“我們這里正在修高速路，我覺得給我的征地補償費太少。我想知道，省里對高速公路征地補償有沒有統(tǒng)一標準？”9月8日，運城市一王姓讀者咨詢本報。王先生反映的問題并非個例，本報熱線經常能接到同類的咨詢……隨著農民維權意識的增強，征地補償標準也引起了越來越多人的關注。　　用地數量激增 矛盾沖突凸顯　　目前，我省各地市都在大規(guī)模地搞開發(fā)建設，公路擴建、機場擴建、電廠建設都涉及到征地、拆遷。以太原至古交高速公路項目為例，這條全長22.497公里的高速公路，項目用地涉及太原市萬柏林區(qū)、古交市，擬占用土地總面積約1036畝，其中農用地780畝。再比如今年7月份開工建設的臨吉高速公路全長99.27公里，途經襄汾縣、鄉(xiāng)寧縣、吉縣，共征用土地8892畝。　　各地興起的建設高潮，導致對土地的需求量不斷增加，而在征地過程中，也引發(fā)了不少矛盾沖突，主要問題就集中在補償標準上。　　呂梁市興縣魏家灘鎮(zhèn)馬蒲灘村，是個有500多戶人家、2000多口人的村莊。村民們至今過著日出而作、日落而息的田園生活，種地是他們主要的生活來源。2005年，山西西山晉興能源有限責任公司的一批項目在這里建設，矛盾也接踵而來，不少農民參與到了各種“土地補償款”的“利益之爭”中，甚至有人因此送命。　　在運城市臨猗縣也發(fā)生過類似事件。2006年至2007年期間，臨猗縣政府從興教坊村、崇相西村、貴戚坊村征收了365畝土地，委以西安鐵鋒房地產開發(fā)公司作商品房開發(fā)。一些村民堅決不同意賣地，走上了上訪之路。　　在百度山西貼吧，記者發(fā)現(xiàn)了多條有關征地補償咨詢及征地補償糾紛的信息。網友lby010315發(fā)帖：“我是應縣的，現(xiàn)在有一條公路建設占了我家好幾畝地，不知道具體每畝地政府規(guī)定補償多少錢？”網友yi-dong369321發(fā)帖稱，忻州市忻府區(qū)播明鎮(zhèn)呂令村于7月份發(fā)生邊修公路邊打人事件，起因是村民對征地補償標準存在疑慮，矛頭直指忻定高速公路施工方。　　征地補償依據 最遲年底公示　　修路必然涉及到征地，從而也就涉及到千千萬萬農民的切身利益。土地被征收了，每畝應該補償多少？田里的農作物如何作價補償？林木如何作價補償？我省已經給出了大致的解決方案。　　在《山西省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》中，既有對土地補償費標準的詳細規(guī)定，也有對安置補助費的詳細規(guī)定。以征收基本農田為例，其土地補償費標準為該耕地被征收前三年平均年產值的八至十倍補償；而安置補助費則按照該耕地被征收前三年平均年產值的五至六倍進行補助。此外，省國土資源廳下發(fā)的《關于山西省建設項目征地補償意見的通知》（晉國土資發(fā)〔2007〕193號）文件中也明文規(guī)定：建設項目征收農用地，暫按省國土資源廳上報國土資源部的征地統(tǒng)一年產值標準、補償倍數、各縣（市、區(qū)）所劃分的區(qū)域以及實際用地面積，確定土地補償和安置補助費。　　政策既然這么明朗，被征地農民為何依然存有疑慮呢？問題主要就出在“征地統(tǒng)一年產值標準”這幾個字上。這是計算征地補償費用的主要依據。　　從2005年開始，省國土資源廳就正式啟動了對山西省征地統(tǒng)一年產值標準的制定工作，其初衷就在于解決征地過程中存在的補償標準偏低、隨意性較大等突出問題，使征地補償達到同地同價、公開透明，更好地維護被征地農民的切身利益和基本生活水平。而按照國土資源部的相關規(guī)定，“征地補償標準原則上應每2—3年更新一次，逐步提高”，為此，今年1月份，我省決定對全省征地統(tǒng)一年產值標準進行調整更新。　　9月8日，記者在省國土資源廳建審處采訪時了解到，新標準尚未正式亮相。“我們現(xiàn)在手頭掌握的‘征地統(tǒng)一年產值標準’只是一個試行標準，是按照國土資源部的要求測算并上報了的，而新標準得省政府審批后才能公示。按照要求，最遲將在年底前對社會公布。”