4月中旬以來(lái),政府在確保符合疫情防控要求的基礎(chǔ)上,為助力經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,發(fā)布了多批復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市企業(yè)“白名單”,越來(lái)越多的工業(yè)企業(yè)已經(jīng)逐步有序恢復(fù)生產(chǎn),且自5月16日起,全市分階段推進(jìn)復(fù)商復(fù)市,預(yù)示著上海復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市按下了“快進(jìn)鍵”。      為滿(mǎn)足各類(lèi)市場(chǎng)主體在疫情防控背景下的法律需求,金山法院針對(duì)企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市過(guò)程中可能遇到的一些法律問(wèn)題,推出問(wèn)答指南,以期為其紓困解難。      1、企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市應(yīng)遵循什么原則?      答案:依法合規(guī)原則。      企業(yè)申請(qǐng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市應(yīng)遵循依法合規(guī)原則,嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)關(guān)于復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市的政策,切不可未經(jīng)審批擅自復(fù)工。根據(jù)《金山區(qū)企業(yè)復(fù)工新冠疫情防控指南(第二版)》,金山區(qū)內(nèi)符合復(fù)工條件的工業(yè)企業(yè)可通過(guò)電腦端或手機(jī)端進(jìn)行復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市信息登記操作。      法律規(guī)范      事關(guān)復(fù)工復(fù)產(chǎn),這些你需要了解      2、企業(yè)擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市可能承擔(dān)哪些法律責(zé)任?      答案:可能被追究民事責(zé)任、行政責(zé)任以及刑事責(zé)任。      行政機(jī)關(guān)關(guān)于復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市的通知等是依法制定并公布的具有行政強(qiáng)制力的緊急措施,各類(lèi)企業(yè)均有義務(wù)遵照?qǐng)?zhí)行。若企業(yè)置之不理,擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市,企業(yè)或其主管人員、直接責(zé)任人員將可能面臨被追究民事責(zé)任、行政責(zé)任以及刑事責(zé)任的法律風(fēng)險(xiǎn)。      法律規(guī)范:      《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》      第七十七條 單位和個(gè)人違反本法規(guī)定,導(dǎo)致傳染病傳播、流行,給他人人身、財(cái)產(chǎn)造成損害的,應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。      《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》      第五十條 有下列行為之一的,處警告或者二百元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,處五日以上十日以下拘留,可以并處五百元以下罰款:      (一)拒不執(zhí)行人民政府在緊急狀態(tài)情況下依法發(fā)布的決定、命令的;      (二)阻礙國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù)的;      (三)阻礙執(zhí)行緊急任務(wù)的消防車(chē)、救護(hù)車(chē)、工程搶險(xiǎn)車(chē)、警車(chē)等車(chē)輛通行的;      (四)強(qiáng)行沖闖公安機(jī)關(guān)設(shè)置的警戒帶、警戒區(qū)的。阻礙人民警察依法執(zhí)行職務(wù)的,從重處罰。      