土地使用權(quán)的賠償?shù)囊罁?jù)是根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第19條后段的規(guī)定，國(guó)家提前收回土地使用權(quán)的，應(yīng)根據(jù)土地使用者使用土地的實(shí)際年限和開發(fā)土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。由于國(guó)家提前終止土地使用權(quán)出讓合同，收回土地使用權(quán)，國(guó)家給予相應(yīng)的補(bǔ)償，符合民法典理。
一、土地使用權(quán)的賠償?shù)囊罁?jù)是什么?
1、根據(jù)《城市房地產(chǎn)管理法》第19條后段的規(guī)定，國(guó)家提前收回土地使用權(quán)的，應(yīng)“根據(jù)土地使用者使用土地的實(shí)際年限和開發(fā)土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償”。由于國(guó)家提前終止土地使用權(quán)出讓合同，收回土地使用權(quán)，必然會(huì)給土地使用者造成損失，國(guó)家給予相應(yīng)的補(bǔ)償，符合民法典理。
2、付給余期土地使用權(quán)補(bǔ)償費(fèi)
3、提前收回使用權(quán)時(shí)，出讓方應(yīng)根據(jù)土地使用權(quán)的余期、土地的用途、土地使用者對(duì)土地進(jìn)行投資開發(fā)的情況，出讓時(shí)的地價(jià)和收回時(shí)的地價(jià)等因素，與土地使用者協(xié)商確定補(bǔ)償費(fèi)。補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)依土地使用者的損失情況而定。一般來(lái)說(shuō)，要補(bǔ)償?shù)馁M(fèi)用應(yīng)包括土地使用者的直接損失和間接損失。
二、國(guó)有土地使用證補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)包括哪些
貨幣補(bǔ)償是通過(guò)不同的法定依據(jù)由專業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)被拆遷房屋進(jìn)行專業(yè)的估價(jià)，生成有據(jù)可循的多遠(yuǎn)組成的補(bǔ)償金額。以下介紹三種法定評(píng)估依據(jù)：
(1)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)是指被拆遷房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格，是由符合規(guī)定的專業(yè)估價(jià)機(jī)構(gòu)，根據(jù)估價(jià)目的，遵循估價(jià)原則，按照估價(jià)程序，選用適宜的估價(jià)方法，并在綜合分析影響房地產(chǎn)價(jià)格因素的基礎(chǔ)上，對(duì)房地產(chǎn)在估價(jià)時(shí)點(diǎn)的客觀合理價(jià)格或價(jià)值進(jìn)行估算和判定的活動(dòng)。
(2)商品房交易均價(jià)是指同區(qū)域同類型普通住宅商品房交易平均價(jià)格，由相關(guān)部門每季度定期匯總測(cè)定并公布。
(3)重置價(jià)是指由估價(jià)機(jī)構(gòu)采用估價(jià)時(shí)點(diǎn)的建筑材料和建筑技術(shù)，按估價(jià)時(shí)點(diǎn)的價(jià)格水平，判定出重新建造與估價(jià)對(duì)象具有同等功能效用的全新狀態(tài)的建筑物的正常價(jià)格。
上述三種價(jià)格都是拆遷補(bǔ)償?shù)姆ǘㄒ罁?jù)，但用途各有不同，在不同情形下分別適用。
三、有償收回劃撥國(guó)有土地使用權(quán)
有償收回劃撥國(guó)有土地使用權(quán)主要包括《土地管理法》第一百五十七條第一款第(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定的情形。具體內(nèi)容包括：
1、為了供利益需要使用土地的;
2、為實(shí)施城市規(guī)劃進(jìn)行舊城區(qū)改建，需要調(diào)整使用土地的。
收回上述2種情況的國(guó)有劃撥土地使用權(quán)，是因政府需要使用土地而造成土地使用者不能再繼續(xù)再使用土地，因而必須對(duì)土地使用者給予適當(dāng)補(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)姆煞ㄒ?guī)依據(jù)是：《土地管理法》第一百五十七條第二款、《城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第五百條。
需要明確的是，土地的所有權(quán)永遠(yuǎn)屬于國(guó)家或者農(nóng)民集體，個(gè)人和公司企業(yè)是永遠(yuǎn)都無(wú)法獲得土地所有權(quán)的。國(guó)家在進(jìn)行土地開發(fā)建設(shè)時(shí)，可以將土地使用權(quán)通過(guò)一定的方式轉(zhuǎn)移到個(gè)人或者公司企業(yè)，便于土地的建設(shè)，如果國(guó)家需要調(diào)整相關(guān)的政策，也可以收回土地使用權(quán)，但需要給予一定的賠償。

政府在征地過(guò)程中的賠償包含土地區(qū)補(bǔ)償金、安置補(bǔ)助金、地面附著物及青苗補(bǔ)償金等多個(gè)項(xiàng)目。其中，土地區(qū)補(bǔ)償金一般參照耕地被征用前三年年均產(chǎn)值的6至10倍進(jìn)行計(jì)算；
