為加快我辦舊城棚戶區(qū)改造步伐，全面提升老城區(qū)的城市面貌，切實(shí)改善舊城棚戶區(qū)居民的居住環(huán)境，根據(jù)區(qū)政府《關(guān)于舊城棚戶區(qū)改造工作實(shí)施方案》要求，結(jié)合我辦實(shí)際，特制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　我辦棚戶區(qū)改造總的指導(dǎo)思想是：堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、綜合開發(fā)、配套建設(shè)”的原則，按照“政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、統(tǒng)籌兼顧、分期實(shí)施”的方針，高標(biāo)準(zhǔn)、有計(jì)劃、有步驟的實(shí)施舊城棚戶區(qū)改造，進(jìn)一步改善城區(qū)居民生活環(huán)境，增加經(jīng)濟(jì)發(fā)展載體容量，提升城市綜合服務(wù)功能，全面推進(jìn)和諧社區(qū)的建設(shè)。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　2017年我辦將啟動(dòng)文華園(歷山路122#、124#舊院落)和東舍坊2個(gè)棚戶區(qū)的改造。其中，歷山路122#、124#舊院落占地52畝，現(xiàn)有建筑總面積4.3萬平方米，戶數(shù)660戶;東舍坊棚戶區(qū)占地55畝，現(xiàn)有建筑總面積3.7萬平方米，戶數(shù)360戶。

　　通過改造，確保把棚戶區(qū)改造成為設(shè)施齊全，服務(wù)配套，環(huán)境優(yōu)美，管理有序，文明健康，人民群眾安居樂業(yè)的新型社區(qū)。

　　三、實(shí)施步驟

　　舊城棚戶區(qū)改造共分4個(gè)階段進(jìn)行。

　　1. 調(diào)查摸底階段。由辦事處城管科牽頭，社區(qū)居委會(huì)協(xié)助，組成專門班子，對2處棚戶區(qū)內(nèi)的單位和住戶的情況進(jìn)行拉網(wǎng)式調(diào)查，確保做到數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、翔實(shí)，為今后的拆遷和招商工作奠定基礎(chǔ)。協(xié)助區(qū)建委預(yù)算土地熟化成本費(fèi)用，并登記備案。

　　時(shí)間：2017年 4月—2017年5月

　　2. 宣傳招商階段。由辦事處經(jīng)委牽頭，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、成片改造、捆綁招標(biāo)、市場運(yùn)作、社會(huì)共贏”原則，對招商項(xiàng)目進(jìn)行包裝策劃，對外推介，宣傳棚戶區(qū)改造的優(yōu)惠政策，主動(dòng)與開發(fā)商溝通聯(lián)系，緊追不舍，抓出成效，促進(jìn)項(xiàng)目落地，完成項(xiàng)目簽約。

　　時(shí)間：2017年 6月—2017年12月

　　3. 拆遷動(dòng)員階段。由辦事處城管科牽頭，在社區(qū)居委會(huì)協(xié)助下，組織專人深入棚戶區(qū)，做好拆遷群眾的政策解釋和宣傳動(dòng)員工作，做好被拆遷居民的穩(wěn)定工作，協(xié)助區(qū)拆遷辦有針對性的解決被拆遷居民的實(shí)際困難，確保拆遷安置工作順利進(jìn)行。

　　時(shí)間：2017年 6月—2008年12月

　　4. 責(zé)任落實(shí)階段。辦事處指定專人，動(dòng)態(tài)監(jiān)督棚戶區(qū)改造進(jìn)程，根據(jù)棚戶區(qū)改造的進(jìn)度，逐項(xiàng)落實(shí)棚戶區(qū)改造的各項(xiàng)政策，積極確保項(xiàng)目順利進(jìn)行。

　　時(shí)間：2017年 12月—2009年12月

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　1. 成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。辦事處成立了以黨工委書記為組長，辦事處主任和分管主任為副組長，有關(guān)科室負(fù)責(zé)人為成員的棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面擔(dān)負(fù)起轄區(qū)棚戶改造的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

