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新修訂的立法法規(guī)定哪些有立法權(quán)

首頁 > 稅收2022-04-22 03:58:24

根據(jù)我國立法法規(guī)定,哪些地級市享有設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)

設(shè)區(qū)的市除直轄市外一般就是指地級市。
2015年《立法法》修改后,282個設(shè)區(qū)的市擁有地方立法權(quán)(省級以下),但有立法范圍限制。《立法法》修改前只有22個省會、5個自治區(qū)首府、4個經(jīng)濟特區(qū)、18個經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市擁有地方立法權(quán)。
《立法法》第七十二條 第二款
設(shè)區(qū)的市的人民代表大會及其常務(wù)委員會根據(jù)本市的具體情況和實際需要,在不同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)相抵觸的前提下,可以對城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護、歷史文化保護等方面的事項制定地方性法規(guī),法律對設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的事項另有規(guī)定的,從其規(guī)定。設(shè)區(qū)的市的地方性法規(guī)須報省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后施行。省、自治區(qū)的人民代表大會常務(wù)委員會對報請批準(zhǔn)的地方性法規(guī),應(yīng)當(dāng)對其合法性進行審查,同憲法、法律、行政法規(guī)和本省、自治區(qū)的地方性法規(guī)不抵觸的,應(yīng)當(dāng)在四個月內(nèi)予以批準(zhǔn)。

