中國環(huán)境污染問題
我國環(huán)境保護工作雖然取得多項進展，但形勢仍然非常嚴峻。
大氣污染程度在加劇，北京成了世界上塵污染最嚴重的城市之一。水環(huán)境污染也日益突出。環(huán)境污染從城市向農(nóng)村擴展。某些物種滅絕、植被破壞、土地退化，以及全球性的環(huán)境問題正嚴重地威脅著我國經(jīng)濟的發(fā)展和環(huán)境的改善。
據(jù)我國專家偏保守的估計，每年由于環(huán)境污染和生態(tài)破壞所造成的經(jīng)濟損失高達2000億元，占我國1992年國民生產(chǎn)總值(GNP)）的9％左右。國外有的報道稱，中國正在成為“公害大國”。
（一）城市環(huán)境污染態(tài)勢
1．大氣污染十分嚴重
我國大氣污染屬于煤煙型污染，以塵和酸雨（二氧化硫）污染危害最大，并呈發(fā)展趨勢。
城市塵污染。據(jù)參加全球大氣監(jiān)測的北京、沈陽、西安、上海、廣州5個城市的監(jiān)測資料表明，總懸浮顆粒物年日均濃度分別在200～550μg/m3范圍內(nèi)，超過世界衛(wèi)生組織(WHO)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)60～90μg/m3約3～9倍，這5個城市全被列入世界污染最嚴重的10個城市之中，北京是世界上塵污染最嚴重的首都之一。然而，這5個城市在我國僅屬中等污染，許多城市塵污染還要嚴重得多，如：吉林、濟南、太原、銅川等城市總懸浮微粒年日均濃度都超過600μg/m3，這些城市冬季總懸浮顆粒物年日均濃度超過1000μg/m3。全國500多個城市中，大氣環(huán)境質(zhì)量符合一級標(biāo)準(zhǔn)的城市不到1％。塵污染嚴重刺激和損害呼吸道粘膜，對細胞產(chǎn)生毒性作用，引起炎癥和氣道阻力增加，長期作用導(dǎo)致慢性支氣管炎、慢性阻塞性肺病。據(jù)流行病學(xué)調(diào)查，我國空氣污染導(dǎo)致呼吸系統(tǒng)疾病發(fā)病率的歸因百分比為30％以上。據(jù)20個統(tǒng)計資料較全的大中城市分析，每年因大氣污染所致慢性支氣管炎患者為150萬人，呼吸系統(tǒng)疾病死亡人數(shù)為2.3萬人，肺心病患者17.7萬人，肺心病死亡人數(shù)1.3萬人。
酸雨污染。由于我國迄今尚未對燃煤產(chǎn)生的二氧化硫采取有效措施，而煤炭消耗量不斷增加，造成區(qū)域性大面積酸雨污染嚴重。廣東、廣西、四川盆地和貴州大部分地區(qū)形成了我國西南、華南酸雨區(qū)，已成為與歐洲、北美并列的世界三大酸雨區(qū)之一。酸雨危害十分嚴重。例如在重慶市，馬尾松成片死亡；街道兩旁樹木自60年代以來已更換3次樹種，仍無法抗御酸雨的侵蝕；嘉陵江大橋鋼梁腐蝕嚴重，必須每年除銹和油漆一次；重慶電視塔建成3年后就生銹，9年內(nèi)維修3次；建筑物變得又黑又臟；農(nóng)作物減產(chǎn)5％～10％，往往一次酸雨后作物成片毀壞；酸霧明顯損害人體健康。除西南、華南酸雨區(qū)之外，近年來又逐漸形成了以長沙、南昌為代表的華中酸雨區(qū)，以廈門、上海為代表的華東沿海酸雨區(qū)和以青島為代表的北方酸雨區(qū)。據(jù)估算，僅西南、華南酸雨區(qū)因酸雨造成森林死亡、農(nóng)業(yè)減產(chǎn)、金屬腐蝕的經(jīng)濟損失即達140億元（按1988年價格計）。
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，煤炭消耗量將不斷增加，全國煤粉塵和二氧化硫排放量將以4％的速度增長，若不盡快采取有效措施，大氣煤煙型污染問題將越來越嚴重。同時，隨著城市化的發(fā)展，汽車和摩托車擁有量迅速增加，許多城市出現(xiàn)了明顯的汽車尾氣污染問題。
2．水環(huán)境污染日益突出
我國的水環(huán)境污染以有機物污染為主，重金屬等有害物質(zhì)的污染在“七五”期間曾得到較好控制，但近幾年又有所惡化。
(l)河流
全國七大水系中近一半河段污染嚴重，86％的城市河段水質(zhì)普遍超標(biāo)。例如，淮河在評價的2000公里河段中，78.7％的河段不符合飲用水標(biāo)準(zhǔn)，79.7％的河段不符合漁業(yè)用水標(biāo)準(zhǔn)，32％的河段不符合灌溉用水標(biāo)準(zhǔn)。近幾年來共發(fā)生大的污染事故54起，對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人民生活造成極大危害，直接經(jīng)濟損失2億元；江蘇邳縣污水灌溉農(nóng)田，造成小麥平均每畝減產(chǎn)40～50公斤，水稻平均每畝減產(chǎn)60～90公斤。