安置補(bǔ)助金則根據(jù)需安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)量來(lái)確定，計(jì)算方法為被征用耕地面積除以征地前各單位人均耕地面。至于地面附著物與青苗補(bǔ)償金，則由省級(jí)行政區(qū)域自行制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。若涉及到城市近郊菜地的征收，用地單位還須依照國(guó)家規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。另外，被征地農(nóng)民也有權(quán)享受社會(huì)保障費(fèi)用，以確保其長(zhǎng)期生活無(wú)憂。具體的賠償標(biāo)準(zhǔn)和方式，請(qǐng)依循當(dāng)?shù)噩F(xiàn)行的土地政策和法律法規(guī)進(jìn)行操作。

甲方：進(jìn)行石油勘探開發(fā)建設(shè)的單位
乙方：土地所屬的牧民
甲方因在二連浩特市進(jìn)行石油勘探開發(fā)建設(shè)，需永久征用乙方的土地。依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，雙方協(xié)商一致，訂立以下協(xié)議。
石油勘探開發(fā)占用的土地面積為格日勒敖都蘇木呼格吉勒?qǐng)D雅嘎查的特定畝數(shù)，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照自治區(qū)最新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，每畝金額為特定數(shù)值。
甲方將支付乙方人民幣貳拾壹萬(wàn)肆仟肆佰叁拾捌元作為征地補(bǔ)償費(fèi)用，并經(jīng)第三方審核后，將款項(xiàng)轉(zhuǎn)入乙方賬戶。
乙方收到補(bǔ)償費(fèi)用后，需將款項(xiàng)一次性足額發(fā)放至牧民手中，并協(xié)助甲方協(xié)調(diào)草場(chǎng)承包人，確保工程順利進(jìn)行。涉及土地的具體事宜由乙方負(fù)責(zé)解決。
永久性占地草地明細(xì)已附于協(xié)議中。
此協(xié)議一式三份，甲、乙、丙三方各執(zhí)一份。
未盡事宜，三方將協(xié)商解決。

　　征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)以及地上附著物和青苗的補(bǔ)償費(fèi)。征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的六至十倍。征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口數(shù)，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。每一個(gè)需要安置的農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，為該耕地被征用前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍。但是，每公頃被征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，最高不得超過(guò)被征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。
　　征用其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。
　　被征用土地上的附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，由省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。
　　征用城市郊區(qū)的菜地，用地單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。
　　依照本條第二款的規(guī)定支付土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)。但是，土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不得超過(guò)土地被征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。
　　國(guó)務(wù)院根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)。
　　【釋義】 本條是關(guān)于征用土地補(bǔ)償?shù)囊?guī)定。
　　一、關(guān)于確定征用土地補(bǔ)償?shù)脑瓌t，在修改《土地管理法》過(guò)程中，都普遍反映，原《土地管理法》在征地補(bǔ)償?shù)囊?guī)定上存在兩個(gè)明顯的缺陷；一是征地補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)過(guò)低，二是實(shí)際工作中難以操作。因此，曾經(jīng)建議征地補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院規(guī)定，或由各省、自治區(qū)、直轄市根據(jù)各地的實(shí)際情況規(guī)定、經(jīng)過(guò)反復(fù)研究認(rèn)為：一是征地是一種國(guó)家行為，也是農(nóng)民對(duì)國(guó)家應(yīng)盡的一種義務(wù)，不是農(nóng)民向國(guó)家賣地；國(guó)家征用土地再出讓時(shí)，決定不同地價(jià)的級(jí)差地租是國(guó)家投資形成的，原則上這項(xiàng)收益應(yīng)當(dāng)屬于國(guó)家。二是征地補(bǔ)償以使被征用土地單位的農(nóng)民生活水平不降低為原則。根據(jù)以上兩條，對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了調(diào)整，而對(duì)補(bǔ)償?shù)脑瓌t和方法未作修改。