根據(jù)現(xiàn)行憲法規(guī)定,全國人大常務(wù)委員會行使立法權(quán)的范圍包括什么

根據(jù)憲法和立法法的規(guī)定,全國人大常委會法定立法權(quán)主要包括:(1)制定和變動法律權(quán);(2)解釋憲法和法律權(quán);(3)立法監(jiān)督權(quán);(4)其他立法權(quán)。全國人大常委會的立法活動,就是運用這四方面立法權(quán),在它們所能調(diào)整的范圍內(nèi)進行立法的活動。
(一)制定和變動法律
全國人大常委會這方面的權(quán)力主要包括:其一,制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國人大制定的法律以外的其他法律。這里所謂“全國人大制定的法律”指全國人大有權(quán)制定的刑事、民事、國家機構(gòu)等基本法律和其他應(yīng)當(dāng)由全國人大制定的法律。其二,對全國人大制定的法律進行補充和修改。這是一項非常重大的立法權(quán),但它只能在全國人大閉會期間行使,只能進行部分補充和修改而不能進行全面的補充和修改,不得同被補充和修改的法律的基本原則相抵觸。這些年來,全國人大常委會較為充分地行使了這方面的權(quán)力,制定和變動了相當(dāng)數(shù)量的法律,為完備中國法的體系和建設(shè)中國法制作出顯著的成就。
全國人大常委會在1982年憲法規(guī)定國家立法權(quán)由全國人大及其常委會共同行使之前,無權(quán)制定和變動法律,那時全國人大是唯一行使國家立法權(quán)的機關(guān)。1982年憲法對此作出重大改變是由國情決定的。中國人口極其眾多,有56個民族和2000多個縣,各地區(qū)、各民族、各階層、各政黨、各方面都要有適當(dāng)數(shù)量的人大代表,因此代表人數(shù)少了不行。而代表人數(shù)多,開會議事就不方便。同時,由于代表來自各個方面,有勞動模范,有英雄人物,有科學(xué)家,有藝術(shù)家,有運動員,還有華僑代表等,而且不脫產(chǎn),不象西方國家議員那樣實行專職制。因此,全國人大難以成為經(jīng)常性的工作機構(gòu)。這就在一定程度上影響全國人大適應(yīng)形勢需要及時制定法律。實行全國人大常委會同全國人大共同行使國家立法權(quán)的制度,就彌補了以上不足。因為,人大常委會是經(jīng)常性的工作機構(gòu),人數(shù)較適當(dāng),開會、議事較方便;它又是全國人大的常設(shè)機關(guān),代表各個方面,因此能反映全國人大的廣泛性的特點,適合國情。
(二)解釋憲法和法律
根據(jù)憲法第67條規(guī)定,全國人大常委會有解釋憲法和法律的權(quán)力。立法法第42條規(guī)定:法律解釋權(quán)屬于全國人大常委會。法律有以下情況之一的,由全國人大常委會解釋:(1)法律的規(guī)定需要進一步明確具體含義的;(2)法律制定后出現(xiàn)新的情況,需要明確適用法律依據(jù)的。
解釋憲法和法律,在很大程度上是為了更好地理解、實施憲法和法律。但解釋憲法和法律本身則屬于立法范疇,通過解釋憲法和法律產(chǎn)生的文件,分別為憲法性文件和法律性文件,是憲法和法律的組成部分。在西方,解釋憲法權(quán)通常并不屬于議會。在中國,將這一權(quán)力由全國人大常委會行使,顯示了中國最高國家機關(guān)在權(quán)限劃分問題上有自己的特色,表明了中國最高國家權(quán)力機關(guān)的常設(shè)機構(gòu)的性質(zhì)和地位。解釋法律,包括解釋全國人大和全國人大常委會兩者的法律。解釋憲法和法律是一項很大的立法權(quán)。這種權(quán)力的行使,應(yīng)當(dāng)符合憲法和法律的基本原則和精神,應(yīng)當(dāng)遵循立法法和其他有關(guān)規(guī)范性法律文件所確定的基本制度。
根據(jù)憲法、立法法和其他有關(guān)規(guī)范性法律文件的規(guī)定,全國人大常委會法律解釋制度的框架包括下列要素:
其一,全國人大常委會行使法律解釋權(quán),對一定范圍的事項進行解釋。1954年憲法首先以根本大法的形式確定了全國人大常委會行使法律解釋權(quán)的制度。1955年全國人大常委會《關(guān)于法律解釋問題的決議》,1981年全國人大常委會《關(guān)于加強法律解釋工作的決議》,對全國人大常委會解釋法律的權(quán)限范圍予以規(guī)定。1975年憲法和1978年憲法盡管條文和內(nèi)容都很少,但都保留規(guī)定了全國人大常委會行使法律解釋權(quán)這一制度。1982年憲法所確定的全國人大常委會職權(quán)有24項,其中第四項便是解釋法律的職權(quán)。到了2000年3月通過的立法法,更是專門以第42條規(guī)定了以上所引述的制度。
其二,全國人大常委會解釋法律應(yīng)當(dāng)遵循一些基本程序。一是提出法律解釋要求。立法法第43條規(guī)定:國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院和全國人大各專門委員會以及省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會可以向全國人大常委會提出法律解釋要求。二是全國人大常委會工作機構(gòu)研究擬訂法律解釋草案,由委員長會議決定列入常委會會議議程。三是法律解釋草案經(jīng)常委會審議,由法律委員會根據(jù)常委會組成人員的審議意見進行審議、修改,提出法律解釋草案表決稿。四是法律解釋草案表決稿由常委會全體組成人員的過半數(shù)通過。五是法律解釋由常委會發(fā)布公告予以公布。
其三,全國人大常委會的法律解釋同法律具有同等效力。
(三)立法監(jiān)督
根據(jù)憲法第67、100、116條和立法法第85、86、87、88條的有關(guān)規(guī)定,全國人大常委會可以行使以下立法監(jiān)督權(quán):
其一,與監(jiān)督憲法實施相聯(lián)的立法監(jiān)督權(quán)。全國人大常委會有權(quán)監(jiān)督憲法的實施。監(jiān)督憲法實施,自然包括監(jiān)督其他立法主體的立法行為是否違憲。
其二,撤銷同憲法、法律相抵觸的行政法規(guī)、決定和命令,撤銷同憲法、法律和行政法規(guī)相抵觸的地方性法規(guī)和決議,撤銷省級人大常委會批準(zhǔn)的違背憲法和立法法的自治條例和單行條例。撤銷制度是現(xiàn)行中國立法體制中反映各種立法權(quán)關(guān)系的一個重要制度。它可以使國家立法權(quán)對其他立法權(quán)、高層次立法權(quán)對低層次立法權(quán)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、主從關(guān)系得到保障。
其三,裁決法律之間的沖突。法律之間對同一事項的新的一般規(guī)定與舊的特別規(guī)定不一致,不能確定如何適用時,由全國人大常委會裁決。地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間對同一事項的規(guī)定不一致,不能確定如何適用時,由國務(wù)院提出意見,國務(wù)院認為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的,應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定;認為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的,應(yīng)當(dāng)提請全國人大常委會裁決;根據(jù)授權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致,不能確定如何適用時,由全國人大常委會裁決。
其四,接受有關(guān)立法主體的立法備案權(quán)和批準(zhǔn)有關(guān)規(guī)范性法文件權(quán)。憲法和有關(guān)憲法性法律規(guī)定,省級人大及其常委會制定的地方性法規(guī),報全國人大常委會備案;自治區(qū)的自治條例和單行條例,報全國人大常委會批準(zhǔn);自治州、自治縣的自治條例和單行條例,報全國人大常委會備案。立法法補充規(guī)定:行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例均須報全國人大常委會備案;根據(jù)全國人大常委會授權(quán)制定的規(guī)范性法文件,如果全國人大常委會的授權(quán)決定提出備案要求,也應(yīng)當(dāng)報全國人大常委會備案。既有權(quán)接受備案,就可以進行監(jiān)督;既有權(quán)批準(zhǔn),更可以監(jiān)督。
(四)其他立法權(quán)
全國人大常委會還可以行使全國人大授予的立法權(quán)。自50年代起全國人大多次授予全國人大常委會行使立法權(quán)。80年代初授予全國人大常委會通過和公布《民事訴訟法(試行)》。全國人大常委會還有權(quán)決定同外國締結(jié)的條約和重要協(xié)定的批準(zhǔn)和廢除。隨著中國對外交往的日漸發(fā)展和中國在國際舞臺上的作用日漸增大,全國人大常委會行使這一權(quán)力的意義也日漸增大。
您好!根據(jù)現(xiàn)行憲法規(guī)定,全國人大常務(wù)委員會行使立法權(quán)的范圍包括對基本法進行部分修改和補充。謝謝閱讀!