《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》      第六十四條 有關(guān)單位有下列情形之一的,由所在地履行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)的人民政府責(zé)令停產(chǎn)停業(yè),暫扣或者吊銷(xiāo)許可證或者營(yíng)業(yè)執(zhí)照,并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;構(gòu)成違反治安管理行為的,由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰:      (一)未按規(guī)定采取預(yù)防措施,導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件的;      (二)未及時(shí)消除已發(fā)現(xiàn)的可能引發(fā)突發(fā)事件的隱患,導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件的;      (三)未做好應(yīng)急設(shè)備、設(shè)施日常維護(hù)、檢測(cè)工作,導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重突發(fā)事件或者突發(fā)事件危害擴(kuò)大的;      (四)突發(fā)事件發(fā)生后,不及時(shí)組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作,造成嚴(yán)重后果的。      前款規(guī)定的行為,其他法律、行政法規(guī)規(guī)定由人民政府有關(guān)部門(mén)依法決定處罰的,從其規(guī)定。      《中華人民共和國(guó)刑法》      第三百三十條 違反傳染病防治法的規(guī)定,拒絕執(zhí)行衛(wèi)生防疫機(jī)構(gòu)依照傳染病防治法提出的預(yù)防、控制措施的,引起甲類(lèi)傳染病傳播或者有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的,構(gòu)成妨害傳染病防治罪,處三年以下有期徒刑或者拘役;后果特別嚴(yán)重的,處三年以上七年以下有期徒刑。單位犯前款罪的,對(duì)單位判處罰金,并對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,依照前款的規(guī)定處罰。      3、復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市過(guò)程中,員工違反防疫政策導(dǎo)致企業(yè)被行政罰款,企業(yè)能否向員工追償?      答案:需根據(jù)企業(yè)與員工各自的過(guò)錯(cuò)確定責(zé)任承擔(dān)。      復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市的前提是堅(jiān)守防疫底線(xiàn),無(wú)論是企業(yè)還是員工均應(yīng)盡到相應(yīng)的責(zé)任和義務(wù),遵守防疫各項(xiàng)規(guī)定。若因員工違反防疫政策導(dǎo)致企業(yè)被行政罰款,企業(yè)能否要求員工賠償損失,需根據(jù)企業(yè)與員工各自的過(guò)錯(cuò)確定責(zé)任承擔(dān):      (1)企業(yè)作為用人單位,應(yīng)當(dāng)落實(shí)主體責(zé)任,做好各項(xiàng)防控措施。若員工違反防疫政策系因企業(yè)自身防控意識(shí)不足,規(guī)章制度不規(guī)范,防護(hù)措施不完善所導(dǎo)致,而員工系履行職務(wù)行為,不存在故意或者重大過(guò)失的情形,則用人單位不能就此向員工追償。      (2)自覺(jué)遵守疫情防控政策是每個(gè)公民應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。若用人單位對(duì)員工已盡到相應(yīng)的防疫管理責(zé)任,卻因員工自己不履行相關(guān)制度導(dǎo)致違反防疫政策而被罰款的,用人單位可以向員工主張賠償損失。      (3)若企業(yè)和員工對(duì)于違反防疫政策均有過(guò)錯(cuò)的,則應(yīng)根據(jù)各自的過(guò)錯(cuò)程度承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。      法律規(guī)范:      《中華人民共和國(guó)民法典》      第一千一百六十五條 行為人因過(guò)錯(cuò)侵害他人民事權(quán)益造成損害的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。      4、復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市后,企業(yè)可否要求返崗員工加班?      答案:可以。      根據(jù)法律規(guī)定,用人單位因特殊原因需要延長(zhǎng)工作時(shí)間的,在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長(zhǎng)工作時(shí)間每日不得超過(guò)三小時(shí),每月不得超過(guò)三十六小時(shí)。      因此,企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市后,由于疫情或防控措施的影響,需要延長(zhǎng)工作時(shí)間的,在保障員工身體健康的前提下,可依法安排返崗員工加班。      同時(shí),若企業(yè)為承擔(dān)政府疫情防控保障等任務(wù)而需要緊急加班的,在保障勞動(dòng)者身體健康和勞動(dòng)安全的前提下,與工會(huì)和員工協(xié)商后,可不受前述每日三小時(shí)、每月三十六小時(shí)加班時(shí)長(zhǎng)的限制,但應(yīng)依法支付相應(yīng)的加班工資或者安排補(bǔ)休。      