無民事行為能力人，是指不具有以自己獨立的意思表示進行民事法律行為的能力的自然人，有無民事行為能力的未成年和無民事行為能力的成年人。
認定自然人為無民事行為能力人，必須具備以下要件：
（1）自然人須為不能辨認自己行為的成年人。依據(jù)我國民事司法實踐，判斷當事人是否患有精神病，人民法院應當根據(jù)司法精神病學鑒定或者參照醫(yī)院的診斷、鑒定確認。在不具備診斷、鑒定條件的情況下，也可以參照群眾公認的當事人的精神狀態(tài)認定，但應以利害關(guān)系人沒有異議為限。
（2）須經(jīng)其利害關(guān)系人或者有關(guān)組織申請。利害關(guān)系人包括近親屬以及其他利害關(guān)系人。這里所說的近親屬，主要是指精神病人的配偶、父母、成年子女以及其他近親屬等。依其他組織包括居民委員會、村民委員會、學校、醫(yī)療機構(gòu)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、依法設(shè)立的老年人組織、民政部門等。
（3）須經(jīng)人民法院認定。人民法院審查屬實的，作出認定無民事行為能力人的裁判，并指定監(jiān)護人。
【法律依據(jù)】
《中華人民共和國民法典》
第二十條 不滿八周歲的未成年人為無民事行為能力人，由其法定代理人代理實施民事法律行為。
第二十一條不能辨認自己行為的成年人為無民事行為能力人，由其法定代理人代理實施民事法律行為。
八周歲以上的未成年人不能辨認自己行為的，適用前款規(guī)定。
第二十四條 不能辨認或者不能完全辨認自己行為的成年人，其利害關(guān)系人或者有關(guān)組織，可以向人民法院申請認定該成年人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人。

法律主觀：

一、無民事行為能力人有哪些
根據(jù)《 中華人民共和國民法典 》的相關(guān)規(guī)定：無民事行為能力的人包括不滿八周歲的未成年人及不能辨認自己行為的成年人。不滿八周歲的未成年人為無民事行為能力人，由其法定代理人代理實施 民事法律行為 ；不能辨認自己行為的成年人為無民事行為能力人，由其法定代理人代理實施民事法律行為；八周歲以上的未成年人不能辨認自己行為的，適用前款規(guī)定。
二、成年人的無民事行為能力的認定與撤銷
《民法典》第二十四條規(guī)定：不能辨認或者不能完全辨認自己行為的成年人，其利害關(guān)系人或者有關(guān)組織，可以向人民法院申請認定該成年人為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人。 被人民法院認定為無民事行為能力人或者限制民事行為能力人的，經(jīng)本人、利害關(guān)系人或者有關(guān)組織申請，人民法院可以根據(jù)其智力、精神健康恢復的狀況，認定該成年人恢復為限制民事行為能力人或者 完全民事行為能力人 。
本條規(guī)定的有關(guān)組織包括：居民委員會、村民委員會、學校、醫(yī)療機構(gòu)、婦女聯(lián)合會、殘疾人聯(lián)合會、依法設(shè)立的老年人組織、民政部門等。
三、無民事行為能力人的法律責任
當事人：無民事行為能力人與限制民事行為能力人因為其主體資格的限制，無法承擔民事責任。雖然無行為能力人和限制行為能力人不能承擔或在承擔民事責任時受到限制，但是他們或她們在侵犯他人權(quán)利或利益時應該是直接侵害人，所以他們或她們是不能擺脫成為民事被告的風險。不過雖然他們或她們是被告，但是承擔責任或部分責任的主體卻是他們或她們的監(jiān)護人。 監(jiān)護人：民法典的相關(guān)規(guī)定：“無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，由監(jiān)護人承擔民事責任。監(jiān)護人盡了監(jiān)護責任的，可以適當減輕他的民事責任。有財產(chǎn)的無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，從本人財產(chǎn)中支付賠償費用。不足部分，由監(jiān)護人適當賠償，但單位擔任監(jiān)護人的除外?！?br>有財產(chǎn)的無民事行為能力人、限制民事行為能力人造成他人損害的，從本人財產(chǎn)中支付賠償費用。不足部分，由監(jiān)護人賠償。
四、關(guān)于無民事行為能力人的注意事項
1、夫妻離婚后，未成年子女侵害他人權(quán)益的，同該子女共同生活的一方應當承擔民事責任；如果與子女生活方獨立承擔民事責任確有困難的，可以責令未與該子女共同生活的一方共同承擔民事責任。
2、被監(jiān)護人造成他人損害的，監(jiān)護人明確的，由監(jiān)護人承擔民事責任；如果監(jiān)護人不明確的，法律規(guī)定由順序在前的有監(jiān)護能力的人承擔民事責任。
3、對于在幼兒園、學校生活、學習的無民事行為能力人或者在精神病院治療的精神病人，受到傷害或者給他人造成損害，由于監(jiān)督責任已轉(zhuǎn)移到幼兒園、學校、醫(yī)院，如果這些單位不能證明自己無過錯，可以責令這些單位適當給予賠償。
無民事行為能力人所觸犯的法律責任是與其監(jiān)護人有關(guān)，所以作為無民事行為能力人的監(jiān)護人一定要小心看管被監(jiān)護人，以免發(fā)生一些無法挽回的事情。

法律客觀：

《中華人民共和國民法典》第二十條 不滿八周歲的未成年人為無民事行為能力人，由其法定代理人代理實施民事法律行為。 《中華人民共和國民法典》第二十一條 不能辨認自己行為的成年人為無民事行為能力人，由其法定代理人代理實施民事法律行為。 八周歲以上的未成年人不能辨認自己行為的，適用前款規(guī)定。

法律主觀：

無行為能力人的認定：無行為能力人，是指不滿八周歲的未成年人和不能辨認自己行為的精神病人。無行為能力人對自己行為的性質(zhì)和后果都無法判斷，只能由其法定代理人代為進行各種民事活動。

法律客觀：

《中華人民共和國民法典》
第一百四十四條
無民事行為能力人實施的民事法律行為無效。

《中華人民共和國民法典》
第一百四十五條
限制民事行為能力人實施的純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力、精神健康狀況相適應的民事法律行為有效；
實施的其他民事法律行為經(jīng)法定代理人同意或者追認后有效。