現(xiàn)行憲法對全國人大常委會的立法權(quán)是如何規(guī)定的

《憲法》說得比較籠統(tǒng),《立法法》才是規(guī)定立法權(quán)的專門法律。我都給你摘錄一些吧,法律條文有點多,如果你不愿看,可以就某一具體事項問我。


《憲法》

  第六十七條 全國人民代表大會常務(wù)委員會行使下列職權(quán):

  (一)解釋憲法,監(jiān)督憲法的實施;

  (二)制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律;

  (三)在全國人民代表大會閉會期間,對全國人民代表大會制定的法律進行部分補充和修改,但是不得同該法律的基本原則相抵觸;

  (四)解釋法律;


《立法法》

  第七條 全國人民代表大會和全國人民代表大會常務(wù)委員會行使國家立法權(quán)。

  全國人民代表大會常務(wù)委員會制定和修改除應(yīng)當(dāng)由全國人民代表大會制定的法律以外的其他法律;在全國人民代表大會閉會期間,對全國人民代表大會制定的法律進行部分補充和修改,但是不得同該法律的基本原則相抵觸。


  第八條 下列事項只能制定法律:

  (一)國家主權(quán)的事項;

  (二)各級人民代表大會、人民政府、人民法院和人民檢察院的產(chǎn)生、組織和職權(quán);

  (三)民族區(qū)域自治制度、特別行政區(qū)制度、基層群眾自治制度;

  (四)犯罪和刑罰;

  (五)對公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強制措施和處罰;

  (六)稅種的設(shè)立、稅率的確定和稅收征收管理等稅收基本制度;

  (七)對非國有財產(chǎn)的征收、征用;

  (八)民事基本制度;

  (九)基本經(jīng)濟制度以及財政、海關(guān)、金融和外貿(mào)的基本制度;

  (十)訴訟和仲裁制度;

  (十一)必須由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定法律的其他事項。 


  第九條  本法第八條規(guī)定的事項尚未制定法律的,全國人民代表大會及其常務(wù)委員會有權(quán)作出決定,授權(quán)國務(wù)院可以根據(jù)實際需要,對其中的部分事項先制定行政法規(guī),但是有關(guān)犯罪和刑罰、對公民政治權(quán)利的剝奪和限制人身自由的強制措施和處罰、司法制度等事項除外。  

  第十一條 授權(quán)立法事項,經(jīng)過實踐檢驗,制定法律的條件成熟時,由全國人民代表大會及其常務(wù)委員會及時制定法律。法律制定后,相應(yīng)立法事項的授權(quán)終止。


