一、行政許可中止損失負(fù)擔(dān)嗎?

是需要負(fù)擔(dān)的，公民、法人或其他組織在通過合法途徑取得行政許可之后，行政機關(guān)不得隨意改變該許可，如果由于特殊情況需要撤回許可，給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補償。

行政許可中止包括處罰性行政許可中止和非處罰性行政許可中止兩種。處罰性的行政許可中止是將中止行政許可效力作為一項行政處罰措施，《行政處罰法》第8條第4項中規(guī)定的“責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)”，第5項規(guī)定的“暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照”即是處罰性的行政許可中止。而對非處罰性行政許可中止，行政法律法規(guī)中并未明確規(guī)定。

二、行政許可的特點是什么?

1、行政許可是依法申請的行政行為。行政相對方針對特定的事項向行政主體提出申請，是行政主體實施行政許可行為的前提條件。無申請則無許可。

2、行政許可的內(nèi)容是國家一般禁止的活動。行政許可以一般禁止為前提，以個別解禁為內(nèi)容。即在國家一般禁止的前提下，對符合特定條件的行政相對方解除禁止使其享有特定的資格或權(quán)利，能夠?qū)嵤┠稠椞囟ǖ男袨椤?/p>

3、行政許可是行政主體賦予行政相對方某種法律資格或法律權(quán)利的具體行政行為。行政許可是針對特定的人、特定的事作出的具有授益性的一種具體行政行為。

4、行政許可是一種外部行政行為。行政許可是行政機關(guān)針對行政相對方的一種管理行為，是行政機關(guān)依法管理經(jīng)濟和社會事務(wù)的一種外部行為。行政機關(guān)審批其他行政機關(guān)或者其直接管理的事業(yè)單位的人事、財務(wù)、外事等事項的內(nèi)部管理行為不屬于行政許可。

5、行政許可是一種要式行政行為。行政許可必須遵循一定的法定形式，即應(yīng)當(dāng)是明示的書面許可，應(yīng)當(dāng)有正規(guī)的文書、印章等予以認(rèn)可和證明。實踐中最常見的行政許可的形式就是許可證和執(zhí)照。

行政許可中止后，需要負(fù)擔(dān)損失，行政許可運用的是宏觀調(diào)控手段，使國家對社會、經(jīng)濟、文化進行調(diào)解。行政許可有利于保障社會公眾利益，維護公共安全;有利于控制進出口貿(mào)易，保護經(jīng)濟的發(fā)展;有利于維護社會經(jīng)濟秩序，保證廣大消費者的合法權(quán)益。

行政補償，即行政損失補償，是指行政主體管理國家和社會公共事務(wù)過程中的合法，使本不應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任的公民、法人或其他組織的合法權(quán)益遭受特別損失，國家基于當(dāng)事人事前或事后的協(xié)商一致，以公平合理為原則，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策的規(guī)定，從經(jīng)濟上、生活上或者工作上等諸方面對其所受損失予以適當(dāng)補償?shù)倪^程或者制度。 行政補償?shù)姆秶侵感姓黧w對什么性質(zhì)的行為造成行政相對人損失而承擔(dān)補償義務(wù)。根據(jù)我國目前行政補償制度立法和實踐，行政補償主要發(fā)生在以下一些領(lǐng)域：一是行政征收或行政征用的補償;二是行政主體變更 行政許可 、行政計劃、行政指導(dǎo)、行政合同等政策和行為的補償;三是國家危險責(zé)任的補償;四是公民因保護國家財產(chǎn)或協(xié)助執(zhí)行公務(wù)受到的損失的補償;五是行政主體限制相對人某些合法權(quán)益的補償;六是部隊軍事訓(xùn)練、演習(xí)、巡邏、執(zhí)勤等或戒嚴(yán)、制止騷亂、對付內(nèi)亂、追捕逃犯等采取其他緊急措施以及工程興建造成部分個人、組織不應(yīng)有財產(chǎn)損失的，甚至個別 人身傷害 的補償。具體來說，包括以下情形： 1、行政機關(guān)為搶險救災(zāi)而損害相對人利益。例如，在發(fā)生洪災(zāi)時，國家為了保護大城市和大范圍內(nèi)的人民生命財產(chǎn)安全，采取分洪措施，導(dǎo)致一定農(nóng)村或小城鎮(zhèn)地區(qū)被淹，這些地區(qū)的居民的財產(chǎn)權(quán)益必然受到重大損失。同時，國家還可能征用一定地區(qū)的個人或組織的財產(chǎn)用于抗洪救災(zāi)。 2、行政機關(guān)合法執(zhí)行公務(wù)導(dǎo)致相對人權(quán)益受損。例如，公安機關(guān)在追捕 犯罪嫌疑人 時使用槍械，可能誤傷好人。 3、公民因主動協(xié)助公務(wù)和見義勇為，使自己的身體或財產(chǎn)受到損害。這類補償可能包括兩種情形：其一，公民主動協(xié)助公務(wù)，受益人是國家和社會，故公民為此受到的損失應(yīng)當(dāng)完全由國家補償;其二，公民見義勇為，受益人除了國家和社會外，通常還包括特定相對人。對于這種情形，除了國家應(yīng)對見義勇為者獎勵和補償外，受益的特定相對人亦應(yīng)對見義勇為者為其受到的人身或財產(chǎn)損害予以適當(dāng)補償。 4、行政機關(guān)為了公共利益征收或征用相對人財產(chǎn)，導(dǎo)致行政相對人的財產(chǎn)受損，行政主體都應(yīng)對相對人受到的損失予以適當(dāng)補償。 5、國家組織實施的有高度危險性的工程和相關(guān)活動致使公民受到人身傷害或財產(chǎn)損失。如核電站的修建和運作、化學(xué)物品的生產(chǎn)、運輸和存放、監(jiān)獄和精神病院的管理等，都可能因各種原因使個別或部分公民受到某種損害。 6、行政機關(guān)根據(jù)政策的需要撤銷或改變自己原已作出的行政行為，導(dǎo)致相對人利益的損害.例如，行政機關(guān)為了改善生態(tài)或生活環(huán)境，決定提高特定地區(qū)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，為此撤銷原給相對人的某種生產(chǎn)或采礦許可證，相對人因此停產(chǎn)停業(yè)可能造成的重大財產(chǎn)損失，如本文開頭提到的案例。 7、部隊軍事訓(xùn)練、軍事演習(xí)導(dǎo)致相應(yīng)地區(qū)人員和財物受損。家國應(yīng)給予一定的補償。

