挪用公款罪，是指國家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過3個(gè)月未還的行為。該罪首次出現(xiàn)在1988年全國人大常委會(huì)所制定的《關(guān)于懲治貪污罪賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》中。直至1997年我國《刑法》修訂時(shí)將其納入規(guī)制范疇。

國家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動(dòng)的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過3個(gè)月未還的，構(gòu)成本罪。

（一）行為主體

本罪的行為主體為國家工作人員，非國家工作人員不構(gòu)成本罪。挪用人必須利用職務(wù)上的便利實(shí)施挪用行為，即利用職務(wù)權(quán)力與地位所形成的主管、管理、經(jīng)營、經(jīng)手公款或特定款物的便利條件實(shí)施挪用行為。挪用，是指未經(jīng)合法批準(zhǔn)，或者違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律，擅自使公款脫離單位的行為。行為人使公款脫離單位后，即使尚未使用該公款的，也屬于挪用。

（二）行為對(duì)象

行為對(duì)象是公款，包括挪用用于救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用。挪用失業(yè)保險(xiǎn)基金和下崗職工基本生活保障資金歸個(gè)人使用，構(gòu)成犯罪的，以挪用公款罪論處。

公款不等于現(xiàn)金。挪用公有國庫券的行為，以挪用公款論處。挪用金融憑證有價(jià)證券用于質(zhì)押，使公款處于風(fēng)險(xiǎn)之中，與挪用公款為他人提供擔(dān)保沒有實(shí)質(zhì)的區(qū)別，應(yīng)以挪用公款罪論處，挪用公款數(shù)額以實(shí)際或者可能承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)數(shù)額認(rèn)定。挪用非特定公物歸個(gè)人使用的，不以挪用公款罪論處；如構(gòu)成其他犯罪的，依照刑法的相關(guān)規(guī)定定罪處罰。

（三）行為內(nèi)容

挪用公款罪構(gòu)成要件的內(nèi)容為，國家工作人員利用職務(wù)上的便利挪用公款歸個(gè)人使用，在此前提下分為三種情況：一是挪用公款進(jìn)行非法活動(dòng)；二是挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動(dòng)；三是挪用公款進(jìn)行營利活動(dòng)、非法活動(dòng)以外的活動(dòng)，數(shù)額較大，挪用時(shí)間超過了3個(gè)月。根據(jù)《刑法》的規(guī)定以及最高人民法院《關(guān)于審理挪用公款案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(以下簡稱《挪用公款案件解釋》)和最高人民法院、最高人民檢察院《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《貪污賄賂案件解釋》），各種類型的成立條件不完全相同。

1.挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行賭博、走私等非法活動(dòng)的，構(gòu)成挪用公款罪，不受“數(shù)額較大”和挪用時(shí)間的限制。但根據(jù)《貪污賄賂案件解釋》“挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)的”數(shù)額在3萬元以上的，應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。挪用公款給他人使用，不知道使用人將公款用于非法活動(dòng)，數(shù)額較大、超過3個(gè)月未還的，構(gòu)成挪用公款罪；明知使用人將公款用于非法活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為挪用人挪用公款進(jìn)行非法活動(dòng)。

2.挪用公款數(shù)額較大，歸個(gè)人進(jìn)行營利活動(dòng)的，構(gòu)成挪用公款罪，不受挪用時(shí)間和是否歸還的限制。在案發(fā)前部分或者全部歸還本息的，可以從輕處罰；情節(jié)輕微的，可以免除處罰。挪用公款存入銀行、用工集資、購買股票、國債等，屬于挪用公款進(jìn)行營利活動(dòng)。所獲取的利息、收益等違法所得，應(yīng)當(dāng)追繳，但不計(jì)入挪用公款的數(shù)額。挪用公款歸還個(gè)人欠款的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)產(chǎn)生欠款的原因，分別認(rèn)定屬于挪用公款的何種情形。歸還個(gè)人進(jìn)行非法活動(dòng)或者進(jìn)行營利活動(dòng)產(chǎn)生的欠款，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為挪用公款進(jìn)行非法活動(dòng)或者進(jìn)行營利活動(dòng)。申報(bào)注冊(cè)資本是為進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)作準(zhǔn)備，屬于成立公司、企業(yè)進(jìn)行營利活動(dòng)的組成部分。因此，挪用公款歸個(gè)人用于公司、企業(yè)注冊(cè)資本驗(yàn)資證明的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為挪用公款進(jìn)行營利活動(dòng)。根據(jù)《貪污賄賂案件解釋》，挪用公款歸個(gè)人使用，“數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動(dòng)的”以5萬元為“數(shù)額較大”的起點(diǎn)。挪用公款給他人使用，不知道使用人將公款用于營利活動(dòng)數(shù)額較大、超過3個(gè)月未還的，構(gòu)成挪用公款罪；明知使用人將公款用于營利活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為挪用人挪用公款進(jìn)行營利活動(dòng)。

3.挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行其他活動(dòng)，數(shù)額較大、超過3個(gè)月未還的，構(gòu)成挪用公款罪。“超過3個(gè)月未還”，實(shí)際上是指行為人挪用公款后在3個(gè)月之內(nèi)沒有歸還，或者說，行為人挪用公款的時(shí)間超過了3個(gè)月。根據(jù)《挪用公款案件解釋》，挪用正在生息或者需要支付利息的公款歸個(gè)人使用，數(shù)額較大，超過3個(gè)月但在案發(fā)前全部歸還本金的，可以從輕處罰或者免除處罰。給國家、集體造成的利息損失應(yīng)予追繳。挪用公款數(shù)額巨大，超過3個(gè)月，案發(fā)前全部歸還的，可以酌情從輕處罰。根據(jù)《貪污賄賂案件解釋》，挪用公款歸個(gè)人使用“數(shù)額較大、超過3個(gè)月未還的”，以5萬元為“數(shù)額較大”的起點(diǎn)。此外，挪用救災(zāi)、搶險(xiǎn)、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個(gè)人使用的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)，參照挪用公款歸個(gè)人使用進(jìn)行非法活動(dòng)的數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)。

（四）責(zé)任形式

挪用公款罪的責(zé)任形式為故意，即明知自己的行為侵犯了公款的占有權(quán)、使用權(quán)與收益權(quán)以及職務(wù)行為的廉潔性，并希望或者放任這種結(jié)果的發(fā)生。如果具有非法占有目的，即不具有不歸還公款的意思或不法所有的意思，則以貪污罪論處。

挪用公款罪符合以下情形的可以立案尺首：

1、挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)，數(shù)額在三萬元以上的，

2、挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行營利活動(dòng)或者超過三個(gè)月未還，數(shù)額在五萬元以上的。

【法律依據(jù)】

《關(guān)于辦理貪污賄賂刑事案件適用法律若干問題的解釋》第五條

挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行非法活動(dòng)，數(shù)額在三萬元以上的，應(yīng)當(dāng)依照刑法第三百八十四條的規(guī)定以挪用公款罪追究刑事責(zé)任；數(shù)額在三百萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十四條第一款規(guī)定的“數(shù)額巨大”。

第六條

挪用公款歸個(gè)人使用，進(jìn)行營利活動(dòng)或兄做者超過三個(gè)月未還，數(shù)額在五萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十四條第一款規(guī)定的“數(shù)額較大”；數(shù)額在五百萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為刑法第三百八十四條第一款規(guī)定的“數(shù)額巨大”。

【溫馨提示】

以上回答，僅為當(dāng)前信息陵塵數(shù)結(jié)合本人對(duì)法律的理解做出，請(qǐng)您謹(jǐn)慎進(jìn)行參考！

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