法律規(guī)范:      《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》      第四十一條 用人單位由于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要,經(jīng)與工會(huì)和勞動(dòng)者協(xié)商后可以延長(zhǎng)工作時(shí)間,一般每日不得超過(guò)一小時(shí);因特殊原因需要延長(zhǎng)工作時(shí)間的,在保障勞動(dòng)者身體健康的條件下延長(zhǎng)工作時(shí)間每日不得超過(guò)三小時(shí),每月不得超過(guò)三十六小時(shí)。      第四十二條 有下列情形之一的,延長(zhǎng)工作時(shí)間不受本法第四十一條規(guī)定的限制:      (一)發(fā)生自然災(zāi)害、事故或者因其他原因,威脅勞動(dòng)者生命健康和財(cái)產(chǎn)安全,需要緊急處理的;      (二)生產(chǎn)設(shè)備、交通運(yùn)輸線(xiàn)路、公共設(shè)施發(fā)生故障,影響生產(chǎn)和公眾利益,必須及時(shí)搶修的;      (三)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。      《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的意見(jiàn)》(人社部發(fā)〔2020〕8號(hào))      對(duì)承擔(dān)政府疫情防控保障任務(wù)需要緊急加班的企業(yè),在保障勞動(dòng)者身體健康和勞動(dòng)安全的前提下,指導(dǎo)企業(yè)與工會(huì)和職工協(xié)商,可適當(dāng)延長(zhǎng)工作時(shí)間應(yīng)對(duì)緊急生產(chǎn)任務(wù),依法不受延長(zhǎng)工作時(shí)間的限制。      5、合同履行過(guò)程中,疫情或防控措施如構(gòu)成不可抗力,合同主體應(yīng)如何處理?      答案:可以主張免責(zé),若合同目的不能實(shí)現(xiàn),可以解除合同。      不可抗力是指不能預(yù)見(jiàn)、不能避免且不能克服的客觀情況。      在合同履行過(guò)程中,若因疫情或防控措施導(dǎo)致合同不能履行的,當(dāng)事人可根據(jù)疫情對(duì)合同履行的影響程度,主張部分或者全部免除責(zé)任。如果疫情或防控措施直接導(dǎo)致合同目的無(wú)法實(shí)現(xiàn)的,當(dāng)事人還可援引《中華人民共和國(guó)民法典》關(guān)于不可抗力的規(guī)定,主張解除合同。      同時(shí),合同主體需注意不可抗力并非萬(wàn)能的免責(zé)事由,而應(yīng)依法適用:      首先,并非疫情期間的所有合同均可以不可抗力為由主張不履行,合同不能履行必須與疫情或防控措施之間存在直接因果關(guān)系,當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的,不免除其違約責(zé)任;      其次,若因疫情影響合同履行的,應(yīng)當(dāng)以微信、電子郵件等方式及時(shí)通知對(duì)方當(dāng)事人,以減輕可能給對(duì)方造成的損失;      最后,應(yīng)當(dāng)注意收集、留存因疫情或防控措施導(dǎo)致合同不能履行的證據(jù)并在合理期限內(nèi)向合同相對(duì)方提供證明。      法律規(guī)范:      《中華人民共和國(guó)民法典》      第一百八十條 因不可抗力不能履行民事義務(wù)的,不承擔(dān)民事責(zé)任。法律另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。      不可抗力是不能預(yù)見(jiàn)、不能避免且不能克服的客觀情況。      第五百六十三條 有下列情形之一的,當(dāng)事人可以解除合同:      (一)因不可抗力致使不能實(shí)現(xiàn)合同目的;      第五百九十條 當(dāng)事人一方因不可抗力不能履行合同的,根據(jù)不可抗力的影響,部分或者全部免除責(zé)任,但是法律另有規(guī)定的除外。因不可抗力不能履行合同的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知對(duì)方,以減輕可能給對(duì)方造成的損失,并應(yīng)當(dāng)在合理期限內(nèi)提供證明。      當(dāng)事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的,不免除其違約責(zé)任。      6、合同履行過(guò)程中,疫情防控措施如構(gòu)成情勢(shì)變更,合同主體應(yīng)如何應(yīng)對(duì)?      答案:互相協(xié)商,協(xié)商不成可請(qǐng)求變更或解除。      