　　二、征用土地的，按照被征用土地的原用途給予補(bǔ)償。征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償辦法不因征用土地之后的用途的改變而改變。而是按照土地的原用途確定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償數(shù)額。原來(lái)是耕地的按耕地的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償，原來(lái)是林地的按林地補(bǔ)償，原來(lái)是未利用的荒山、荒地沒(méi)有收益的，原則上不予補(bǔ)償。對(duì)地上物補(bǔ)償和拆遷也是一樣，征用土地之前的地上物予以補(bǔ)償，征用之后新增的地上物原則上不予補(bǔ)償。對(duì)人員安置也是如此，對(duì)征用土地之前土地的使用者或承包經(jīng)營(yíng)者的人員予以安置，而對(duì)征用之后新增的人口或勞動(dòng)力將不予以考慮。這是征用土地補(bǔ)償?shù)幕驹瓌t。
　　三、征用耕地的補(bǔ)償費(fèi)用包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)。
　　1．土地補(bǔ)償費(fèi)是因國(guó)家征用土地對(duì)土地所有者和土地使用者對(duì)土地的投人和收益造成損失的補(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)膶?duì)象包括土地所有權(quán)人和使用權(quán)人。征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為被征用耕地前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍，比原《土地管理法》規(guī)定的三至六倍有所提高，至于前三年平均年產(chǎn)值的計(jì)算方法與原《土地管理法》基本相同。
　　2．安置補(bǔ)助費(fèi)是為了安置以土地為主要生產(chǎn)資料并取得生活來(lái)源的農(nóng)業(yè)人口的生活所給予的補(bǔ)助費(fèi)用。征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)，按照需要安置的農(nóng)業(yè)人口計(jì)算。需要安置的農(nóng)業(yè)人口，按照被征用的耕地?cái)?shù)量除以征地前被征用單位平均每人占有耕地的數(shù)量計(jì)算。就目前來(lái)講；主要安置的應(yīng)當(dāng)是耕地的土地使用者或承包經(jīng)營(yíng)者，因征地使之終止了土地承包經(jīng)營(yíng)合同或土地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)由國(guó)家予以安置或發(fā)給安置補(bǔ)助費(fèi)。其安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為該耕地前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍，即按人均耕地產(chǎn)值的四至六倍。與原《土地管理法》相比，計(jì)算上有所區(qū)別，原規(guī)定為每個(gè)農(nóng)業(yè)人口的安置補(bǔ)助費(fèi)為年平均畝產(chǎn)值的二至三倍，新法為人均耕地的四至六倍，與人均耕地的多少有直接關(guān)系。安置補(bǔ)助費(fèi)主要用于征用土地后農(nóng)業(yè)人口的安置，因此，誰(shuí)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)人口的安置，安置補(bǔ)助費(fèi)就應(yīng)該歸誰(shuí)。如果是農(nóng)民自謀職業(yè)或自行安置的，安置補(bǔ)助費(fèi)就應(yīng)當(dāng)歸農(nóng)民個(gè)人所有。每公頃征用耕地的安置補(bǔ)助費(fèi)最高標(biāo)準(zhǔn)由原來(lái)的前三年平均年產(chǎn)值的十倍調(diào)整到十五倍。
　　3．地上物的補(bǔ)償費(fèi)，包括地土地下的各種建筑物、構(gòu)筑物如房屋、水井、道路、地土地下管線、水渠的拆遷和恢復(fù)費(fèi)用，被征用土地上林木的補(bǔ)償或砍伐費(fèi)等，其具體標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。各省、自治區(qū)、直轄市在制定土地管理法實(shí)施辦法時(shí)將予以明確規(guī)定。
　　4．青苗補(bǔ)償費(fèi)，是指農(nóng)作物正處于生長(zhǎng)階段而未能收獲的，因征用土地需要及時(shí)讓出土地而致使農(nóng)作物不能收獲而使農(nóng)民造成損失的，應(yīng)當(dāng)給予土地承包者或土地使用者以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。青苗補(bǔ)償費(fèi)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，一般根據(jù)農(nóng)作物的生長(zhǎng)期按一季的產(chǎn)值予以計(jì)算，或按一季作物產(chǎn)值的一定比例予以補(bǔ)償。具體的標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定。
