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2021農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法(農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法2o21)

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集體土地流轉(zhuǎn)管理辦法

農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)管理辦法規(guī)定了農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)當(dāng)遵循遵循平等協(xié)商、依法、自愿、有償?shù)脑瓌t,集團(tuán)土地不得改變農(nóng)業(yè)用途,流轉(zhuǎn)不得超過(guò)期限,承包方有權(quán)決定是否流轉(zhuǎn),任何人和單位不得強(qiáng)迫承包方流轉(zhuǎn)行為等。
農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)形式
1、反租倒包。由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))或村集體將農(nóng)民承包的土地“返租”回來(lái),再承包給個(gè)人和單位(往往是有經(jīng)營(yíng)能力的種養(yǎng)能人或經(jīng)濟(jì)實(shí)體),由接包方向集體繳納承包費(fèi),同時(shí)給轉(zhuǎn)包土地使用權(quán)的農(nóng)民以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。
這種形式在尊重農(nóng)民土地承包權(quán)的前提下,改變一家一戶分散種植的格局,實(shí)現(xiàn)了區(qū)域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化經(jīng)營(yíng);在發(fā)揮統(tǒng)一種植、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一收獲的優(yōu)越性的同時(shí),也發(fā)揮了家庭分散勞動(dòng)的優(yōu)越性。
2、土地股份合作。即農(nóng)民把土地的承包權(quán)和使用權(quán)交給集體,從而換取一定數(shù)量的股份。集體建立土地股份合作社(或股份公司),實(shí)行股份合作制經(jīng)營(yíng),并通過(guò)章程或協(xié)議將投資形式、投資份額及收益分配等經(jīng)濟(jì)處理辦法事前做出規(guī)定,農(nóng)民以土地使用權(quán)入股參與經(jīng)營(yíng),并獲得相應(yīng)收益。股份公司的成立主要有兩種形式。
一是行政村或自然村的所有土地和其他資產(chǎn)經(jīng)評(píng)估被作為投資入股,然后根據(jù)評(píng)估的結(jié)果給農(nóng)戶配股。
二是以土地作為唯一的資產(chǎn)入股,并根據(jù)一定方式(如社區(qū)成員資格、承包土地的數(shù)量和年限、年齡等)給每一個(gè)成員配股。
3、土地轉(zhuǎn)包。原承包方將其土地使用權(quán)以一定的條件再發(fā)包給第三方,而原承包合同中所規(guī)定的權(quán)利與義務(wù)不變。在這種方式下,新的承包人不與土地所有者直接發(fā)生經(jīng)濟(jì)關(guān)系,雙方根據(jù)當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和社會(huì)條件簽訂轉(zhuǎn)包協(xié)議,以確定雙方的權(quán)利和義務(wù)。轉(zhuǎn)包市場(chǎng)期限機(jī)動(dòng)靈活。
這種情況多數(shù)是轉(zhuǎn)包者已有非農(nóng)就業(yè)門路,不以土地為生,從而轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán),保留承包權(quán),一旦失去非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)仍有土地作為生活保障。
4、土地轉(zhuǎn)讓。指原承包方與第三方簽訂合同,將自己與發(fā)包方業(yè)已形成的權(quán)利與義務(wù)關(guān)系由第三方向發(fā)包方履行。這種現(xiàn)象主要集中在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的農(nóng)村、近城郊區(qū)和廠礦工業(yè)區(qū)附近。這些地方的農(nóng)民有相對(duì)穩(wěn)定的非農(nóng)收入,從而不必再依賴土地來(lái)維持生計(jì)。
土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后,農(nóng)民不必再為幾畝田的經(jīng)營(yíng)牽腸掛肚,可以安心從事二、三產(chǎn)業(yè)。
5、土地互換。土地互換有兩種形式:
一是由集體出面組織的互換。某些鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村基于連片種植的需要,統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)帶,宜糧則糧、宜林則林、宜果則果,農(nóng)戶通過(guò)換地,從事自己愿意的種植方式。
二是農(nóng)戶之間的互換。土地使用權(quán)的當(dāng)事人為便于耕作,雙方互換土地使用權(quán),各得其所,這是以雙方各自的土地使用權(quán)為標(biāo)的物的市場(chǎng)交易行為,主要是因土地分散、地塊零散引起的。
6、委托經(jīng)營(yíng)。指農(nóng)戶因外出等原因而又不愿放棄土地,從而委托他人代行經(jīng)營(yíng),收益分配由雙方協(xié)商解決。一些地方,種糧農(nóng)戶們只要繳納一定的費(fèi)用,并進(jìn)行簡(jiǎn)單的田間管理,便可坐享收成。期間各類農(nóng)事,由他人負(fù)責(zé)打理,即通過(guò)專業(yè)農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社、糧食專業(yè)合作社對(duì)糧食生產(chǎn)實(shí)行“統(tǒng)一翻耕、統(tǒng)一育秧、統(tǒng)一播種、統(tǒng)一植保、統(tǒng)一收割”的“一條龍”服務(wù),或提供某一關(guān)鍵環(huán)節(jié)服務(wù),實(shí)現(xiàn)土地耕作社會(huì)化服務(wù)。
7 、”四荒”地拍賣。指競(jìng)爭(zhēng)買賣“四荒"地,即眾多欲訂約人通過(guò)公開競(jìng)爭(zhēng),與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織訂立合同,購(gòu)買“四荒"土地使用權(quán),用于農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖。