  第十三條 全國人民代表大會及其常務(wù)委員會可以根據(jù)改革發(fā)展的需要,決定就行政管理等領(lǐng)域的特定事項授權(quán)在一定期限內(nèi)在部分地方暫時調(diào)整或者暫時停止適用法律的部分規(guī)定。


  第二十六條 委員長會議可以向常務(wù)委員會提出法律案,由常務(wù)委員會會議審議。

  國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院、全國人民代表大會各專門委員會,可以向常務(wù)委員會提出法律案,由委員長會議決定列入常務(wù)委員會會議議程,或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出報告,再決定列入常務(wù)委員會會議議程。如果委員長會議認為法律案有重大問題需要進一步研究,可以建議提案人修改完善后再向常務(wù)委員會提出。


  第二十七條 常務(wù)委員會組成人員十人以上聯(lián)名,可以向常務(wù)委員會提出法律案,由委員長會議決定是否列入常務(wù)委員會會議議程,或者先交有關(guān)的專門委員會審議、提出是否列入會議議程的意見,再決定是否列入常務(wù)委員會會議議程。不列入常務(wù)委員會會議議程的,應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會會議報告或者向提案人說明。

  專門委員會審議的時候,可以邀請?zhí)岚溉肆邢瘯h,發(fā)表意見。


  第二十八條 列入常務(wù)委員會會議議程的法律案,除特殊情況外,應(yīng)當(dāng)在會議舉行的七日前將法律草案發(fā)給常務(wù)委員會組成人員。

  常務(wù)委員會會議審議法律案時,應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的全國人民代表大會代表列席會議。


  第二十九條 列入常務(wù)委員會會議議程的法律案,一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會會議審議后再交付表決。

  常務(wù)委員會會議第一次審議法律案,在全體會議上聽取提案人的說明,由分組會議進行初步審議。

  常務(wù)委員會會議第二次審議法律案,在全體會議上聽取法律委員會關(guān)于法律草案修改情況和主要問題的匯報,由分組會議進一步審議。

  常務(wù)委員會會議第三次審議法律案,在全體會議上聽取法律委員會關(guān)于法律草案審議結(jié)果的報告,由分組會議對法律草案修改稿進行審議。

  常務(wù)委員會審議法律案時,根據(jù)需要,可以召開聯(lián)組會議或者全體會議,對法律草案中的主要問題進行討論。


  第三十條 列入常務(wù)委員會會議議程的法律案,各方面意見比較一致的,可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會會議審議后交付表決;調(diào)整事項較為單一或者部分修改的法律案,各方面的意見比較一致的,也可以經(jīng)一次常務(wù)委員會會議審議即交付表決。


  第三十一條 常務(wù)委員會分組會議審議法律案時,提案人應(yīng)當(dāng)派人聽取意見,回答詢問。

常務(wù)委員會分組會議審議法律案時,根據(jù)小組的要求,有關(guān)機關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人介紹情況。


  第三十二條 列入常務(wù)委員會會議議程的法律案,由有關(guān)的專門委員會進行審議,提出審議意見,印發(fā)常務(wù)委員會會議。

有關(guān)的專門委員會審議法律案時,可以邀請其他專門委員會的成員列席會議,發(fā)表意見。


  第三十三條 列入常務(wù)委員會會議議程的法律案,由法律委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員、有關(guān)的專門委員會的審議意見和各方面提出的意見,對法律案進行統(tǒng)一審議,提出修改情況的匯報或者審議結(jié)果報告和法律草案修改稿,對重要的不同意見應(yīng)當(dāng)在匯報或者審議結(jié)果報告中予以說明。對有關(guān)的專門委員會的審議意見沒有采納的,應(yīng)當(dāng)向有關(guān)的專門委員會反饋。

法律委員會審議法律案時,應(yīng)當(dāng)邀請有關(guān)的專門委員會的成員列席會議,發(fā)表意見。


  第三十四條 專門委員會審議法律案時,應(yīng)當(dāng)召開全體會議審議,根據(jù)需要,可以要求有關(guān)機關(guān)、組織派有關(guān)負責(zé)人說明情況。


  第三十五條 專門委員會之間對法律草案的重要問題意見不一致時,應(yīng)當(dāng)向委員長會議報告。


  第三十六條 列入常務(wù)委員會會議議程的法律案,法律委員會、有關(guān)的專門委員會和常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。