1989年春節(jié)之際，上游開閘污水下泄，致使淮南、蚌埠兩市自來水受到嚴重污染而不能飲用，100多萬市民的飲用水發(fā)生危機，老百姓怨聲載道?；春恿饔蛟S多地區(qū)癌癥發(fā)病率比正常地區(qū)高出十幾倍到上百倍，一些村莊2/3的人肝腫大。除淮河之外，松遼水系、海河水系、珠江水系的污染也十分嚴重。據(jù)15個省市29條江河不完全統(tǒng)計，2800公里河段漁類基本絕跡，有漁業(yè)價值的中小河流50％不符合漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，平均每年發(fā)生大面積污染死魚事故約1000起，直接經(jīng)濟損失4億元。同時由于河口的污染，溯河性魚蝦資源遭到破壞，產(chǎn)量大幅度下降，部分內(nèi)灣漁場荒廢。
(2)湖泊
我國湖泊普遍遭到污染，尤其是重金屬污染和富營養(yǎng)化問題十分突出。例如：滇池是昆明最大的飲用水源，供水量占全市供水量的54％，由于昆明市及滇池周圍地區(qū)大量工業(yè)污水和生活污水的排入，致使滇池重金屬污染和富營養(yǎng)化十分嚴重，作為飲用水源已有多項指標(biāo)不合格，藻類叢生，夏秋季84％的水面被藻類覆蓋。昆明市第三水廠1993年被迫停產(chǎn)43天，直接經(jīng)濟損失4000多萬元；沿湖不少農(nóng)村的井水也不能飲用，造成30多萬農(nóng)民飲水困難；由于飲用污染的水，中毒事件時有發(fā)生，1987年昆明市肉聯(lián)廠100多名職工中毒；滇池特產(chǎn)銀魚大幅度減產(chǎn)，1987年產(chǎn)量僅為最高年產(chǎn)量的1/10，魚群種類減少，名貴魚種絕跡。
據(jù)全國飲用水源調(diào)查，全國約7億人飲用大腸菌群超標(biāo)水，1.64億人飲用有機污染嚴重的水，3500萬人飲用硝酸鹽超標(biāo)水。近年來我國傷寒、細菌性痢疾、傳染性肝炎、腹瀉等疾病屢有發(fā)生，都與水污染有關(guān)。
我國是一個水資源短缺的國家，特別是北方缺水問題已十分嚴重，水污染加劇了水資源的短缺，全國500多個城市中有300多個城市缺水，40多個城市經(jīng)常鬧水荒。據(jù)統(tǒng)計，全國因缺水造成糧食減產(chǎn)50多億斤，工業(yè)產(chǎn)值損失近千億元。
3．噪聲和固體廢物污染亟待解決
全國的城市道路交通噪聲聲級基本在70～76分貝之間，據(jù)42個城市監(jiān)測，92.8％的城市交通噪聲平均聲級超過70分貝的限值；多數(shù)城市區(qū)域環(huán)境噪聲污染狀況也呈惡化趨勢。全國2/3城市居民在噪聲超標(biāo)環(huán)境下工作和生活。
我國工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和堆存量以平均每年2000萬噸的速度增長。1992年工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量達到6.2億噸，堆存量達到59.2億噸，占地5.5萬公頃。城市垃圾以每年10％的速度增加，1992年達到8262萬噸，造成垃圾包圍城市的嚴重局面。固體廢物中含有各種有毒有害物質(zhì)，揚塵污染大氣，滲濾液污染地表水和地下水，堆存物污染農(nóng)田，造成土壤質(zhì)量下降，并成為重大的環(huán)境隱患。目前全國遭受工業(yè)固體廢物和城市生活垃圾危害的耕地已達1000萬公頃，每年損失糧食120億公斤。
（二）環(huán)境污染從城市向農(nóng)村擴展
隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的迅猛發(fā)展，環(huán)境污染出現(xiàn)了由城市向農(nóng)村急速蔓延的大趨勢。據(jù)調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)現(xiàn)有1800萬家， 1992年其廢水排放量為36.6億噸，全國2/3的河流受鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染，污染土地2000多萬畝。