法律依據(jù):
《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》
第三章 流轉(zhuǎn)方式
第十四條 承包方可以采取出租(轉(zhuǎn)包)、入股或者其他符合有關(guān)法律和國(guó)家政策規(guī)定的方式流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。
出租(轉(zhuǎn)包),是指承包方將部分或者全部土地經(jīng)營(yíng)權(quán),租賃給他人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
入股,是指承包方將部分或者全部土地經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資,成為公司、合作經(jīng)濟(jì)組織等股東或者成員,并用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
第十五條 承包方依法采取出租(轉(zhuǎn)包)、入股或者其他方式將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)部分或者全部流轉(zhuǎn)的,承包方與發(fā)包方的承包關(guān)系不變,雙方享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)不變。
第十六條 承包方自愿將土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股公司發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的,可以采取優(yōu)先股等方式降低承包方風(fēng)險(xiǎn)。公司解散時(shí)入股土地應(yīng)當(dāng)退回原承包方。
第四章 流轉(zhuǎn)合同
第十七條 承包方流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán),應(yīng)當(dāng)與受讓方在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上簽訂書面流轉(zhuǎn)合同,并向發(fā)包方備案。
承包方將土地交由他人代耕不超過(guò)一年的,可以不簽訂書面合同。
第十八條 承包方委托發(fā)包方、中介組織或者他人流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的,流轉(zhuǎn)合同應(yīng)當(dāng)由承包方或者其書面委托的受托人簽訂。
第十九條 土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同一般包括以下內(nèi)容:
(一)雙方當(dāng)事人的姓名或者名稱、住所、聯(lián)系方式等;
(二)流轉(zhuǎn)土地的名稱、四至、面積、質(zhì)量等級(jí)、土地類型、地塊代碼等;
(三)流轉(zhuǎn)的期限和起止日期;
(四)流轉(zhuǎn)方式;
(五)流轉(zhuǎn)土地的用途;
(六)雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù);
(七)流轉(zhuǎn)價(jià)款或者股份分紅,以及支付方式和支付時(shí)間;
(八)合同到期后地上附著物及相關(guān)設(shè)施的處理;
(九)土地被依法征收、征用、占用時(shí)有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)的歸屬;
(十)違約責(zé)任。
土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同示范文本由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部制定。
第二十條 承包方不得單方解除土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同,但受讓方有下列情形之一的除外:
(一)擅自改變土地的農(nóng)業(yè)用途;
(二)棄耕拋荒連續(xù)兩年以上;
(三)給土地造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重破壞土地生態(tài)環(huán)境;
(四)其他嚴(yán)重違約行為。
有以上情形,承包方在合理期限內(nèi)不解除土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同的,發(fā)包方有權(quán)要求終止土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)合同。
受讓方對(duì)土地和土地生態(tài)環(huán)境造成的損害應(yīng)當(dāng)依法予以賠償。

土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法實(shí)施時(shí)間?

法律分析:新的農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法于2021年1月26日在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2021年第1次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),并于2021年3月1日起正式實(shí)施。

法律依據(jù):《農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》

第一條 為了規(guī)范農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)(以下簡(jiǎn)稱土地經(jīng)營(yíng)權(quán))流轉(zhuǎn)行為,保障流轉(zhuǎn)當(dāng)事人合法權(quán)益,加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,維護(hù)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》等法律及有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第三十六條 本辦法自2021年3月1日起施行。農(nóng)業(yè)部2005年1月19日發(fā)布的《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》(農(nóng)業(yè)部令第47號(hào))同時(shí)廢止。

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