一、集體 土地使用權(quán) 是什么意思 集體土地 使用權(quán)是農(nóng)村集體成員在在符合法律規(guī)定的情況下對集體所有的土地享有的用益物權(quán)，簡單來說，農(nóng)村的土地就是集體土地，農(nóng)村的集體土地又分為基本農(nóng)田和 宅基地 ，集體土地使用權(quán)不允許出讓，轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，集體土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓都是在集體成員之間的。 二、集體土地使用權(quán)確認(rèn)條件 第十九條 土地改革時分給農(nóng)民并頒發(fā)了土地所有證的土地，屬于農(nóng)民集體所有;實施《六十條》時確定為集體所有的土地，屬農(nóng)民集體所有。依照第二章規(guī)定屬于國家所有的除外。 第二十條 村農(nóng)民集體所有的土地，按目前該村農(nóng)民集體實際使用的本集體 土地所有權(quán) 界線確定所有權(quán)。根據(jù)《六十條》確定的農(nóng)民集體土地所有權(quán)，由于下列原因發(fā)生變更的，按變更后的現(xiàn)狀確定集體土地所有權(quán)。 (一)由于村、隊、社、場合并或分割等管理體制的變化引起土地所有權(quán)變更的： (二)由于土地開發(fā)、國家 征地 、集體興辦企事業(yè)或者自然災(zāi)害等原因進(jìn)行過土地調(diào)整的; (三)由于農(nóng)田基本建設(shè)和行政區(qū)劃變動等原因重新劃定土地所有權(quán)界線的。行政區(qū)劃變動未涉及土地權(quán)屬變更的，原土地權(quán)屬不變。 第二十一條 農(nóng)民集體連續(xù)使用其他農(nóng)民集體所有的土地已滿二十年的，應(yīng)視為現(xiàn)使用者所有;連續(xù)使用不滿二十年，或者雖滿二十年但在二十年期滿之前所有者曾向現(xiàn)使用者或有關(guān)部門提出歸還的，由縣級以上人民政府根據(jù)具體情況確定土地所有權(quán)。 第二十二條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村在集體所有的土地上修建并管理的道路、水利設(shè)施用地，分別屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或農(nóng)村農(nóng)民集體所有。 第二十三條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村辦企事業(yè)單位使用的集體土地，《六十條》公布以前使用的，分別屬于該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村農(nóng)民集體所有;《六十條》公布時起至一九八二年國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》發(fā)布時止使用的，有下情況之一的，分別屬于該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村農(nóng)民集體所有： 1、簽訂過用地協(xié)議的(不含租借); 2、經(jīng)縣、鄉(xiāng)(公社)、村(大隊)批準(zhǔn)或同意，并進(jìn)行了適當(dāng)?shù)耐恋卣{(diào)整或者經(jīng)過一定補償?shù)? 3、通過購 買房 屋取得的; 4、原集體企事業(yè)單位體制經(jīng)批準(zhǔn)變更的。 一九八二年國務(wù)院《村鎮(zhèn)建房用地管理條例》發(fā)布時起至一九八七年《土地管理法》開始施行時止，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村辦企事業(yè)單位違反規(guī)定使用的集體土地按照有關(guān)規(guī)定清查處理后，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集體單位繼續(xù)使用的，可確定為該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村集體所有。 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村辦企事業(yè)單位采用上述以外的方式占用的集體土地，或雖采用上述方式，但目前土地利用不合理的，如荒廢、閑置等，應(yīng)將其全部或部分土地退還原村或鄉(xiāng)農(nóng)民集體，或按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。一九八七年《土地管理法》施行后違法占用的土地，須依法處理后再確定所有權(quán)。 第二十四條 鄉(xiāng)(鎮(zhèn))企業(yè)使用本鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村集體所有的土地，依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行補償和安置的，土地所有權(quán)轉(zhuǎn)為鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)民集體所有。經(jīng)依法批準(zhǔn)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村公共設(shè)施、公益事業(yè)使用的農(nóng)民集體土地，分別屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村農(nóng)民集體所有。 第二十五條 農(nóng)民集體經(jīng)依法批準(zhǔn)以土地使用權(quán)作為聯(lián)營條件與其他單位或個人舉辦聯(lián)營企業(yè)的，或者農(nóng)民集體經(jīng)依法批準(zhǔn)以集體所有的土地的使用權(quán)作價入股，舉辦外商投資企業(yè)和內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的，集體土地所有權(quán)不變。 綜合上面所說的，其實大家都應(yīng)該知道我國的土地主要分為兩種性質(zhì)，一種是國有土地，另一種則是集體土地，而集體土地的使用并沒有國有土地的情況那么好，所以想要對集體土地進(jìn)行整改，也要逐步試點看效果才可以決定。

關(guān)于土地使用權(quán)的法律規(guī)定具體有：土地使用權(quán)是依照法定程序?qū)型恋鼗蜣r(nóng)民集體土地所享有的占有、利用、收益和有限處分的權(quán)利，包括農(nóng)用地、建設(shè)用地、未利用地的使用權(quán)。國有土地使用權(quán)的取得方式有劃撥、出讓、出租、入股，集體土地使用權(quán)的取得方式有配撥、聯(lián)營和入股。
一、農(nóng)業(yè)用地
1、與集體簽訂承包合同；
2、與原承包人（使用人）在集體參與下簽訂轉(zhuǎn)包合同；
3、承包開發(fā)利用集體四荒地（荒山、荒溝、荒丘、荒灘）；
4、以拍賣、協(xié)議、招標(biāo)等方式有償取得集體荒地的開發(fā)、使用權(quán)。
二、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）平等協(xié)商、自愿、有償，任何組織和個人不得強迫或者阻礙承包方進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)；
（二）不得改變土地所有權(quán)的性質(zhì)和土地的農(nóng)業(yè)用途；
（三）流轉(zhuǎn)的期限不得超過承包期的剩余期限；
（四）受讓方須有農(nóng)業(yè)經(jīng)營能力；
三、集體土地使用權(quán)租賃的程序
1、與有關(guān)土地管理部門簽訂租賃合同，就租賃地塊狀況、規(guī)劃用地性質(zhì)、租賃年限、租金及支付等事項做出明確約定。
2、在租賃合同簽署后，15日內(nèi)由承租人按規(guī)定向房地產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)辦理租賃土地使用權(quán)登記手續(xù)。
3、租賃土地使用權(quán)經(jīng)登記后，承租人可以拿到有關(guān)部門頒發(fā)的注明“土地租賃”的房地產(chǎn)權(quán)證書。土地租賃年限屆滿后，租賃土地使用權(quán)終止。
法律依據(jù)：
《土地管理法》
第十條 國有土地和農(nóng)民集體所有的土地，可以依法確定給單位或者個人使用。使用土地的單位和個人，有保護(hù)、管理和合理利用土地的義務(wù)。
第十三條 農(nóng)民集體所有和國家所有依法由農(nóng)民集體使用的耕地、林地、草地，以及其他依法用于農(nóng)業(yè)的土地，采取農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部的家庭承包方式承包，不宜采取家庭承包方式的荒山、荒溝、荒丘、荒灘等，可以采取招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。家庭承包的耕地的承包期為三十年，草地的承包期為三十年至五十年，林地的承包期為三十年至七十年；耕地承包期屆滿后再延長三十年，草地、林地承包期屆滿后依法相應(yīng)延長。