　　2. 明確工作責(zé)任。由辦事處經(jīng)委牽頭，負(fù)責(zé)招商引資工作，做好項(xiàng)目發(fā)布，項(xiàng)目洽談以及對外招商工作。由辦事處城管科牽頭，主要負(fù)責(zé)棚戶區(qū)摸底工作，制定改造工程計(jì)劃，項(xiàng)目審核、申報(bào);項(xiàng)目拆遷宣傳教育，動(dòng)員被拆遷群眾積極支持、主動(dòng)參與，確保拆遷工作穩(wěn)定、順利進(jìn)行;組織協(xié)調(diào)，監(jiān)督管理和日常工作。

　　領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要根據(jù)各自職能，相互協(xié)作，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，積極配合，做好棚戶區(qū)改造工作。

　　3. 強(qiáng)化監(jiān)督管理。辦事處按照“公開、公平、公正和陽光操作”的原則實(shí)施棚戶區(qū)改造。特別是有關(guān)棚戶區(qū)改造政策、標(biāo)準(zhǔn)和程序要公開公布，拆遷、建設(shè)、回遷安置等重要環(huán)節(jié)要實(shí)行公示，自覺接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)格實(shí)行工作責(zé)任制，把工作任務(wù)落實(shí)到具體領(lǐng)導(dǎo)干部和工作人員，將監(jiān)督檢查與年度考核相結(jié)合，增強(qiáng)責(zé)任感。建立棚戶區(qū)改造工作監(jiān)督檢查動(dòng)態(tài)管理制度，對棚戶區(qū)改造的進(jìn)度等情況實(shí)行每周一調(diào)度，每月一檢查，每季度一巡視，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、傳送處理、督導(dǎo)落實(shí)。

　　為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造及配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有關(guān)工作的意見》(國發(fā)[2015]37號)和《南寧市2017年棚戶區(qū)改造工作方案》的精神，落實(shí)把棚戶區(qū)改造作為擴(kuò)大有效投資、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和保障民生的重要舉措，進(jìn)一步加快我城區(qū)棚戶區(qū)改造工作，切實(shí)改善人居環(huán)境，提升城市功能及品質(zhì)，做好我城區(qū)2017年棚戶區(qū)改造工作，特制定本工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)中央城市工作會(huì)議精神、全國和全區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議、市委十一屆十四次全會(huì)會(huì)議精神，結(jié)合自治區(qū)黨委、政府對南寧市提出的自治區(qū)成立60周年大慶南寧市舊城改造換新顏的工作要求、提升居住質(zhì)量的工作思路，統(tǒng)籌推進(jìn)我城區(qū)的棚戶區(qū)改造工作。

　　二、工作目標(biāo)

　　根據(jù)南寧市人民政府與我城區(qū)簽訂的《南寧市2017年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目工作目標(biāo)責(zé)任書》，我城區(qū)2017年責(zé)任目標(biāo)任務(wù)為2600戶，力爭在2017年底實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全面開工建設(shè)的要求。

　　三、組織機(jī)構(gòu)

　　成立興寧區(qū)棚戶區(qū)改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”)，全面負(fù)責(zé)興寧區(qū)轄區(qū)范圍內(nèi)的的組織、指揮、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作。

　　四、職責(zé)分工

　　(一)各鎮(zhèn)(街道辦事處)：為舊住宅小區(qū)綜合整治責(zé)任主體單位，負(fù)責(zé)對所屬轄區(qū)內(nèi)的舊住宅小區(qū)綜合整治項(xiàng)目工作組織開展全程跟蹤、協(xié)調(diào)、群眾思想動(dòng)員和做好服務(wù)工作;做好調(diào)處、信訪、維穩(wěn)和遺留問題處理等相關(guān)工作;做好各自作為征收主體單位的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的相關(guān)工作。

　　(二)城區(qū)住建局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、組織、配合和督促各棚戶區(qū)改造項(xiàng)目責(zé)任主體單位及綜合整治責(zé)任主體單位依法開展工作。

　　(三)城區(qū)征地拆遷辦：協(xié)調(diào)綜合整治項(xiàng)目及棚戶區(qū)改造項(xiàng)目征拆補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)撥付;指導(dǎo)各征拆責(zé)任主體單位做好各棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的房屋征收工作;做好本部門作為征拆責(zé)任主體單位的棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的相關(guān)工作。

　　(四)城區(qū)財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)舊住宅小區(qū)綜合整治資金、棚戶區(qū)改造專項(xiàng)資金、國開行貸款資金，并做好資金的統(tǒng)籌安排工作。