　　四、征用其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)，包括征用耕地之外其他土地，如林地、草地、水域、建設(shè)用地等，也應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償。其具體的標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市參照征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定。一般也應(yīng)當(dāng)按照被征用土地的平均年產(chǎn)值乘倍數(shù)的辦法計(jì)算，有一些很難計(jì)算平均年產(chǎn)值的，則可以參照相似的土地確定具體的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。各省、自治區(qū)、直轄市將在制定土地管理法實(shí)施辦法時(shí)作出具體的規(guī)定，或?qū)ｉT作出規(guī)定。
　　五、征用城市郊區(qū)的菜地，除按本法的規(guī)定繳納土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、地上附著物補(bǔ)償費(fèi)和青苗補(bǔ)償費(fèi)外，還應(yīng)當(dāng)繳納新菜地開發(fā)建設(shè)基金。這主要是為穩(wěn)定城市郊區(qū)菜地面積，保證城市蔬菜供應(yīng)，加強(qiáng)新菜地建設(shè)所采取的一項(xiàng)措施。關(guān)于征用菜地繳納新菜地開發(fā)基金的辦法，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門已作出規(guī)定，按城市規(guī)模的大小，確定不同的收取標(biāo)準(zhǔn)。每征用1畝城市郊區(qū)菜地，城市人口100萬(wàn)以上，繳納7000—10000元，城市人口 50—100萬(wàn)的市繳納5000—7000元，50萬(wàn)人口以下的市繳納3000—5000元。新菜田建設(shè)基金由城市人民政府收取，用于本市城市郊區(qū)菜地的開發(fā)建設(shè)。
　　六、征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)之最高標(biāo)準(zhǔn)。按照本法的征地補(bǔ)償原則為保證被征用土地單位的農(nóng)民不因土地征用而降低生活水平。因此，本條第六款又規(guī)定，依據(jù)本條第二款的規(guī)定支付的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)不能保證被征地單位農(nóng)民的原有生活水平的，經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。兩項(xiàng)之和最高可以達(dá)到被征用土地前三年平均年產(chǎn)值的30倍。據(jù)測(cè)算，一般情況下如達(dá)到30倍，即相當(dāng)于30年的產(chǎn)值，保證農(nóng)民的生活水平是完全可能的。再者，目前農(nóng)村耕地的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)為30年。如果不考慮物價(jià)上漲和增產(chǎn)因素。30年的產(chǎn)值也就相當(dāng)于土地承包期30年的全部產(chǎn)值。
　　七、新《土地管理法》還對(duì)征地補(bǔ)償作出了特別規(guī)定：“國(guó)務(wù)院根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在特殊情況下，可以提高征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。”這就意味著根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的變化，國(guó)務(wù)院有權(quán)提高征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不再需要經(jīng)過(guò)人大常委會(huì)的立法。
　　八、根據(jù)調(diào)整征地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的原則，這里需要說(shuō)明的是：第一，征地仍是國(guó)家行為，而不是土地的買賣。因此，各省、自治區(qū)。直轄市可以根據(jù)新《土地管理法》確定的標(biāo)準(zhǔn)范圍內(nèi)制定更為具體的標(biāo)準(zhǔn)。在具體實(shí)施征地行為時(shí)，也應(yīng)由政府按照《土地管理法》的規(guī)定確定具體的補(bǔ)償辦法，而不是由國(guó)家（政府）和農(nóng)民協(xié)商或按“市價(jià)”補(bǔ)償。支付的費(fèi)用仍然是補(bǔ)償或補(bǔ)助性質(zhì)的，而不是完全的地價(jià)，不能根據(jù)土地使用權(quán)出讓價(jià)格確定征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。第二，征地補(bǔ)償和安置補(bǔ)助的原則是保證被征地農(nóng)民的生活水平不因征用土地而降低。征用土地后通過(guò)補(bǔ)償和采取各項(xiàng)安置措施，要使被征地單位的農(nóng)民的生活水平達(dá)到征地前的生活水平。如果達(dá)不到，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的措施，包括提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，最高能提高到30倍。這樣即使存入銀行，按目前的利率也可以保證農(nóng)民的收入高于被征用土地之前的水平。第三，征地補(bǔ)償?shù)霓k法沒(méi)有政變，應(yīng)當(dāng)按原辦法管理和使用好征地費(fèi)。即土地補(bǔ)償費(fèi)是給予土地所有者和使用者因投入而造成損失的補(bǔ)償，應(yīng)屬于土地所有者和使用者所有。安置補(bǔ)助費(fèi)是用于被征地單位群眾的生活安置的，應(yīng)當(dāng)用于被征用土地的使用者或承包經(jīng)營(yíng)者的生產(chǎn)、生活安置。地上物、青苗等補(bǔ)償費(fèi)屬于地上物、青苗的所有者所有。