要根據(jù)案件具體情節(jié)而定。
只有行政機關(guān)拿不出確實的證據(jù)和依據(jù)證明其行為合法合理或者相對人有確實的證據(jù)證明行政機關(guān)的行政行為確實違法或不當(dāng)，當(dāng)然是可以成功的!如果對行政復(fù)議決定不服的，可以向法院提起行政訴訟，法院判決生效后才涉及是否交罰款的問題。
復(fù)議的成功率主要取決于申請復(fù)議的人提供的證據(jù)是否充足以及是否有新的有力的證據(jù)。如果沒有新的證據(jù)能夠證明可以立案，那么復(fù)議的成功幾率是比較小的。
法律依據(jù)
《行政復(fù)議法》第二十八條 行政復(fù)議機關(guān)負責(zé)法制工作的機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對被申請人作出的具體行政行為進行審查，提出意見，經(jīng)行政復(fù)議機關(guān)的負責(zé)人同意或者集體討論通過后，按照下列規(guī)定作出行政復(fù)議決定：
（一）具體行政行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當(dāng)?shù)模瑳Q定維持；
（二）被申請人不履行法定職責(zé)的，決定其在一定期限內(nèi)履行；
（三）具體行政行為有下列情形之一的，決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法；決定撤銷或者確認該具體行政行為違法的，可以責(zé)令被申請人在一定期限內(nèi)重新作出具體行政行為：
1．主要事實不清、證據(jù)不足的；
2．適用依據(jù)錯誤的；
3．違反法定程序的；
4．超越或者濫用職權(quán)的；
5．具體行政行為明顯不當(dāng)?shù)摹?br>（四）被申請人不按照本法第二十三條的規(guī)定提出書面答復(fù)、提交當(dāng)初作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關(guān)材料的，視為該具體行政行為沒有證據(jù)、依據(jù)，決定撤銷該具體行政行為。行政復(fù)議機關(guān)責(zé)令被申請人重新作出具體行政行為的，被申請人不得以同一的事實和理由作出與原具體行政行為相同或者基本相同的具體行政行為。
《中華人民共和國刑事訴訟法》
第一百一十二條 人民法院、人民檢察院或者公安機關(guān)對于報案、控告、舉報和自首的材料，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍，迅速進行審查，認為有犯罪事實需要追究刑事責(zé)任的時候，應(yīng)當(dāng)立案；認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任的時候，不予立案，并且將不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申請復(fù)議。
第一百一十三條 人民檢察院認為公安機關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查的，或者被害人認為公安機關(guān)對應(yīng)當(dāng)立案偵查的案件而不立案偵查，向人民檢察院提出的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)要求公安機關(guān)說明不立案的理由。人民檢察院認為公安機關(guān)不立案理由不能成立的，應(yīng)當(dāng)通知公安機關(guān)立案，公安機關(guān)接到通知后應(yīng)當(dāng)立案。

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1、如果公安機關(guān)不予立案，控告人如果不服，可以申請復(fù)議。
2、如果公安機關(guān)不予立案，你可以向當(dāng)?shù)厝嗣駲z察院提出申請，再通過檢察機關(guān)要求公安機關(guān)立案偵查。
立案的途徑目前大概可分為三種：一是網(wǎng)上立案，二是現(xiàn)場立案，三是郵寄立案。其中，這三種立案方式，各有利弊。
首先網(wǎng)上立案，這種立案方式，無紙化，效率高，節(jié)約時間成本和經(jīng)濟成本，但是也增加了立不上案的風(fēng)險，電子識別顯然沒有人工識別靈活化、方便化，如果上傳的訴訟材料審核不通過，對于訴訟時效來講，會嚴(yán)重影響后面的訴訟程序。
其次，現(xiàn)場立案，是比較穩(wěn)妥的方式，也是目前比較常規(guī)的立案方式，立案時如有不明白的地方，可以隨時詢問立案廳或訴訟服務(wù)中心的工作人員，對于立案的當(dāng)事人來說，是極其有利的。但隨之而來的就是成本會比較高，如時間成本、差旅經(jīng)濟成本（外地立案等）。
第三，郵寄立案，應(yīng)該來說是屬于折中方式，經(jīng)濟成本低，人工審核方便，但是時間可能會有所延長，畢竟郵寄需要幾天的時間。
目前在全民防疫的背景下，網(wǎng)上立案數(shù)量成倍增加，法院對立案審核的要求會把控的比較嚴(yán)格。且不說是不懂法律的普通民眾，即使是專業(yè)的法律工作者，也常有立不上案的情況。當(dāng)網(wǎng)上立案審核不通過，第一時間查看法官審核不通過的回復(fù)意見，這是很重要的一點，根據(jù)要求有的放矢。另外需要查看上傳的文書、圖片質(zhì)量，保證每一份上傳的圖片清晰無重影，另外管轄法院的地域選擇和級別選擇也是網(wǎng)上立案的重要環(huán)節(jié)。
現(xiàn)場立案，相對而言，不通過的幾率較低，即使被拒，根據(jù)法律規(guī)定，工作人員也會一次性告知需要準(zhǔn)備的材料。如缺少原被告基本信息、文書資料填寫不完整、法院管轄錯誤等等，工作人員都會一次性告知。
郵寄立案，如果出現(xiàn)問題，應(yīng)該第一時間先核對訴訟時效，估量一下是否有足夠的時間郵寄和處理相關(guān)訴訟材料，其次如果法院管轄出現(xiàn)問題要及時調(diào)整，變更管轄法院，再者仔細核對法院郵寄地址，避免因地址錯誤耽誤訴訟時效。
立案時需要提交相關(guān)訴訟材料，筆者最后著重強調(diào)一下證據(jù)材料。目前法院立案為登記立案，雖是登記立案，但是工作人員也會對立案材料進行初步審查，如審查缺少材料，會一次性告知當(dāng)事人。為了避免立案時出現(xiàn)錯誤，建議立案前向法律工作者或法院工作人員咨詢。
法律依據(jù)：
《公安部關(guān)于改革完善受案立案制度的意見》
二、主要內(nèi)容
（一）規(guī)范工作流程
2. 及時審查辦理。接報案件后，應(yīng)當(dāng)立即進行受案立案審查。對于違法犯罪事實清楚的案件，公安機關(guān)各辦案警種、部門應(yīng)當(dāng)即受即立即辦，不得推諉拖延。行政案件受案審查期限原則上不超過24小時，疑難復(fù)雜案件受案審查期限不超過3日。刑事案件立案審查期限原則上不超過3日；涉嫌犯罪線索需要查證的，立案審查期限不超過7日；重大疑難復(fù)雜案件，經(jīng)縣級以上公安機關(guān)負責(zé)人批準(zhǔn)，立案審查期限可以延長至30日。法律、法規(guī)、規(guī)章等對受案立案審查期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。決定不予受案立案后又發(fā)現(xiàn)新的事實證據(jù)，或者發(fā)現(xiàn)原認定事實錯誤，需要追究行政、刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時受案立案處理。