　　(五)城區(qū)監(jiān)察局：負(fù)責(zé)監(jiān)督和檢查各鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)依法開展整治工作，以及各項(xiàng)資金費(fèi)用的合法使用;依法依紀(jì)查處工作中的違紀(jì)行為。

　　(六)城區(qū)其他相關(guān)部門：按各自職能依法配合做好棚戶區(qū)改造項(xiàng)目及綜合整治項(xiàng)目相關(guān)工作。

　　五、主要工作內(nèi)容和要求

　　(一)按時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分時(shí)段完成棚戶區(qū)改造任務(wù)

　　2017年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目開工時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求為：8月底實(shí)現(xiàn)50%開工;10月底前實(shí)現(xiàn)90%開工;11月底前實(shí)現(xiàn)100%開工。

　　(二)加快征拆工作進(jìn)程，推進(jìn)貨幣化安置工作

　　加快推進(jìn)項(xiàng)目征收工作進(jìn)度，確保項(xiàng)目盡快落地并實(shí)現(xiàn)開工;根據(jù)市政府的相關(guān)政策，積極推進(jìn)組織團(tuán)購、集中采購、自助選購等安置方式，引導(dǎo)被改造戶選擇貨幣化安置。

　　(三)大力開展舊住宅區(qū)綜合整治工作

　　根據(jù)中央城市工作會(huì)議精神及自治區(qū)住建廳工作部署，組織人員做好調(diào)查摸底工作，對一些住宅成片、配套不齊備、居住環(huán)境較差、房屋存在安全隱患而又難以拆除重建的老舊小區(qū)，采取城區(qū)統(tǒng)籌實(shí)施、社會(huì)力量包建共建、居民參與的方式進(jìn)行綜合整治改造。

　　(四)做好月報(bào)表和信息數(shù)據(jù)填報(bào)

　　每月25日前，按時(shí)向市城鄉(xiāng)建委上報(bào)2017年棚戶區(qū)改造項(xiàng)目當(dāng)月工作進(jìn)展，并填報(bào)自治區(qū)住建廳信息系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)。

　　(五)積極申請和落實(shí)補(bǔ)助資金

　　認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件，解讀政策，與自治區(qū)建設(shè)廳、自治區(qū)財(cái)政廳、市財(cái)政局密切聯(lián)系，積極為棚戶區(qū)改造項(xiàng)目申請國家及自治區(qū)財(cái)政補(bǔ)助資金，用好用活，拓寬資金渠道。

　　(六)加大招商引資力度，做好項(xiàng)目熟化人征集

　　根據(jù)南寧市《公開征集土地熟化人籌集社會(huì)資金試點(diǎn)推進(jìn)舊城改造的實(shí)施方案》中相關(guān)規(guī)定，組織做好棚改項(xiàng)目熟化人征集工作，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與改造工作，解決棚戶區(qū)改造項(xiàng)目征拆所需資金。

　　(七)加快國開行棚改項(xiàng)目貸款的使用

　　加強(qiáng)與國開行廣西分行的協(xié)調(diào)溝通工作，爭取國開行廣西分行的支持，通過項(xiàng)目和貸款品種調(diào)整等方式，加快對項(xiàng)目已落實(shí)貸款資金的使用。

　　(八)抓好工程質(zhì)量與安全，促進(jìn)項(xiàng)目竣工建成

　　認(rèn)真抓好新開工項(xiàng)目的'工程質(zhì)量與安全，將2014年、2015年新開工項(xiàng)目的竣工建成納入月報(bào)表進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和跟蹤。

　　六、工作措施

　　(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任

　　高度重視棚戶區(qū)改造工作，進(jìn)一步完善棚戶區(qū)改造組織機(jī)構(gòu)，制定工作實(shí)施方案，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，將棚改任務(wù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)進(jìn)行分解和包干，使每個(gè)棚改項(xiàng)目的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，以及與其相關(guān)的房屋征收、征地拆遷、建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量安全、信訪維穩(wěn)等各環(huán)節(jié)都有明確的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和人員負(fù)責(zé)。

　　(二)加快辦理開工前期手續(xù)，實(shí)現(xiàn)開工目標(biāo)

