律師解答：不是。不是。
派出所下了傳喚證不一定是已構成刑事案件，也有可能是違反了治安管理。
傳喚分刑事傳喚的規定如下：
1、傳喚、拘傳持續的時間不得超過十二小時；
2、案情特別重大、復雜，需要采取拘留、逮捕措施的，傳喚、拘傳持續的時間不得超過二十四小時。

1. 傳喚不一定是立案的標志。傳喚是人民檢察院或公安機關偵查人員對犯罪嫌疑人進行訊問的方式之一。對于不需要逮捕或拘留的犯罪嫌疑人，可以傳喚他們到犯罪嫌疑人所在市、縣內的指定地點或住處接受訊問，但必須出示相應的人民檢察院或公安機關的證明文件。
2. 當傳喚作為已立案的一部分時，人民法院在確定開庭日期后，需將開庭時間與地點通知人民檢察院，并傳喚當事人。同時，還需通知辯護人、訴訟代理人、證人、鑒定人和翻譯人員，傳票和通知書須在開庭前三日送達。《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百一十九條規定，對于不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以按照上述方式進行傳喚，并出示相應證明文件。在現場發現的犯罪嫌疑人，經出示工作證件，可以口頭傳喚，并在訊問筆錄中作相應記錄。傳喚、拘傳的持續時間不得超過十二小時，特殊情況下，案情特別重大、復雜，需要采取拘留、逮捕措施的，持續時間不得超過二十四小時。應確保犯罪嫌疑人的飲食與必要的休息時間，并防止以連續傳喚、拘傳的方式變相拘禁犯罪嫌疑人。
3. 人民法院在決定開庭審判后，應確定合議庭的組成人員，并將人民檢察院的起訴書副本送達被告及其辯護人，送達時間不得遲于開庭前十日。開庭前，審判人員可召集相關人員，討論回避、出庭證人名單、非法證據排除等與審判相關的問題，并了解情況、聽取意見。開庭時間與地點確定后，應通知相關機構和人員，傳喚當事人，并確保傳票和通知書在最遲開庭前三日送達。對于公開審判的案件，應在開庭前三日公布案由、被告人姓名、開庭時間和地點。這些活動情況應記錄在案，并由審判人員和書記員簽名。

傳喚之前不一定需要立案。傳喚是指司法機關通知訴訟當事人于指定的時間、地點到案所采取的一種措施。傳喚的目的是保證刑事訴訟活動有計劃進行，及時處理案件，傳喚必須使用法定的訴訟文書--傳票。傳票應先期送達被傳喚人。受傳喚人應按傳喚要求準時到案。無正當理由而拒絕到案的，要承擔法律規定的責任。經依法傳喚而拒絕到案，司法機關可根據偵查或審判活動的需要，依法采取拘傳的強制措施，強制被傳喚人 到案。需要對犯罪嫌疑人拘留或逮捕的，也可以在拘傳后變更強制措施，執行逮捕或進行拘留。
《中華人民共和國刑法》 第一百一十九條規定，對不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以傳喚到犯罪嫌疑人所在市、縣內的指定地點或者到他的住處進行訊問，但是應當出示人民檢察院或者公安機關的證明文件。對在現場發現的犯罪嫌疑人，經出示工作證件，可以口頭傳喚，但應當在訊問筆錄中注明。傳喚、拘傳持續的時間不得超過十二小時；案情特別重大、復雜，需要采取拘留、逮捕措施的，傳喚、拘傳持續的時間不得超過二十四小時。不得以連續傳喚、拘傳的形式變相拘禁犯罪嫌疑人。傳喚、拘傳犯罪嫌疑人，應當保證犯罪嫌疑人的飲食和必要的休息時間。
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刑事傳喚并非刑事立案的步驟，立案后才進行傳喚。在偵查階段，對于不需要逮捕、拘留的嫌疑人，公安機關或人民檢察院有權依法傳喚。傳喚的目的在于了解案件情況，獲取證據。
傳喚的實施遵循嚴格的法律規定。傳喚時間不得超過十二小時，若案情極其復雜，可能需要采取逮捕措施，時間可延長至二十四小時。必須保證嫌疑人有充分的飲食和休息，不可通過連續傳喚變相拘禁嫌疑人。
傳喚和刑事立案是兩個不同的法律程序。立案是正式確認存在犯罪事實，對嫌疑人開始刑事追訴的程序，而傳喚則是在立案后，對嫌疑人進行訊問，以收集證據和了解事實情況。兩者的區別在于立案后才開始傳喚，且傳喚的目的是為了調查取證，而非正式的追究刑事責任。
在執行傳喚過程中，需要嚴格遵守法律程序，確保嫌疑人的人權得到保障。傳喚時間的限制、休息權的保障等規定，旨在防止非法拘禁和侵犯嫌疑人權利。