對有控告人的案件，決定不予立案的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作不予立案通知書，并在三日以內(nèi)送達(dá)控告人，如果立案不給不立案通知書的，控告人可以申請復(fù)議。
派出所不予受理立案，當(dāng)事人需要要求派出所出具不予立案通知書；不予出具通知書，可以向檢察院或公安局控告。派出所出具不予立案通知書后，當(dāng)事人可以持通知書向其上級機(jī)關(guān)申請復(fù)議，或者請求檢察院立案監(jiān)督。
什么是不予受理通知書？
不予受理通知書是人民法院、行政機(jī)關(guān)或有關(guān)單位出具的不受理當(dāng)事人申請事項(xiàng)的通知文書。不予受理的原因一般是因?yàn)樯暾埐环媳締挝还芾頇?quán)限，或申請的材料和程序不符合法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。
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【法律依據(jù)】：
《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百一十二條人民法院、人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)對于報(bào)案、控告、舉報(bào)和自首的材料，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍，迅速進(jìn)行審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)立案；認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任的時(shí)候，不予立案，并且將不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申請復(fù)議。

具體是否立案，應(yīng)該由公安機(jī)關(guān)審查決定。但是，如果當(dāng)事人對公安機(jī)關(guān)不予立案的決定不服的，可以向上一級公安機(jī)關(guān)提出復(fù)議。
根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第一百七十六條規(guī)定，控告人對不予立案決定不服的；
可以在收到不予立案通知書后七日以內(nèi)向作出決定的公安機(jī)關(guān)申請復(fù)議；公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)議申請后七日以內(nèi)作出決定，并書面通知控告人。
控告人對不予立案的復(fù)議決定不服的，可以在收到復(fù)議決定書后七日以內(nèi)向上一級公安機(jī)關(guān)申請復(fù)核；
上一級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在收到復(fù)核申請后七日以內(nèi)作出決定。對上級公安機(jī)關(guān)撤銷不予立案決定的，下級公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。

一種是：沒有犯罪事實(shí)。一種是：犯罪情節(jié)顯著輕微或依據(jù)刑法無需追究刑事責(zé)任。
不予立案的理由和依據(jù)需要根據(jù)具體情況來判定。
刑事案件不予立案具體如下：
1、沒有犯罪事實(shí)：
（1）危害社會的行為沒有發(fā)生；
（2）危害社會的行為沒有達(dá)到犯罪程度，即沒有觸犯法律；
（3）犯罪事實(shí)沒有證據(jù)證明。
2、犯罪情節(jié)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任。
公安機(jī)關(guān)接受案件后，經(jīng)審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任，且屬于自己管轄的，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，予以立案；認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微不需要追究刑事責(zé)任，或者具有其他依法不追究刑事責(zé)任情形的，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不予立案。
法院應(yīng)當(dāng)立案的情形
有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浟福?br />(一)與本案有直接利害關(guān)系的公民、法人和其他組織提起的民事訴訟，有明確的被告、具體的訴訟請求和事實(shí)依據(jù)，屬于人民法院主管和受訴人民法院管轄的;
(二)行政行為的相對人以及其他與行政行為有利害關(guān)系的公民、法人或者其他組織提起的行政訴訟，有明確的被告、具體的訴訟請求和事實(shí)根據(jù)，屬于人民法院受案范圍和受訴人民法院管轄的;
(三)屬于告訴才處理的案件，被害人有證據(jù)證明的輕微刑事案件，以及被害人有證據(jù)證明應(yīng)當(dāng)追究被告人刑事責(zé)任而公安機(jī)關(guān)、人民檢察院不予追究的案件，被害人告訴，且有明確的被告人、具體的訴訟請求和證明被告人犯罪事實(shí)的證據(jù)，屬于受訴人民法院管轄的;
(四)生效法律文書有給付內(nèi)容且執(zhí)行標(biāo)的和被執(zhí)行人明確，權(quán)利人或其繼承人、權(quán)利承受人在法定期限內(nèi)提出申請，屬于受申請人民法院管轄的;
(五)賠償請求人向作為賠償義務(wù)機(jī)關(guān)的人民法院提出申請，對人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)等作出的賠償、復(fù)議決定或者對逾期不作為不服，提出賠償申請的。
綜上所述是小編對不予立案的理由和依據(jù)做出的相關(guān)回答，希望可以幫助到您。
【法律依據(jù)】
《中華人民共和國刑事訴訟法》
第一百一十二條人民法院、人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)對于報(bào)案、控告、舉報(bào)和自首的材料，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍，迅速進(jìn)行審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的時(shí)候，應(yīng)當(dāng)立案；認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任的時(shí)候，不予立案，并且將不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申請復(fù)議。
第五百三十五條受理減刑、假釋案件，應(yīng)當(dāng)審查執(zhí)行機(jī)關(guān)移送的材料是否包括下列內(nèi)容：
（一）減刑、假釋建議書；
（二）原審法院的裁判文書、執(zhí)行通知書、歷次減刑裁定書的復(fù)制件；
（三）證明罪犯確有悔改、立功或者重大立功表現(xiàn)具體事實(shí)的書面材料；
（四）罪犯評審鑒定表、獎懲審批表等；
（五）罪犯假釋后對所居住社區(qū)影響的調(diào)查評估報(bào)告；
（六）刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)部分、附帶民事裁判的執(zhí)行、履行情況；
（七）根據(jù)案件情況需要移送的其他材料。
人民檢察院對報(bào)請減刑、假釋案件提出意見的，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)一并移送受理減刑、假釋案件的人民法院。
經(jīng)審查，材料不全的，應(yīng)當(dāng)通知提請減刑、假釋的執(zhí)行機(jī)關(guān)在三日以內(nèi)補(bǔ)送；逾期未補(bǔ)送的，不予立案。