　　加快項(xiàng)目前期工作，各相關(guān)職能部門密切配合，按急事急辦的方式進(jìn)行處理，加快項(xiàng)目開工前期手續(xù)的辦理，確保按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)的要求實(shí)現(xiàn)開工目標(biāo)，并為項(xiàng)目的融資創(chuàng)造有利條件。

　　(三)建立工作制度，加快工作推進(jìn)

　　建立棚戶區(qū)改造工作會(huì)議、信息報(bào)送及進(jìn)度通報(bào)等項(xiàng)制度。制定棚改倒排工作計(jì)劃，按月報(bào)送工作進(jìn)展和問題等情況。

　　(四)強(qiáng)化督查和考核，確保工作落實(shí)

　　一是領(lǐng)導(dǎo)小組定期組織棚戶區(qū)項(xiàng)目推進(jìn)工作情況的督查，核實(shí)各項(xiàng)目的進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決存在的問題，對工作落實(shí)不力的責(zé)任單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及社區(qū)通過督辦的方式，提高其開展工作的責(zé)任感。

　　二是由領(lǐng)導(dǎo)小組組織開展績效考評，對工作完成出色的給予獎(jiǎng)勵(lì)，對完不成任務(wù)的除了要按照績效考核指標(biāo)扣分外，將由領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行約談，對在棚改工作中徇私舞弊、失職瀆職的單位和個(gè)人予以問責(zé)。

　　(五)強(qiáng)力推進(jìn)征拆工作，以征拆促棚改

　　一是要進(jìn)一步落實(shí)主體責(zé)任，大力推進(jìn)拆遷工作，使棚改項(xiàng)目能落地、投資能落實(shí);二是要加大征拆補(bǔ)償安置政策法規(guī)的宣傳力度，使相關(guān)政策深入民心、為民所接受、對群眾意見和建議及時(shí)進(jìn)行收集、解答和處理，爭取群眾對棚改工作的理解和支持。

　　(六)做好審計(jì)配合工作

　　配合審計(jì)部門做好棚戶區(qū)改造項(xiàng)目的跟蹤審計(jì)工作。加強(qiáng)與審計(jì)部門的協(xié)調(diào)配合，對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)整改、反饋，并要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、舉一反三，完善政策措施，加強(qiáng)監(jiān)管，防范問題重復(fù)發(fā)生。

棚戶區(qū)改造的根據(jù)主要包括以下幾個(gè)方面：

一、政策依據(jù)

棚戶區(qū)改造的根本依據(jù)是國家相關(guān)政策法規(guī)。政府會(huì)根據(jù)國家發(fā)展戰(zhàn)略和城市規(guī)劃，制定出一系列關(guān)于棚戶區(qū)改造的政策，這些政策旨在改善民生，提升城市面貌，推動(dòng)城市化進(jìn)程。

二、實(shí)際需求和現(xiàn)狀

棚戶區(qū)的改造還根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際需求和現(xiàn)狀來進(jìn)行。棚戶區(qū)往往存在基礎(chǔ)設(shè)施落后、居住環(huán)境差、安全隱患多等問題，居民對改善居住條件的需求強(qiáng)烈。因此，改造工作會(huì)充分考慮這些實(shí)際需求，結(jié)合棚戶區(qū)的現(xiàn)狀，制定出切實(shí)可行的改造方案。

三、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r也是影響棚戶區(qū)改造的重要因素。一方面，政府需要考慮改造工程的經(jīng)濟(jì)成本，包括資金投入、土地利用等；另一方面，棚戶區(qū)改造也需要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步相協(xié)調(diào)，確保改造后的區(qū)域能夠融入城市的發(fā)展大局。

四、居民參與和意見反饋

棚戶區(qū)改造過程中，居民的參與和意見反饋也是重要的根據(jù)。居民是改造的直接受益者，他們的意見和建議對改造工作具有重要的參考價(jià)值。因此，在改造過程中，會(huì)充分聽取居民的意見，確保改造工作能夠真正惠及民生。

綜上所述，棚戶區(qū)改造的根據(jù)包括政策依據(jù)、實(shí)際需求和現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r以及居民參與和意見反饋等多個(gè)方面。這些根據(jù)共同構(gòu)成了棚戶區(qū)改造工作的基礎(chǔ)，確保了改造工作的順利進(jìn)行和圓滿完成。