工作人員還告訴記者，之所以現(xiàn)在不宜通過媒體向社會公示，還有一個原因就是，一旦現(xiàn)在公示的“征地統(tǒng)一年產值標準”與省政府最終公示的“征地統(tǒng)一年產值標準”不一致，很可能引發(fā)群體事件。　　各地收入不同 標準也有差異　　土地被征收后，涉及到的補償費用除了土地補償費、安置補助費外，還有地上附著物的補償費用。對于這個問題，在《山西省實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》中也有明確規(guī)定。這其中包括：建筑物、構筑物等附著物，可按照有關規(guī)定給予折價補償，也可給予同等數量和質量的附著物；青苗按照不超過一季作物的產值計算；對有條件移栽的樹木，付給移栽的人工費和樹苗損失費，不能移栽的，按照有關規(guī)定作價補償；魚、藕和牧草等，按照有關規(guī)定作價補償。除此之外，《辦法》中不僅對基本農田以外的耕地、牧場、草地、林地、宅基地、空閑地、荒山、荒地、荒灘、集體打谷場、曬場等的征收補償費做了明確規(guī)定，而且還對基本農田以外的耕地、牧場、草地、林地的安置補助費進行了明確規(guī)定（征地補償方案公告后，突擊栽種的樹木和突擊搶建的附著物不予補償；非法占用的土地上的建筑物和其他設施，不予補償）。　　值得一提的是，由于各地市的征地平均年產值不同，其涉及到的補償標準和安置標準存在很大差異。9月8日，記者就曾來到省重點辦地方協(xié)調處對高速公路建設涉及到的地上附著物的補償標準問題進行采訪，相關負責人這樣告訴記者：“各地市土地上所能種植的農作物都有差異，而且產量也有差異，此外，各地市的經濟狀況都有不同，涉及到的地上附著物（農作物除外）如房屋、墓地等的補償標準也不一樣。打個比方，同樣是一塊墓地，運城的補償標準為幾百元，而長治市卻可以達到幾千元。”　　納入社保范圍 保障農民生計　　土地被征用了，農民的生計如何保障？記者了解到，早在2007年，我省就下發(fā)過相關文件，明確規(guī)定把被征地農民納入社會保障范圍，并對被征地農民進行就業(yè)培訓。被征地農民參加農村社會養(yǎng)老保險的保障標準，不得低于當地城市居民最低生活保障標準，有條件的也可參照當地最低工資標準的80%確定保障標準。對城市規(guī)劃區(qū)內處于勞動年齡段的被征地農民，在城鎮(zhèn)企業(yè)就業(yè)和已轉為城市戶口自謀職業(yè)等人員按城鎮(zhèn)企業(yè)養(yǎng)老保險政策繳納養(yǎng)老保險費。省人力資源和社會保障廳農村社會保險處負責人表示，被征地農民在按規(guī)定參加被征地農民社會養(yǎng)老保險的同時，還可以參加新型農村社會養(yǎng)老保險。截至目前，我省涉及需納入保障范圍的被征地農民約有5.3萬人，應籌集保障資金6.12億元，其中已經落實到位3.1億元。　　今年6月，省政府辦公廳專門下發(fā)通知，明確了被征地農民社會保障費用所需資金來源和支付規(guī)定。按照規(guī)定，在未正式出臺新的征地補償標準前，每征收一畝農用地，暫由用地單位在現(xiàn)行補償標準基礎上，按各縣（市、區(qū)）平均征地統(tǒng)一年產值標準的5倍提高征地補償費用，劃入縣級被征地農民社保資金財政專戶，專項用于支付社保費用。用地單位支付的社保費用中，60%用于支付農民個人應承擔的費用，40%用于支付農村集體應承擔的費用。具體數額按照當地人民政府確定的農民個人、農村集體承擔的比例分別計算。按照60%、40%費用不足支付農民個人和農村集體社保費用的部分，由當地人民政府從國有土地有償使用收入中解決，具體數額按照當地人民政府確定的政府承擔比例計算。經國家或省政府批準的征地項目，由市、縣政府落實被征地農民社會保障資金和人員后實施供地。　　那么，是不是所有被征地農民都可以被納入社會保障范圍？據介紹，因政府統(tǒng)一征收農村集體土地而失去大部分土地的16周歲以上的在冊農業(yè)人口才適用這條規(guī)定。被征地農民不論男女，一律從年滿60周歲的次月起，按月領取養(yǎng)老金，直至身故。領取不足十年身故者，其法定繼承人或指定受益人可一次性領取其個人賬戶資金余額。