疫情防控期間,合同雖然仍具可履行性,但因疫情或者防控措施使得合同的基礎(chǔ)條件發(fā)生了當(dāng)事人在合同訂立時(shí)無(wú)法預(yù)見(jiàn)的、不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化,繼續(xù)履行合同對(duì)于當(dāng)事人一方明顯不公平的,受不利影響的當(dāng)事人可援引《中華人民共和國(guó)民法典》第五百三十三條的規(guī)定,與對(duì)方重新協(xié)商;在合理期限內(nèi)協(xié)商不成的,合同各方當(dāng)事人均可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者解除合同。      法律規(guī)范:      《中華人民共和國(guó)民法典》      第五百三十三條 合同成立后,合同的基礎(chǔ)條件發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無(wú)法預(yù)見(jiàn)的、不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化,繼續(xù)履行合同對(duì)于當(dāng)事人一方明顯不公平的,受不利影響的當(dāng)事人可以與對(duì)方重新協(xié)商;在合理期限內(nèi)協(xié)商不成的,當(dāng)事人可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)變更或者解除合同。      人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件的實(shí)際情況,根據(jù)公平原則變更或者解除合同。      7、復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市后,企業(yè)能否以明顯高價(jià)進(jìn)行交易?      答案:尊重意思自治,但不可違反法律規(guī)定,違背公序良俗。      疫情防控期間,企業(yè)人工、物流、原材料等成本可能出現(xiàn)大幅度的增長(zhǎng),因此,如合同當(dāng)事人愿意以高價(jià)進(jìn)行交易,一般情況下應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人意思自治。      但是,企業(yè)不得哄抬對(duì)人民群眾維持基本生活所必需的糧油肉蛋菜奶等民生商品、與抗擊疫情關(guān)系最為密切的口罩、抗病毒藥品、消毒殺菌用品、相關(guān)醫(yī)療器械等防疫用品以及相關(guān)的原輔材料的價(jià)格,否則相應(yīng)的價(jià)格條款應(yīng)認(rèn)定無(wú)效,情節(jié)嚴(yán)重的還可能構(gòu)成犯罪。      法律規(guī)范:      《中華人民共和國(guó)民法典》      第一百五十三條 違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定的民事法律行為無(wú)效。但是,該強(qiáng)制性規(guī)定不導(dǎo)致該民事法律行為無(wú)效的除外。      違背公序良俗的民事法律行為無(wú)效。      《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》      第十四條經(jīng)營(yíng)者不得有下列不正當(dāng)價(jià)格行為:      (一)相互串通,操縱市場(chǎng)價(jià)格,損害其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益;      《中華人民共和國(guó)刑法》      第二百二十五條 違反國(guó)家規(guī)定,有下列非法經(jīng)營(yíng)行為之一,擾亂市場(chǎng)秩序,情節(jié)嚴(yán)重的,處五年以下有期徒刑或者拘役,并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的,處五年以上有期徒刑,并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或者沒(méi)收財(cái)產(chǎn):      四)其他嚴(yán)重?cái)_亂市場(chǎng)秩序的非法經(jīng)營(yíng)行為。      8、復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)市后,企業(yè)能否主張延期歸還金融借款?      答案:一般不能。      作為以金錢(qián)為給付的金融借款合同,疫情一般不會(huì)直接導(dǎo)致債務(wù)人不能履行還款義務(wù),因此如無(wú)特別約定,不宜以疫情為由主張減輕或免除償還欠款的責(zé)任。      但是,如企業(yè)確因封控隔離等客觀情況導(dǎo)致未能按時(shí)還款,構(gòu)成不可抗力的,可主張?jiān)诳陀^阻卻事由解除后合理期限內(nèi)及時(shí)履行還款義務(wù),但應(yīng)及時(shí)通知金融機(jī)構(gòu)并提供相應(yīng)的證明材料。      此外,為幫助企業(yè)尤其是中小微企業(yè)克服困難、恢復(fù)發(fā)展,中國(guó)人民銀行等部門(mén)發(fā)布一些了金融支持政策,如“對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)到期還款困難的,可予以展期或續(xù)貸”等。      