大部分農(nóng)民工由于文化水平偏低的原因，導(dǎo)致不少在外打拼的農(nóng)民工都有可能遇上工資被拖欠的情況，為了保障農(nóng)民工的合法權(quán)益，我國更是于今年制定了《保障農(nóng)民工工資支付條例》。農(nóng)民工工資支付條例如何解讀分包單位的法定義務(wù)和法律責(zé)任《保障農(nóng)民工工資支付條例》（以下簡稱《條例》）第五條明確規(guī)定，應(yīng)當(dāng)堅持市場主體負(fù)責(zé)、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督，以此構(gòu)建三個層面的欠薪治理格局。其中，市場主體負(fù)責(zé)是核心和前提，只有明確了市場主體范圍、具有哪些義務(wù)、承擔(dān)哪些責(zé)任，才能真正將《條例》的規(guī)定落到實(shí)處，確保農(nóng)民工工資得以按時足額支付。《條例》明確了五類市場主體的法定義務(wù)和法律責(zé)任，具體為用人單位、建設(shè)單位、總包單位、分包單位、個人，五類主體具有各自的法定義務(wù)和法律責(zé)任。其中，工程建設(shè)領(lǐng)域的分包單位屬于用人單位的范圍，但基于工程建設(shè)領(lǐng)域的特點(diǎn)具有特別的義務(wù)和責(zé)任。一、分包單位保障農(nóng)民工工資支付法定義務(wù)1、對所招用農(nóng)民工的實(shí)名制管理和工資支付負(fù)直接責(zé)任。2、依法與所招用的農(nóng)民工訂立勞動合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記。建立用工管理臺賬，并保存至工程完工且工資全部結(jié)清后至少3年。未與施工總承包單位或者分包單位訂立勞動合同并進(jìn)行用工實(shí)名登記的人員，不得進(jìn)入項目現(xiàn)場施工。3、配合施工總承包單位對其勞動用工和工資發(fā)放情況進(jìn)行監(jiān)督管理。4、總包單位代發(fā)工資的，按月考核農(nóng)民工工作量并編制工資支付表，經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)后，與當(dāng)月工程進(jìn)度等情況一并交施工總承包單位。二、分包單位違反工資支付規(guī)定的法律責(zé)任（除承擔(dān)作為用人單位的法律責(zé)任外，還需承擔(dān)分包單位專門的法律責(zé)任）1、分包單位未實(shí)行勞動用工實(shí)名制管理的，由人力資源社會保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令項目停工，并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，給予施工單位限制承接新工程、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書等處罰。2、分包單位有下列情形之一的，由人力資源社會保障行政部門、相關(guān)行業(yè)工程建設(shè)主管部門按照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處5萬元以上10萬元以下的罰款：（1）未按月考核農(nóng)民工工作量、編制工資支付表并經(jīng)農(nóng)民工本人簽字確認(rèn)；（2）未配合施工總承包單位對其勞動用工進(jìn)行監(jiān)督管理。法律規(guī)定：《保障農(nóng)民工工資支付條例》第六條規(guī)定：“用人單位實(shí)行農(nóng)民工勞動用工實(shí)名制管理，與招用的農(nóng)民工書面約定或者通過依法制定的規(guī)章制度規(guī)定工資支付標(biāo)準(zhǔn)、支付時間、支付方式等內(nèi)容。