近十年來，我國使用農(nóng)藥防治蟲害效果顯著，每年使用農(nóng)藥面積為23億畝次，每年化肥施用量達2930萬噸（折純），但農(nóng)藥、化肥有效施用率僅為30％（僅為國外先進農(nóng)業(yè)區(qū)的1/2），其余都揮發(fā)到大氣中或隨水流入土壤和江河湖泊，造成水域富營養(yǎng)化或飲用水源硝酸鹽含量超標(biāo)。農(nóng)用塑料的大規(guī)模使用，對土壤物理性狀有極大的影響，全國平均每畝農(nóng)田殘留地膜5公斤左右，地膜殘留率為20％～30％，對土壤破壞很大。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的總體技術(shù)水平和“三廢”治理能力低，排出的污染物嚴重污染周圍環(huán)境，有的地區(qū)已到了不能容忍的地步，例如，一個小造紙廠污染一條河，全國1萬多家小造紙廠造成農(nóng)村水環(huán)境嚴重惡化；土法煉焦、煉硫磺、金屬冶煉產(chǎn)生的大氣污染使大面積植被壞死、糧食絕收；亂采濫挖、采富棄貧致使資源破壞、草場退化、土地沙化、河道淤塞，其后果不僅造成重大的經(jīng)濟損失，而且嚴重危害農(nóng)民的健康，貴州、云南等省出現(xiàn)了明顯的公害病，如鉛中毒、砷中毒、鎘中毒等。
農(nóng)村環(huán)境問題如不及早重視和防范，將會造成比現(xiàn)在城市環(huán)境更復(fù)雜、更有害、更難治理和恢復(fù)的被動局面；生態(tài)破壞是涉及長遠的根本性的問題，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境一旦被破壞，需經(jīng)過幾代人才能恢復(fù)，甚至難以逆轉(zhuǎn)！
（三）生態(tài)破壞態(tài)勢
我國的生態(tài)破壞態(tài)勢日益嚴峻。由于自然資源的過度開發(fā)和不合理利用，引起了生態(tài)環(huán)境急劇惡化和自然生態(tài)嚴重失衡。
1．物種滅絕
我國是世界上生物多樣性最豐富的國家之一，高等植物和野生動物物種均占世界的10％左右，其中約有200個特有屬。然而，環(huán)境污染和生態(tài)破壞導(dǎo)致了動植物生境的破壞，物種數(shù)量急劇減少，有的物種已經(jīng)滅絕。據(jù)統(tǒng)計，我國高等植物大約有4600種處于瀕危或受威脅狀態(tài)，占高等植物的15％以上，近50年來約有200種高等植物滅絕，平均1年滅絕4種；野生動物中約有400種處于瀕?；蚴芡{狀態(tài)。近年來，非法捕獵、經(jīng)營、倒賣、食用野生動物的現(xiàn)象屢禁不止。廣東省吳川縣非法出售犀牛角，廣東珠海活熊取膽等案件已在國際上造成了非常惡劣的影響。
2．植被破壞
森林是生態(tài)系統(tǒng)的重要支柱。一個良性生態(tài)系統(tǒng)要求森林覆蓋率不低于30％。然而，據(jù)1993年林業(yè)部公布，我國森林覆蓋率僅13.9％。盡管建國后開展了大規(guī)模植樹造林活動，但森林破壞更為嚴重，特別是用材林中可供采伐的成熟林和過熟林蓄積量已大幅度減少。同時，大量林地被侵占，1984～ 1988年全國每年被侵占750萬畝，而1989～1991年達年均837萬畝，呈逐年上升趨勢，在很大程度上抵消了植樹造林的成效。草原面臨嚴重退化，幾十年來，由于過度放牧和管理不善，造成了13億畝草原嚴重退化、沙化、堿化，加劇了草地水土流失和風(fēng)沙危害。
3．土地退化
我國是世界上土地沙漠化嚴重的國家之一，近十年來土地沙漠化急劇發(fā)展，50～70年代年均沙化面積為1560平方公里，70～80年代擴大到2100平方公里，總面積已達20.l萬平方公里。我國還是世界上水土流失最嚴重的國家之一，建國初期水土流失面積約153萬平方公里，40年來初步治理了50多萬平方公里，而目前水土流失面積已達179萬平方公里。我國的耕地退化問題也十分突出。如原來土地肥沃的北大荒黑土帶，土壤的有機質(zhì)已從原來的5％～8％下降到l％～2％（理想值應(yīng)當(dāng)是不小于3％）。同時，由于農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)的嚴重失調(diào)，全國每年因災(zāi)害損毀的耕地約200萬畝。
（四）面對全球環(huán)境問題，中國的形象堪憂
隨著經(jīng)濟發(fā)展和人口增長，全球環(huán)境正在急劇惡化，臭氧層破壞、熱帶雨林消失、溫室效應(yīng)和酸雨等全球環(huán)境問題正嚴重威脅著人類自身的生存和發(fā)展。
南極上空出現(xiàn)“臭氧空洞”以及橫跨美國、日本、中國、前蘇聯(lián)等廣闊地帶上空的臭氧已經(jīng)減少3％的警報，正受到世界各國的極大關(guān)注。臭氧層破壞將導(dǎo)致皮膚癌發(fā)病率增加，明顯損害人體及動物免疫系統(tǒng)。我國已于1989年和1991年先后參加了《保護臭氧層維也納公約》和修正后的《蒙特利爾議定書》?！蹲h定書》規(guī)定：經(jīng)濟發(fā)達國家將于1994年全部停止使用哈龍類物質(zhì)，1996年全部停止使用氯氟烴類物質(zhì)。雖然我國與發(fā)展中國家有10年寬限期，但發(fā)達國家全部停止使用后，中國將成為世界上生產(chǎn)與使用受控物質(zhì)數(shù)量最多的國家，難免受到巨大的國際壓力。