  法律案有關(guān)問題專業(yè)性較強,需要進行可行性評價的,應(yīng)當(dāng)召開論證會,聽取有關(guān)專家、部門和全國人民代表大會代表等方面的意見。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。

  法律案有關(guān)問題存在重大意見分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整,需要進行聽證的,應(yīng)當(dāng)召開聽證會,聽取有關(guān)基層和群體代表、部門、人民團體、專家、全國人民代表大會代表和社會有關(guān)方面的意見。聽證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會報告。

  常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將法律草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的全國人民代表大會代表、地方人民代表大會常務(wù)委員會以及有關(guān)部門、組織和專家征求意見。


  第三十七條 列入常務(wù)委員會會議議程的法律案,應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議后將法律草案及其起草、修改的說明等向社會公布,征求意見,但是經(jīng)委員長會議決定不公布的除外。向社會公布征求意見的時間一般不少于三十日。征求意見的情況應(yīng)當(dāng)向社會通報。


  第三十八條 列入常務(wù)委員會會議議程的法律案,常務(wù)委員會工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)收集整理分組審議的意見和各方面提出的意見以及其他有關(guān)資料,分送法律委員會和有關(guān)的專門委員會,并根據(jù)需要,印發(fā)常務(wù)委員會會議。


  第三十九條 擬提請常務(wù)委員會會議審議通過的法律案,在法律委員會提出審議結(jié)果報告前,常務(wù)委員會工作機構(gòu)可以對法律草案中主要制度規(guī)范的可行性、法律出臺時機、法律實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題等進行評估。評估情況由法律委員會在審議結(jié)果報告中予以說明。


  第四十條 列入常務(wù)委員會會議議程的法律案,在交付表決前,提案人要求撤回的,應(yīng)當(dāng)說明理由,經(jīng)委員長會議同意,并向常務(wù)委員會報告,對該法律案的審議即行終止。


  第四十一條 法律草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會會議審議,由法律委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行修改,提出法律草案表決稿,由委員長會議提請常務(wù)委員會全體會議表決,由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過。

  法律草案表決稿交付常務(wù)委員會會議表決前,委員長會議根據(jù)常務(wù)委員會會議審議的情況,可以決定將個別意見分歧較大的重要條款提請常務(wù)委員會會議單獨表決。

  單獨表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會會議表決后,委員長會議根據(jù)單獨表決的情況,可以決定將法律草案表決稿交付表決,也可以決定暫不付表決,交法律委員會和有關(guān)的專門委員會進一步審議。


  第四十二條 列入常務(wù)委員會會議審議的法律案,因各方面對制定該法律的必要性、可行性等重大問題存在較大意見分歧擱置審議滿兩年的,或者因暫不付表決經(jīng)過兩年沒有再次列入常務(wù)委員會會議議程審議的,由委員長會議向常務(wù)委員會報告,該法律案終止審議。


  第四十三條 對多部法律中涉及同類事項的個別條款進行修改,一并提出法律案的,經(jīng)委員長會議決定,可以合并表決,也可以分別表決。


  第四十四條 常務(wù)委員會通過的法律由國家主席簽署主席令予以公布。



第四節(jié) 法律解釋

  第四十五條 法律解釋權(quán)屬于全國人民代表大會常務(wù)委員會。

  法律有以下情況之一的,由全國人民代表大會常務(wù)委員會解釋:

  (一)法律的規(guī)定需要進一步明確具體含義的;

  (二)法律制定后出現(xiàn)新的情況,需要明確適用法律依據(jù)的。


  第四十六條  國務(wù)院、中央軍事委員會、最高人民法院、最高人民檢察院和全國人民代表大會各專門委員會以及省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會可以向全國人民代表大會常務(wù)委員會提出法律解釋要求。


  第四十七條 常務(wù)委員會工作機構(gòu)研究擬訂法律解釋草案,由委員長會議決定列入常務(wù)委員會會議議程。


  第四十八條 法律解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會會議審議,由法律委員會根據(jù)常務(wù)委員會組成人員的審議意見進行審議、修改,提出法律解釋草案表決稿。


  第四十九條 法律解釋草案表決稿由常務(wù)委員會全體組成人員的過半數(shù)通過,由常務(wù)委員會發(fā)布公告予以公布。


  第五十條 全國人民代表大會常務(wù)委員會的法律解釋同法律具有同等效力。 

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