逃稅罪是指納稅人采取欺騙、隱瞞手段進(jìn)行虛假納稅申報(bào)或者不申報(bào)，逃避繳納稅款數(shù)額較大并且占應(yīng)納稅額10%以上，或者繳納稅款后，以假報(bào)出口或者其他欺騙手段，騙取所繳納的稅款的行為。扣繳義務(wù)人采取欺騙、隱瞞手段不繳或者少繳已扣、已收稅款數(shù)額較大的行為也屬于逃稅罪。

自設(shè)立以來，逃稅罪共經(jīng)歷了兩次修改，1979年初設(shè)時(shí)稱為偷稅罪，規(guī)定較為概括，1997年對其做出了具體的規(guī)定，2009年根據(jù)司法實(shí)踐中發(fā)生的新變化，將偷稅罪改為逃稅罪并對具體條文進(jìn)行了調(diào)整。

（一）1979年《刑法》設(shè)立偷稅罪　

1979年《刑法》第121條規(guī)定：違反稅收法規(guī)，偷稅、抗稅，情節(jié)嚴(yán)重的，除按照稅收法規(guī)補(bǔ)稅并且可以罰款外，對直接責(zé)任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役。但罪狀的規(guī)定較為概括，沒有規(guī)定偷稅罪具體的行為要件。

（二）1997年《刑法》修改偷稅罪并作出了具體的規(guī)定

為明確偷稅罪的行為、入罪標(biāo)準(zhǔn)以及處罰范圍，1997年《刑法》第201條對偷稅罪做了具體的規(guī)定，主要規(guī)定如下：

1.具體規(guī)定偷稅行為的罪狀

將偷稅行為具體規(guī)定為，納稅人采取偽造、變造、隱匿、擅自銷毀賬簿、記帳憑證，在賬簿上多列支出或者不列、少列收入，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知申報(bào)而拒不申報(bào)或者進(jìn)行虛假的納稅申報(bào)，不繳或者少繳應(yīng)納稅款的行為。

2. 明確偷稅行為的入罪及量刑標(biāo)準(zhǔn)

在入罪情節(jié)上，偷稅數(shù)額應(yīng)當(dāng)占到應(yīng)納稅額的10%以上或者屬于因偷稅被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予二次行政處罰又偷稅的；在量刑標(biāo)準(zhǔn)上，對于偷稅比例不滿30%，并且偷稅數(shù)額在一萬元以上不滿十萬元的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處偷稅數(shù)額一倍以上五倍以下罰金；偷稅比例達(dá)到30%以上，并且偷稅數(shù)額在十萬元以上的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處偷稅數(shù)額一倍以上五倍以下罰金。

3. “扣繳義務(wù)人”可以構(gòu)成偷稅罪

對于扣繳義務(wù)人偷稅，不繳或者少繳已扣、已收稅款，數(shù)額占應(yīng)繳稅額10%以上并且數(shù)額在一萬元以上的行為，以偷稅罪定罪處罰。

4. 偷稅稅額累計(jì)計(jì)算

對于多次犯罪數(shù)額的計(jì)算，規(guī)定為“對多次犯有前兩款行為，未經(jīng)處理的，按照累計(jì)數(shù)額計(jì)算。”

（三）2009年《刑法修正案七》將偷稅罪修改為逃稅罪并對條文進(jìn)行了修改

2009年，《刑法修正案七》對偷稅罪進(jìn)行了重大修改，將偷稅罪更改為逃稅罪，對于條文的修改主要包括：

第一，將列舉罪狀改為概括罪狀。取消了1997年《刑法》對偷稅罪的行為列舉模式，將逃稅罪的罪狀概括為“納稅人采取欺騙、隱瞞手段進(jìn)行虛假納稅申報(bào)或者不申報(bào)，逃避繳納稅款數(shù)額較大并且占應(yīng)納稅額10%以上的行為。第二，將入罪數(shù)額從具體數(shù)額改為抽象數(shù)額，取消了逃稅最低數(shù)額的規(guī)定。第三，取消了罰金的上下限，加大對逃稅行為的經(jīng)濟(jì)制裁力度，并擴(kuò)大了法院判處罰金的自由裁量權(quán)。第四，取消了扣繳義務(wù)人入罪的逃稅比例標(biāo)準(zhǔn)，直接規(guī)定扣繳義務(wù)人逃稅數(shù)額較大的，即構(gòu)成逃稅罪。第四，設(shè)置了有條件的初犯免罰條款，有逃稅行為，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法下達(dá)追繳通知后，補(bǔ)繳應(yīng)納稅款，繳納滯納金，已受行政處罰的，不予追究刑事責(zé)任；并設(shè)立例外條款，即“五年內(nèi)因逃避繳納稅款受過刑事處罰或者被稅務(wù)機(jī)關(guān)給予二次以上行政處罰的”，不能適用該初犯免罰條款。