全球氣候變暖是人類使用化石燃料時排出的大量二氧化碳等氣體所致。目前，我國人均使用能源水平低，但使用煤炭的總量占世界第三（美國、前蘇聯(lián)、中國），而且，我國以煤炭為主的能源結(jié)構(gòu)形式，在短期內(nèi)不可能根本得到改變。部分發(fā)達國家提出到2000年，溫室氣體排放量要控制在1990年的水平，那時，我國有可能成為世界上最大的二氧化碳排放國，而成為眾矢之的。
我國是生物資源十分豐富的國家并已在《保護生物多樣性公約》上簽字，承擔(dān)了履行公約的義務(wù)。但是，由于一些人缺乏認識，濫捕亂殺野生動物、濫砍亂挖野生植物現(xiàn)象依然存在，走私販賣珍稀物種屢禁不止，這不僅嚴重破壞我國的生物資源，也造成了極壞的國際影響。
（五）與國際經(jīng)濟接軌，環(huán)境保護面臨巨大壓力
1992年我國GNP增長12.8％，1993年GNP增長13.4％。但是這種增長基本上是靠外延擴大再生產(chǎn)，靠拼資源、拼能源取得的。這種以高物耗、高能耗、粗放經(jīng)營為特征的傳統(tǒng)發(fā)展模式，如不徹底改變，既難以持久，也無法同他國競爭。
同時“貿(mào)易與環(huán)境”也是當(dāng)今世界的又一熱點。隨著關(guān)貿(mào)總協(xié)定的控制領(lǐng)域不斷拓寬，談判范圍已由貨物貿(mào)易到勞務(wù)市場、由知識產(chǎn)權(quán)到環(huán)境保護。美國等西方國家已正式要求中國開放環(huán)境保護產(chǎn)品與服務(wù)市場。此外，環(huán)保條件也正在成為影響貿(mào)易和投資的重要條件之一。工業(yè)化國家正在提倡“清潔生產(chǎn)”和對生產(chǎn)過程進行從“搖籃到墳?zāi)埂钡娜^程控制。對于屬于這類生產(chǎn)的產(chǎn)品，一些國家頒發(fā)了“環(huán)境標(biāo)志”、“生態(tài)標(biāo)志”或“綠色標(biāo)志”，沒有標(biāo)志的產(chǎn)品在國際市場上將不得不喪失競爭力。從發(fā)展趨勢看，開發(fā)“環(huán)境標(biāo)志”產(chǎn)品是國際接軌的必要，否則，國外的產(chǎn)品進得來，我們的產(chǎn)品出不去。
綜上所述，我國環(huán)境污染和生態(tài)破壞已到了岌岌可危的地步，同時又面臨著全球環(huán)境問題和國際貿(mào)易競爭的巨大壓力。為了保證國民經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展，對于那些突出的環(huán)境問題和相關(guān)問題，已經(jīng)到了非解決不可的地步了。

法律解析：

【 污染環(huán)境罪 】 違反國家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴重污染環(huán)境的，處三年以下 有期徒刑 或者 拘役 ，并處或者單處 罰金 ;后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。 【 非法處置進口的固體廢物罪 ; 擅自進口固體廢物罪 ;走私固體廢物罪】 違反國家規(guī)定，將境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者嚴重危害人體健康的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金;后果特別嚴重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。 未經(jīng)國務(wù)院有關(guān)主管部門許可，擅自進口固體廢物用作原料，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者嚴重危害人體健康的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;后果特別嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。 以原料利用為名，進口不能用作原料的固體廢物、液態(tài)廢物和氣態(tài)廢物的，依照本法第一百五十二條第二款、第三款的規(guī)定定罪處罰。 【非法捕撈水產(chǎn)品罪】 違反保護水產(chǎn)資源法規(guī)，在禁漁區(qū)、禁漁期或者使用禁用的工具、方法捕撈水產(chǎn)品，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役、 管制 或者罰金。 