1、公安機(jī)關(guān)對(duì)立案材料的接受

2、對(duì)立案材料的審查和處理

公安機(jī)關(guān)對(duì)于接受的案件或者發(fā)現(xiàn)的犯罪線索，應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行審查，經(jīng)過(guò)審查分別作出以下處理：參見(jiàn)《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》）

（1）、認(rèn)為有犯罪事實(shí)，但不屬于自己管轄的案件，應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，簽發(fā)《移送案件通知書》，移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理；必須采取緊急措施的，應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施，然后辦理手續(xù)，移送主管機(jī)關(guān)。

（2）、對(duì)于告訴才處理的案件和被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件，應(yīng)當(dāng)將案件材料和有關(guān)證據(jù)送交有管轄權(quán)的人民法院，并告知當(dāng)事人向人民法院起訴。

（3）、對(duì)于不夠刑事處罰需要給予行政處罰的，依法處理。

（4）、認(rèn)為沒(méi)有犯罪事實(shí)，或者犯罪情節(jié)顯著輕微不需要追究刑事責(zé)任，或者具有其他依法不追究刑事責(zé)任情形的，接受單位應(yīng)當(dāng)制作《呈請(qǐng)不予立案報(bào)告書》，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不予立案；有控告人的案件應(yīng)當(dāng)制作《不予立案通知書》，七日內(nèi)送達(dá)控告人。

（5）、認(rèn)為有犯罪事實(shí)，需要追究刑事責(zé)任且屬自己管轄的，由接受單位制作《刑事案件立案報(bào)告書》，經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)予以立案。

【法律依據(jù)】：《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》　第一百七十四條　對(duì)接受的案件，或者發(fā)現(xiàn)的犯罪線索，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)迅速進(jìn)行審查。發(fā)現(xiàn)案件事實(shí)或者線索不明的，必要時(shí)，經(jīng)辦案部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。

調(diào)查核實(shí)過(guò)程中，公安機(jī)關(guān)可以依照有關(guān)法律和規(guī)定采取詢問(wèn)、查詢、勘驗(yàn)、鑒定和調(diào)取證據(jù)材料等不限制被調(diào)查對(duì)象人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的措施。但是，不得對(duì)被調(diào)查對(duì)象采取強(qiáng)制措施，不得查封、扣押、凍結(jié)被調(diào)查對(duì)象的財(cái)產(chǎn)，不得采取技術(shù)偵查措施。

《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第一百七十五條　經(jīng)過(guò)審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)，但不屬于自己管轄的案件，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，制作移送案件通知書，在二十四小時(shí)以內(nèi)移送有管轄權(quán)的機(jī)關(guān)處理，并告知扭送人、報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人。對(duì)于不屬于自己管轄而又必須采取緊急措施的，應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施，然后辦理手續(xù)，移送主管機(jī)關(guān)。

對(duì)不屬于公安機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的事項(xiàng)，在接報(bào)案時(shí)能夠當(dāng)場(chǎng)判斷的，應(yīng)當(dāng)立即口頭告知扭送人、報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人向其他主管機(jī)關(guān)報(bào)案。

對(duì)于重復(fù)報(bào)案、案件正在辦理或者已經(jīng)辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)向扭送人、報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人作出解釋，不再登記，但有新的事實(shí)或者證據(jù)的除外。

《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第一百七十六條　經(jīng)過(guò)審查，對(duì)告訴才處理的案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人向人民法院起訴。

對(duì)被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)告知被害人可以向人民法院起訴；被害人要求公安機(jī)關(guān)處理的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法受理。

人民法院審理自訴案件，依法調(diào)取公安機(jī)關(guān)已經(jīng)收集的案件材料和有關(guān)證據(jù)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交。

《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第一百七十七條　經(jīng)過(guò)審查，對(duì)于不夠刑事處罰需要給予行政處理的，依法予以處理或者移送有關(guān)部門。

行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》

第五章　行政處罰的決定

第三十條　公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰。

第三十一條　行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利。

第三十二條　當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽(tīng)取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納。

行政機(jī)關(guān)不得因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

擴(kuò)展資料：

行政處罰事先告知的種類可以依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)劃分為兩類：

1、是口頭方式和書面方式;二是實(shí)際告知和推定告知。

口頭告知方式是指行政主體借助于口頭語(yǔ)言來(lái)實(shí)現(xiàn)其行為意思的方式。這種形式的優(yōu)點(diǎn)在于簡(jiǎn)便易行，直接迅速;缺點(diǎn)是缺乏文字依據(jù)，發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)不易處理。所以，它僅適用于比較簡(jiǎn)單的行政處罰案件，案情復(fù)雜、處罰較重的適用一般程序的行政處罰案件則不適用。書面告知方式是指行政主體借助于書面文字來(lái)實(shí)現(xiàn)其行為意思的方式。