《國家賠償法》
第三條
行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯人身權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：
（一）違法拘留或者違法采取限制公民人身自由的行政強制措施的；
（二）非法拘禁或者以其他方法非法剝奪公民人身自由的；
（三）以毆打、虐待等行為或者唆使、放縱他人以毆打、虐待等行為造成公民身體傷害或者死亡的；
（四）違法使用武器、警械造成公民身體傷害或者死亡的；
（五）造成公民身體傷害或者死亡的其他違法行為。

一、撤銷采礦權(quán)行政許可是否給予補償?

撤銷采礦權(quán)行政許可可以給予相應(yīng)的補償。行政許可所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章修改或者廢止，或者準(zhǔn)予行政許可所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化的，為了公共利益的需要，行政機關(guān)可以依法變更或者撤回已經(jīng)生效的行政許可。由此給公民、法人或者其他組織造成財產(chǎn)損失的，行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法給予補償。

二、行政許可撤回程序有哪些步驟?

1、撤銷權(quán)行使的啟動

(一)、由利害關(guān)系人的請求啟動。作出行政許可決定的行政機關(guān)或者其上級行政機關(guān)，根據(jù)利害關(guān)系人的請求，可以撤銷行政許可。

(二)、行政機關(guān)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)。在執(zhí)法檢查中，或者是群眾舉報，作出行政許可決定的行政機關(guān)或者其上級行政機關(guān)，發(fā)現(xiàn)行政機關(guān)違法作出行政許可決定，必須啟動撤銷該行政許可的程序。

2、立案

借鑒行政處罰法的相關(guān)規(guī)定，行政機關(guān)啟動了行政許可的撤銷程序后，行政機關(guān)的負(fù)責(zé)人必須指派兩名以上的工作人員承辦該案，承辦該行政許可決定的審批人員實行回避制。

3、調(diào)查取證

主要要收集兩類證據(jù)，一類是事實類，另一類是法律法規(guī)類，收集撤銷的依據(jù)。

4、調(diào)查終結(jié)

承辦人員在收集到相關(guān)證據(jù)后，應(yīng)寫出調(diào)查終結(jié)報告，調(diào)查終結(jié)報告的內(nèi)容應(yīng)包括：當(dāng)事人的基本情況、主要事實、處理依據(jù)、處理決定建議等。

5、聽證

聽證按照下列程序進行：

(一)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的七日前將舉行聽證的時間、地點通知申請人、利害關(guān)系人，必要時予以公告;

(二)聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行;

(三)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)指定審查該行政許可申請的工作人員以外的人員為聽證主持人，申請人、利害關(guān)系人認(rèn)為主持人與該行政許可事項有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請回避;

(四)舉行聽證時，審查該行政許可申請的工作人員應(yīng)當(dāng)提供審查意見的證據(jù)、理由，申請人、利害關(guān)系人可以提出證據(jù)，并進行申辯和質(zhì)證;

(五)聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參加人確認(rèn)無誤后簽字或者蓋章。

行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄，作出行政許可決定。

6、作出決定

填寫《撤銷行政許可決定審批表》，將聽證筆錄連同案卷材料報主管縣長審批，作出是否撤銷行政許可決定，決定撤銷行政許可的，作出書面決定，向當(dāng)事人、利害關(guān)系人送達(dá)。撤銷行政許可決定書應(yīng)當(dāng)包括：撤銷的理由、依據(jù)、并告知當(dāng)事人和利害關(guān)系人自接到撤銷決定書之日起60日內(nèi)可向上級行政機關(guān)申請行政復(fù)議或在三個月內(nèi)直接向人民法院提起行政訴訟。

7、以上內(nèi)容，部門有具體法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，請參照部門法律執(zhí)行。

在我們的日常生活當(dāng)中，行政許可的設(shè)立必須要符合法律的規(guī)定，否則不論是程序還是實體方面，都是違法行為，例如地方性的法規(guī)和一些政府的規(guī)章就不能夠制定，法人公司或者是其他組織的資質(zhì)的行政許可，除此之外，行政許可也需要進行公開，具有重大的意義。