根據(jù)刑法第384條的規(guī)定， 挪用公款罪 是指 國家工作人員 利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個人使用，進(jìn)行非法活動或者挪用公款數(shù)額較大，進(jìn)行營利活動的，或者挪用公款數(shù)額較大超過三個月未還的行為。 本罪的客觀方面表現(xiàn)為行為人實施了利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個人使用，挪用公款罪 進(jìn)行非法活動，或者挪用數(shù)額較大的公款進(jìn)行營利活動，或者挪用數(shù)額較大的公款超過三個月未還的行為。其中包含三個要件：(1)行為人實施了挪用公款的行為，即行為人未經(jīng)合法批準(zhǔn)而擅自將公款移作他用。(2)行為人挪用公款的行為是利用其主管、管理、經(jīng)手公款的職務(wù)上的便利實施的。(3)行為人挪用的公款是歸個人使用的，所謂歸個人使用，既包括由挪用者本人使用，也包括由挪用者交給、借給他人使用。根據(jù)本條之規(guī)定，挪用公款歸個人使用具體可包括以下三種情況：一是挪用公款歸個人使用進(jìn)行非法活動。這里所說的非法活動是指挪用公款供個人或他人進(jìn)行走私、賭博等違法犯罪活動。對這種情況的定罪，沒有要求挪用公款的數(shù)額要達(dá)到較大，也沒有規(guī)定挪用達(dá)到多長時間，根據(jù)最高人民法院《關(guān)于審理挪用公款案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》(1998年5月9日施行)的規(guī)定，挪用公款歸個人使用，進(jìn)行非法活動的，以五千元至一萬元為起點;挪用公款歸個人進(jìn)行營利活動的或挪用公款歸個人使用超過三個月未還的，以一萬元至三萬元為起點。如果挪用公款未達(dá)到以上標(biāo)準(zhǔn)的，一般可不認(rèn)為構(gòu)成犯罪。二是挪用公款歸個人進(jìn)行營利活動，并且數(shù)額較大的。這是指挪用數(shù)額較大的公款作為挪用人或者他人進(jìn)行營利活動的資本，如挪用人本人或者他人將挪用的公款用于生產(chǎn)、經(jīng)營、買房出租，作為個人參與企業(yè)經(jīng)營活動的入股資金，存人銀行或者借給他人而個人取利等，如果行為人挪用公款后，為私利以個人名義將挪用的公款借給企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體使用的，不管這些單位是合將其挪用的公款用于營利活動，都應(yīng)視為挪用公款歸個人使用進(jìn)行營利活動，而不能認(rèn)為屬于挪歸公用，這里的數(shù)額較大以挪用公款一萬元至三萬元為起點，以挪用公款l5萬至20萬元為數(shù)額巨大的數(shù)額起點。對于這種挪用公款數(shù)額較大的公款歸個人進(jìn)行營利活動的，法律既沒有要求挪用公款要達(dá)到多長時間，也不要求行為人營利的目的要真正達(dá)到。但如果行為人在案發(fā)前已部分或者全部歸還本息的，可以分別情節(jié)，從輕處罰，情節(jié)輕微的，可以免除處罰。三是挪用公款歸個人用于上述非法活動、營利活動以外的用途，并且數(shù)額較大，超過三個月未還的。如挪用公款用于建造私房、購置家具和其他生活用品、辦理婚喪、支付醫(yī)療費或者償還家庭、個人債務(wù)等。這種情況既要求挪用公款要達(dá)到一定數(shù)額。也要求挪用公款要達(dá)到一定時間。這里的數(shù)額較大也是以一萬元至三萬元為起點，以15萬元至20萬元為數(shù)額巨大的數(shù)額起點。未還是指案發(fā)前(被司法機(jī)關(guān)、主管部門或者有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)前)未還。如果挪用公款數(shù)額較大，超過三個月，在案發(fā)前已全部歸還本金的，可以從輕處罰或減輕處罰。給國家、集體造成的利益損失應(yīng)予追繳。挪用公款數(shù)額巨大，超過三個月，雖在案發(fā)前已全部歸還本息的，從輕處罰。在實踐中，也有這樣的情形，行為人多次挪用公款，用后次挪用的公款歸還前次挪用的公款，而每次挪用的間隔時間都不超過三個月，對此，應(yīng)從第一次挪用公款的時間算起。連續(xù)累計至挪用行為終止。在追究行為人的刑事責(zé)任時，挪用公款的數(shù)額按最后未歸還的金額認(rèn)定。
法律客觀：《中華人民共和國刑法》
第三百八十四條
國家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個人使用，進(jìn)行非法活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個月未還的，是挪用公款罪，處五年以下有期徒刑或者拘役；
情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。
挪用用于救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個人使用的，從重處罰。
挪用公款是指國家工作人員，利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個人使用，進(jìn)行非法活動的；或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動的；或者挪用數(shù)額較大、超過3個月未還的行為。
構(gòu)成挪用公款罪的國家工作人員包括：在國家機(jī)關(guān)中從事公務(wù)的國家工作人員；在國有公司、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體中從事公務(wù)的人員；受國有單位委派到非國有單位中從事公務(wù)的人員；其他依照法律從事公務(wù)的人員。不包括受委托從事公務(wù)的人員。
挪用公款歸個人使用具體可包括以下三種情況：
1、挪用公款歸個人使用，進(jìn)行非法活動，非法活動是指挪用公款供個人或他人進(jìn)行走私、賭博等違法犯罪活動。
數(shù)額在三萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“數(shù)額較大”；數(shù)額在三百萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“數(shù)額巨大”；具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”：在一百萬元以上的；挪用救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)特定款物，數(shù)額在五十萬元以上不滿一百萬元的；挪用公款不退還，數(shù)額在五十萬元以上不滿一百萬元的；其他。
2、挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動的，為私利以個人名義將挪用的公款借給企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體使用的，不管這些單位是否將其挪用的公款用于營利活動，都應(yīng)視為挪用公款歸個人使用進(jìn)行營利活動。
進(jìn)行營利活動或者超過三個月未還，數(shù)額在五萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“數(shù)額較大”；數(shù)額在五百萬元以上的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“數(shù)額巨大”；具有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“情節(jié)嚴(yán)重”：數(shù)額在二百萬元以上的挪用救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)特定款物，數(shù)額在一百萬元以上不滿二百萬元的；挪用公款不退還，數(shù)額在一百萬元以上不滿二百萬元的；其他。
3、挪用公款歸個人用于上述非法活動、營利活動以外的用途，并且數(shù)額較大，超過三個月未還的。如挪用公款用于建造私房、購置家具和其他生活用品、辦理婚喪、支付醫(yī)療費或者償還家庭、個人債務(wù)等。
《刑法》第三百八十四條 國家工作人員利用職務(wù)上的便利，挪用公款歸個人使用，進(jìn)行非法活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、進(jìn)行營利活動的，或者挪用公款數(shù)額較大、超過三個月未還的，是挪用公款罪，處五年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)嚴(yán)重的，處五年以上有期徒刑。挪用公款數(shù)額巨大不退還的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑。 挪用用于救災(zāi)、搶險、防汛、優(yōu)撫、扶貧、移民、救濟(jì)款物歸個人使用的，從重處罰。
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