為了規(guī)范各項目部支付工資行為，預(yù)防和解決拖欠農(nóng)民工工資問題，維護(hù)建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《工資支付暫行規(guī)定》(勞部發(fā)〔1994〕489號)和《建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付管理暫行辦法》(勞社部發(fā)〔2004〕22號)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本公司實(shí)際，經(jīng)公司經(jīng)理辦公會議研究，特制定本制度。一.為保證把這項工作落到實(shí)處，對所屬農(nóng)民工按照工種進(jìn)行登記造冊，充分掌握農(nóng)民工實(shí)際情況，杜絕工資管理中的欺瞞現(xiàn)象發(fā)生;二.在施工作業(yè)區(qū)內(nèi)醒目位置公布舉報電話0552--4095911;三.想方設(shè)法保證農(nóng)民工工資及時足額發(fā)放;四.公司每月組織計劃、工程、財務(wù)等部門，直接對項目部所完成的工程量精確驗(yàn)工計價，當(dāng)場監(jiān)督對農(nóng)民工工資的發(fā)放，隨后對務(wù)工的民工進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，對拖欠情況進(jìn)行監(jiān)督解決;五.在與勞務(wù)公司簽訂用工協(xié)議時，應(yīng)明確對該公司與農(nóng)民工勞動合同、工資標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放情況、社會保險等權(quán)益保障的監(jiān)督;六.項目部支付農(nóng)民工工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn);工資支付標(biāo)準(zhǔn)未約定或者不明確的，按照不低于當(dāng)?shù)厣鐣骄べY標(biāo)準(zhǔn)支付。七.工資應(yīng)當(dāng)以法定貨幣形式支付，不得以實(shí)物或者有價證券抵付。八.項目部應(yīng)當(dāng)每月按時支付農(nóng)民工工資。按照約定工資結(jié)算周期超過一個月的，應(yīng)當(dāng)每月預(yù)付工資，預(yù)付的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)，余額部分到工資結(jié)算周期滿時一次結(jié)清，并足額支付。九.項目部應(yīng)當(dāng)將工資直接支付給農(nóng)民工本人，不得將農(nóng)民工工資撥付給不具備用工主體資格的組織或個人代發(fā)。委托銀行代發(fā)工資的，應(yīng)當(dāng)與銀行簽訂委托代發(fā)工資協(xié)議，受委托銀行應(yīng)當(dāng)按時將農(nóng)民工工資撥到其個人賬戶，農(nóng)民工持卡或存折支取工資。十.項目部支付農(nóng)民工工資應(yīng)當(dāng)編制工資發(fā)放表，載明支付單位、支付時間、支付對象的姓名、支付的明細(xì)項目和金額、扣除的項目和金額等事項，辦理工資支付的簽收手續(xù)，并將工資支付記錄保存兩年以上。十一.項目部因生產(chǎn)經(jīng)營困難暫時無法按期支付工資的，應(yīng)當(dāng)向農(nóng)民工說明情況，同時就工資支付時間與工會或農(nóng)民工代表協(xié)商一致，可以延期支付工資，但最長不得超過30日。超過30日不支付農(nóng)民工工資的，視為無故拖欠工資行為。十二.項目部應(yīng)當(dāng)在施工工地醒目位置設(shè)立公示牌，公示每月工資支付情況、每次工資結(jié)算情況，公示投訴舉報受理部門和電話號碼。十三.項目部與農(nóng)民工依法解除勞動關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)自解除勞動關(guān)系之日起五日內(nèi)一次性付清農(nóng)民工工資和相關(guān)費(fèi)用。工資計發(fā)到解除勞動關(guān)系之日。十四.建立農(nóng)民工工資支付保障金制度。項目部按承建工程合同價款的3%分別預(yù)存農(nóng)民工工資支付保障金。工期超過1年的，可按年度工程預(yù)算的3%預(yù)存農(nóng)民工工資支付保障金。農(nóng)民工工資支付保障金專項用于該工程拖欠農(nóng)民工工資的墊付。工資保障金包含在工程總造價內(nèi)，從應(yīng)付工程款中列支。十五.實(shí)行農(nóng)民工工資監(jiān)督員制度。公司指派或者農(nóng)民工民主推選1一2名工資監(jiān)督員，工資監(jiān)督員負(fù)責(zé)向公司反饋工資發(fā)放情況，并及時通報有關(guān)部門。十六.任何部門或個人發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，有權(quán)向公司舉報：(一)未按期支付農(nóng)民工工資的;(二)未按勞動合同約定標(biāo)準(zhǔn)支付農(nóng)民工工資的;(三)工資支付標(biāo)準(zhǔn)約定不明確時，項目部支付的工資低于當(dāng)?shù)厣鐣骄べY水平的;(四)項目部未按期按標(biāo)準(zhǔn)預(yù)付農(nóng)民工工資的;(五)項目部未按期與農(nóng)民工結(jié)算并足額支付剩余工資的;(六)其它影響農(nóng)民工工資發(fā)放情形的。十七.施工單位拖欠工程款未按期完成清欠或者發(fā)生新的拖欠，造成拖欠農(nóng)民工工資的，限期整改并對相關(guān)負(fù)責(zé)人給予紀(jì)律處分。十八.本條例自2006年10月1日起施行。

法律分析：制度要求建筑企業(yè)必須依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同，并設(shè)立專門機(jī)構(gòu)或人員（農(nóng)管員）負(fù)責(zé)農(nóng)民工管理工作。企業(yè)全部實(shí)行工資卡管理制度，由銀行代發(fā)工資，并推行工程款優(yōu)先支付工資制度，確保農(nóng)民工工資能夠及時發(fā)放到位。農(nóng)民工工資支付實(shí)行月清月結(jié)，每月把工資通過銀行打到農(nóng)民工本人的工資卡中。同時，制度明確規(guī)定，企業(yè)不能將經(jīng)營風(fēng)險及工程質(zhì)量、工期等糾紛轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民工。

法律依據(jù)：《工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金規(guī)定》

第六條 施工總承包單位應(yīng)當(dāng)在工程所在地的銀行存儲工資保證金或申請開立銀行保函。

第七條 經(jīng)辦工資保證金的銀行（以下簡稱經(jīng)辦銀行）依法辦理工資保證金賬戶開戶、存儲、查詢、支取、銷戶及開立保函等業(yè)務(wù)，應(yīng)具備以下條件：

（一）在工程所在的工資保證金管理地區(qū)設(shè)有分支機(jī)構(gòu)；

（二）信用等級良好、服務(wù)水平優(yōu)良，并承諾按照監(jiān)管要求提供工資保證金業(yè)務(wù)服務(wù)。