國有企業(yè)和國有獨資公司的主要區(qū)別在于它們的法律地位和治理結(jié)構(gòu)。
國有企業(yè)是直接由國家擁有和控制的企業(yè),國家是企業(yè)的唯一所有者,企業(yè)的一切活動都受到國家的指導和監(jiān)督。而國有獨資公司則是由國家單獨出資,依法設(shè)立的法人企業(yè),雖然國家是唯一的股東,但公司具有獨立的法人地位,實行獨立的財務核算,自主經(jīng)營、自負盈虧。
從治理結(jié)構(gòu)上看,國有企業(yè)往往采取行政化的管理方式,企業(yè)的領(lǐng)導層通常由國家直接任命,對企業(yè)的經(jīng)營決策負有直接責任。而國有獨資公司則建立了現(xiàn)代企業(yè)制度,實行董事會領(lǐng)導下的總經(jīng)理負責制,公司的重大決策由董事會決定,總經(jīng)理負責執(zhí)行。
舉個例子來說,中國石油天然氣集團公司是一家國有企業(yè),國家的持股比例是100%,公司的領(lǐng)導層由國家直接任命。而中國石化集團公司則是一家國有獨資公司,雖然國家的持股比例也是100%,但公司設(shè)立了董事會和監(jiān)事會,實行現(xiàn)代企業(yè)管理制度。
綜上所述,國有企業(yè)和國有獨資公司的主要區(qū)別在于法律地位和治理結(jié)構(gòu)的不同。
法律分析:國有獨資公司與國有獨資企業(yè)的區(qū)別是,國有獨資公司是企業(yè)法人,有獨立的法人財產(chǎn),享有法人財產(chǎn)權(quán);而國有獨資企業(yè)不一定是法人,其股東不一定承擔的是有限責任。
法律依據(jù):《中華人民共和國公司法》 第三條 公司是企業(yè)法人,有獨立的法人財產(chǎn),享有法人財產(chǎn)權(quán)。公司以其全部財產(chǎn)對公司的債務承擔責任。 有限責任公司的股東以其認繳的出資額為限對公司承擔責任;股份有限公司的股東以其認購的股份為限對公司承擔責任。
第六十四條 國有獨資公司的設(shè)立和組織機構(gòu),適用本節(jié)規(guī)定;本節(jié)沒有規(guī)定的,適用本章第一節(jié)、第二節(jié)的規(guī)定。 本法所稱國有獨資公司,是指國家單獨出資、由國務院或者地方人民政府授權(quán)本級人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)履行出資人職責的有限責任公司。
第六十五條 國有獨資公司章程由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)制定,或者由董事會制訂報國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)批準。
國有獨資企業(yè)和國有獨資公司的區(qū)別:
1、法律依據(jù)不同
國有企業(yè)遵循《全民所有制企業(yè)法》。
國有獨資公司遵循《公司法》。
2、管理體系不同
國有企業(yè)由政府出資,隸屬于政府,實行政府任命或職工選舉并經(jīng)政府審核同意的廠長負責制,注重隸屬關(guān)系。
國有獨資公司是以“歸屬清晰、權(quán)責明確、保護嚴格、流轉(zhuǎn)順暢”的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度為指引,建立明確的以資產(chǎn)為紐帶的現(xiàn)代國有產(chǎn)權(quán)管理體系。
3、治理結(jié)構(gòu)不同
國有企業(yè)監(jiān)事會由國務院派出,對國務院負責,代表國家對國有重點大型企業(yè)的國有資產(chǎn)保值增值狀況實施監(jiān)督,一般的國有企業(yè)董事會則由同級政府派出。
國有獨資公司監(jiān)事會由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)委派。
4、管理者角色不同
國有企業(yè)的廠長是上級任命的,是企業(yè)法定代表人,在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中處于中心地位。
國有獨資公司總經(jīng)理是由董事會聘任,對董事會負責,根據(jù)董事會的決策,對企業(yè)的日常經(jīng)營管理工作負全面的責任,董事會與總經(jīng)理之間是一種聘用關(guān)系。
5、目標不同
國有企業(yè)以社會公共目標為主,經(jīng)濟目標居次。這類企業(yè)主要是典型的自然壟斷企業(yè)和資源類企業(yè),如鐵路、自來水、天然氣、電力、機場等。
國有獨資公司兼具社會公共目標和經(jīng)濟目標,以經(jīng)濟目標支撐社會公共目標。這類企業(yè)主要是準自然壟斷企業(yè)和國民經(jīng)濟發(fā) 展的支柱產(chǎn)業(yè),如電子、汽車、醫(yī)藥、機場等。需要注意的是,這類企業(yè)不直接提供公共服務,而是通過向國家財政上交股息和紅利,間接提供公共服務。
擴展資料:
國有獨資公司的設(shè)立方式主要有改建(改制)設(shè)立和新建(投資)設(shè)立兩種。
實踐中普遍采取的是改建設(shè)立方式,即原有的國有企業(yè)依法改建為國有獨資的有限責任公司。
新建設(shè)立方式是指國家投資者單獨重新投資設(shè)立的國有獨資的有限責任公司。
國有企業(yè)改制為國有獨資的有限責任公司的程序,可參照《企業(yè)國有資本與財務管理暫行辦法》及《企業(yè)公司制改建有關(guān)國有資本管理與財務處理的暫行規(guī)定》中的條款操作。
參考資料:
百度百科—國有獨資公司
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