【 非法獵捕、殺害珍貴、瀕危野生動物罪 ;非法收購、運輸、出售珍貴瀕危野生動物、珍貴、瀕危野生動物制品罪】 非法獵捕、殺害國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物的，或者非法收購、運輸、出售國家重點保護的珍貴、瀕危野生動物及其制品的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金;情節(jié)嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金;情節(jié)特別嚴重的，處十年以上有期徒刑，并處罰金或者 沒收財產(chǎn) 。 違反狩獵法規(guī)，在禁獵區(qū)、禁獵期或者使用禁用的工具、方法進行狩獵，破壞野生動物資源，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者罰金。 【非法占用農(nóng)用地罪】 違反 土地管理法 規(guī)，非法占用耕地、林地等農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較大，造成耕地、林地等農(nóng)用地大量毀壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金。 【 非法采礦罪 ;破壞性采礦罪】 違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，未取得采礦許可證擅自采礦，擅自進入國家規(guī)劃 礦區(qū) 、對國民經(jīng)濟具有重要價值的礦區(qū)和他人礦區(qū)范圍采礦，或者擅自開采國家規(guī)定實行保護性開采的特定礦種，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金;情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。 違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定，采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源，造成礦產(chǎn)資源嚴重破壞的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。 【非法采伐、毀壞國家重點保護植物罪;非法收購、運輸、加工、出售國家重點保護植物、國家重點保護植物制品罪】 違反國家規(guī)定，非法采伐、毀壞珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物的，或者非法收購、運輸、加工、出售珍貴樹木或者國家重點保護的其他植物及其制品的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處罰金;情節(jié)嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。 【 盜伐林木罪 ; 濫伐林木罪 ;非法收購、運輸盜伐、濫伐的林木罪】 盜伐森林或者其他林木，數(shù)量較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金;數(shù)量巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金;數(shù)量特別巨大的，處七年以上有期徒刑，并處罰金。 違反森林法的規(guī)定，濫伐森林或者其他林木，數(shù)量較大的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金;數(shù)量巨大的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。 非法收購、運輸明知是盜伐、濫伐的林木，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金;情節(jié)特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。 盜伐、濫伐國家級自然保護區(qū)內(nèi)的森林或者其他林木的，從重處罰。 【單位犯破壞環(huán)境資源保護罪的處罰規(guī)定】 單位犯本節(jié)第三百三十八條至第三百四十五條規(guī)定之罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依照本節(jié)各該條的規(guī)定處罰。

法律依據(jù)：

《刑法》第三百二十三條故意破壞國家邊境的界碑、界樁或者永久性測量標(biāo)志的，處三年以下有期徒刑或者拘役。