書面告知方式在實(shí)際執(zhí)法中應(yīng)是主流的告知方式，因?yàn)樗粌H能清楚、完整地表述行政主體的行為意思，使當(dāng)事人了解到其包含的有價(jià)值的信息，從而實(shí)現(xiàn)行政處罰事先告知程序的價(jià)值目標(biāo)，而且書面形式解決了發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)的證據(jù)問(wèn)題。

從當(dāng)事人是否真正知情角度，行政處罰事先告知方式可以分為實(shí)際告知和推定告知。實(shí)際告知是指行政主體當(dāng)面將擬作出的行政處罰的內(nèi)容和信息告知當(dāng)事人。實(shí)際告知表現(xiàn)在口頭形式告知和書面形式告知的直接送達(dá)上，它能夠直接將相關(guān)信息傳達(dá)到當(dāng)事人，為當(dāng)事人所實(shí)際掌握，達(dá)到實(shí)際告知的效果取決于兩個(gè)方面，一是行政主體必須切實(shí)履行告知義務(wù)，

2、是當(dāng)事人采取配合的態(tài)度。

推定告知是指行政主體無(wú)法當(dāng)面將擬作出的行政處罰的內(nèi)容和信息告知當(dāng)事人時(shí)，通過(guò)法定的其它方式實(shí)施告知，并據(jù)這種告知行為所產(chǎn)生的結(jié)果推定已告知了當(dāng)事人。

在推定告知的情況下，當(dāng)事人知悉行政行為的內(nèi)容不是客觀上的實(shí)在狀態(tài)，而只是法律上的推定結(jié)果。推定告知是實(shí)際告知的一種補(bǔ)充，在適用上應(yīng)確立一種先后次序，在實(shí)際告知無(wú)法進(jìn)行或需要很大的行政成本時(shí)，再采用推定告知。

參考資料來(lái)源：百度百科 ：《中華人民共和國(guó)行政處罰法》

法律分析：行政處罰法中，對(duì)當(dāng)事人的陳述和申辯期限沒(méi)有明確規(guī)定，一般行政過(guò)程中，應(yīng)考慮相對(duì)人的實(shí)際情況，實(shí)踐中一般行政機(jī)關(guān)只給當(dāng)事人1-3天的期限，但從保護(hù)相對(duì)人利益的角度講，我個(gè)人還是認(rèn)為應(yīng)參申請(qǐng)照聽(tīng)證的期限，即3日為妥，最好為3日以上，這樣更有利于避免產(chǎn)生行政糾紛。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)行政處罰法》 第三十一條 行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰“決定之前，當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰應(yīng)決定的事實(shí)、由及依據(jù)，告知當(dāng)事人理并依法享有的權(quán)利。

第三十二條 向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)， 或者拒絕聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯，行政處罰決定不能成立。

行政處罰事先告知書，是指行政機(jī)關(guān)在 作出行政處罰 決定之前，告知當(dāng)事人作出行政處罰決定的事實(shí)、理由、依據(jù)和當(dāng)事人依法享有的陳述、申辯權(quán)時(shí)制作的法律文書。 行政處罰事先告知書范文如下： （行政機(jī)關(guān)名稱） 行政處罰事先告知書 字[]第號(hào) xxx（被處罰單位的名稱或者被處罰人的姓名）： x年 x月 (案發(fā)地點(diǎn))xxx因xx(違法行為的具體內(nèi)容) xx的行為，違反了 x xx(法律依據(jù)的全稱)第 x條第 x款第 x項(xiàng)的規(guī)定，依據(jù) xxx法律依據(jù)的全稱）第 x條第 x款第 x項(xiàng)的規(guī)定，本機(jī)關(guān)擬作出如下行政處罰： 1、----------------------------------------------------------------------------； 2、---------------------------------------------------------------------------- 3、---------------------------------------------------------------------------- 如你（單位）對(duì)上述行政處罰建議有異議，根據(jù)《中華人民共和國(guó) 行政處罰法 》有關(guān)規(guī)定，可以于 x年 x月 x日 x時(shí)到 x（一般為行政機(jī)關(guān)辦公所在地）進(jìn)行陳述或申辯。逾期視為放棄陳述或申辯。 （行政機(jī)關(guān)印章） xxxx年 x月 x日

《行政處罰法》第六十條 行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自行政處罰案件立案之日起九十日內(nèi)作出行政處罰決定。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 第六十一條 行政處罰決定書應(yīng)當(dāng)在宣告后當(dāng)場(chǎng)交付當(dāng)事人；當(dāng)事人不在場(chǎng)的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，將行政處罰決定書送達(dá)當(dāng)事人。 當(dāng)事人同意并簽訂確認(rèn)書的，行政機(jī)關(guān)可以采用傳真、電子郵件等方式，將行政處罰決定書等送達(dá)當(dāng)事人。