但是需注意上述金融政策中關(guān)于延期歸還金融借款、減免債務(wù)等的規(guī)定并不具有直接法律效力,企業(yè)需依金融機(jī)構(gòu)發(fā)布的通知或公告等載明的方式依法合規(guī)與金融機(jī)構(gòu)重新達(dá)成變更合同內(nèi)容的合意。對(duì)于變更后的合同,各方均應(yīng)遵循誠(chéng)實(shí)信用原則,全面履行自己的義務(wù)。      法律規(guī)范:      《中華人民共和國(guó)民法典》      第五百零九條 當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照約定全面履行自己的義務(wù)。      當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠(chéng)信原則,根據(jù)合同的性質(zhì)、目的和交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)。      當(dāng)事人在履行合同過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)避免浪費(fèi)資源、污染環(huán)境和破壞生態(tài)。      《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)金融審判工作的若干意見(jiàn)》      二、以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),引導(dǎo)和規(guī)范金融交易      第二條 嚴(yán)格依法規(guī)制高利貸,有效降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本。金融借款合同的借款人以貸款人同時(shí)主張的利息、復(fù)利、罰息、違約金和其他費(fèi)用過(guò)高,顯著背離實(shí)際損失為由,請(qǐng)求對(duì)總計(jì)超過(guò)年利率24%的部分予以調(diào)減的,應(yīng)予支持,以有效降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)的融資成本。規(guī)范和引導(dǎo)民間融資秩序,依法否定民間借貸糾紛案件中預(yù)扣本金或者利息、變相高息等規(guī)避民間借貸利率司法保護(hù)上限的合同條款效力。      《最高人民法院關(guān)于依法妥善審理涉新冠肺炎疫情民事案件若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)(二)》(法發(fā)〔2020〕17號(hào))      二、關(guān)于金融案件的審理      10.對(duì)于受疫情或者疫情防控措施影響較大的行業(yè),以及具有發(fā)展前景但受疫情或者疫情防控措施影響暫遇困難的企業(yè)特別是中小微企業(yè)所涉金融借款糾紛,人民法院在審理中要充分考慮中國(guó)人民銀行等五部門(mén)發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》等系列金融支持政策:對(duì)金融機(jī)構(gòu)違反金融支持政策提出的借款提前到期、單方解除合同等訴訟主張,人民法院不予支持;對(duì)金融機(jī)構(gòu)收取的利息以及以咨詢(xún)費(fèi)、擔(dān)保費(fèi)等其他費(fèi)用為名收取的變相利息,要嚴(yán)格依據(jù)國(guó)家再貸款再貼現(xiàn)等專(zhuān)項(xiàng)信貸優(yōu)惠利率政策的規(guī)定,對(duì)超出部分不予支持;對(duì)因感染新冠肺炎住院治療或者隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員、參加疫情防控工作人員以及受疫情或者疫情防控措施影響暫時(shí)失去收入來(lái)源的人員所涉住房按揭、信用卡等個(gè)人還貸糾紛,人民法院應(yīng)當(dāng)結(jié)合案件的實(shí)際情況,根據(jù)公平原則變更還款期限。      《中國(guó)人民銀行財(cái)政部銀保監(jiān)會(huì)證監(jiān)會(huì)外匯局關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》(銀發(fā)〔2020〕29號(hào))      (三)對(duì)受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè),以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè),特別是小微企業(yè),不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對(duì)受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)到期還款困難的,可予以展期或續(xù)貸。通過(guò)適當(dāng)下調(diào)貸款利率、增加信用貸款和中長(zhǎng)期貸款等方式,支持相關(guān)企業(yè)戰(zhàn)勝疫情災(zāi)害影響。      《上海市全力抗疫情助企業(yè)促發(fā)展的若干政策措施》(滬府辦規(guī)〔2022〕5號(hào))  &nbs