在1996年,《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)若干問題的決定》中明確了對(duì)十五種重污染小企業(yè)進(jìn)行取締關(guān)停的要求,以及國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、國(guó)家發(fā)改委限期淘汰和關(guān)閉的破壞資源、污染環(huán)境的企業(yè)。這些措施旨在解決環(huán)境污染問題,并推動(dòng)環(huán)境保護(hù)工作的進(jìn)展。
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