第一章 總 則
第一條 為規(guī)范商品房預(yù)售資金的監(jiān)督管理，維護(hù)房地產(chǎn)市場(chǎng)交易秩序，保障商品房交易雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》《城市商品房預(yù)售管理辦法》《山西省城市房地產(chǎn)交易管理?xiàng)l例》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 人民銀行 銀保監(jiān)會(huì)關(guān)于規(guī)范商品房預(yù)售資金監(jiān)管的意見(jiàn)》等規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 凡在本省行政區(qū)域內(nèi)批準(zhǔn)預(yù)售的商品房建設(shè)項(xiàng)目，其預(yù)售資金的收存、支取、使用及其監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 本辦法所稱商品房預(yù)售資金，是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房時(shí)，購(gòu)房人按合同約定支付的全部房款，包括定金、首付款、分期付款、一次性付款和銀行按揭貸款、住房公積金貸款等。
第四條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全省商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作。設(shè)區(qū)城市、縣（市）住房城鄉(xiāng)建設(shè)或房產(chǎn)管理部門（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管部門”）具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)商品房預(yù)售資金監(jiān)管工作。
人民銀行分支機(jī)構(gòu)按照賬戶管理有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)指導(dǎo)商業(yè)銀行做好監(jiān)管賬戶管理工作；銀保監(jiān)部門負(fù)責(zé)對(duì)商業(yè)銀行預(yù)售資金監(jiān)管的操作風(fēng)險(xiǎn)和合規(guī)性進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第五條 商品房預(yù)售資金監(jiān)管遵循“專戶專存、專款專用、全程監(jiān)管、節(jié)點(diǎn)控制”的原則。
第六條 監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)建立健全以樓盤表為索引的商品房預(yù)售管理信息系統(tǒng)，會(huì)同銀保監(jiān)等部門推動(dòng)房屋網(wǎng)簽備案系統(tǒng)和商業(yè)銀行業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)對(duì)接，加強(qiáng)房屋網(wǎng)簽備案、監(jiān)管賬戶資金、銀行按揭貸款等數(shù)據(jù)信息共享。
第二章 監(jiān)管銀行及賬戶
第七條 監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同人民銀行、銀保監(jiān)部門綜合商業(yè)銀行監(jiān)管能力、服務(wù)效率、研發(fā)水平、經(jīng)營(yíng)狀況等因素，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)方式，確定能夠承接商品房預(yù)售資金監(jiān)管業(yè)務(wù)的商業(yè)銀行。監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)銀行簽訂商品房預(yù)售資金監(jiān)管金融服務(wù)協(xié)議，建立監(jiān)管銀行名錄，并將監(jiān)管銀行名錄在監(jiān)管部門門戶網(wǎng)站予以公示。
監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)管銀行名錄實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，原則上以兩年為周期組織考核評(píng)價(jià)，淘汰未履行預(yù)售資金監(jiān)管職責(zé)以及無(wú)法承擔(dān)預(yù)售資金監(jiān)管工作的銀行。
第八條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)商品房預(yù)售許可前，應(yīng)當(dāng)按照“一證一戶”的原則，在項(xiàng)目所在地監(jiān)管部門確定的監(jiān)管銀行名錄中選擇商業(yè)銀行開(kāi)立商品房預(yù)售資金監(jiān)管專用賬戶（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管賬戶”），并在《商品房預(yù)售許可證》《商品房買賣合同》中載明。
第九條 監(jiān)管部門、監(jiān)管銀行、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)三方應(yīng)當(dāng)簽訂商品房預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議（以下簡(jiǎn)稱“監(jiān)管協(xié)議”）。監(jiān)管協(xié)議應(yīng)明確各方權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，明確預(yù)售資金收存和使用方式、監(jiān)管額度及違約責(zé)任等內(nèi)容。
第十條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)申請(qǐng)辦理商品房預(yù)售許可時(shí)，應(yīng)當(dāng)在預(yù)售方案中明確預(yù)售資金監(jiān)管計(jì)劃，并提交預(yù)售資金監(jiān)管協(xié)議，協(xié)議主要內(nèi)容在預(yù)售方案中予以明確，并通過(guò)附件方式在《商品房買賣合同》中予以體現(xiàn)。
預(yù)售資金監(jiān)管計(jì)劃應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）項(xiàng)目重點(diǎn)監(jiān)管額度，包括單體工程重點(diǎn)監(jiān)管額度明細(xì)；
（二）項(xiàng)目用款計(jì)劃；
（三）監(jiān)管銀行、賬戶名稱、賬號(hào)；
（四）其他需要說(shuō)明的情況。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)取得商品房預(yù)售許可后，應(yīng)當(dāng)將監(jiān)管銀行、監(jiān)管賬戶等信息在商品房銷售場(chǎng)所顯著位置以及監(jiān)管部門門戶網(wǎng)站進(jìn)行公示。
第十一條 房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)需變更監(jiān)管銀行、監(jiān)管賬號(hào)、開(kāi)戶范圍、企業(yè)名稱、項(xiàng)目名稱等相關(guān)信息的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)監(jiān)管部門、監(jiān)管銀行同意后辦理相關(guān)變更手續(xù)。
第三章 預(yù)售資金收存、支取和使用
第十二條 商品房預(yù)售資金應(yīng)當(dāng)全部直接存入監(jiān)管賬戶，不得存入其他賬戶。
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)與購(gòu)房人簽訂商品房預(yù)售合同后，應(yīng)當(dāng)向購(gòu)房人開(kāi)具監(jiān)管賬戶繳款單。
購(gòu)房人應(yīng)當(dāng)憑繳款單，將全部購(gòu)房?jī)r(jià)款直接存入監(jiān)管賬戶。購(gòu)房人申請(qǐng)商業(yè)銀行按揭貸款和住房公積金貸款的，監(jiān)管賬戶作為貸款唯一到賬賬戶。
第十三條 有關(guān)部門辦理商品房預(yù)售合同網(wǎng)簽備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)核對(duì)預(yù)售資金已存入監(jiān)管賬戶的憑證。對(duì)于未按規(guī)定將預(yù)售資金存入監(jiān)管賬戶的，不得辦理商品房預(yù)售合同網(wǎng)簽備案。
第十四條 監(jiān)管資金分為重點(diǎn)監(jiān)管資金和非重點(diǎn)監(jiān)管資金。項(xiàng)目所在地監(jiān)管部門可根據(jù)項(xiàng)目情況綜合確定重點(diǎn)監(jiān)管資金總額，但不得低于工程建設(shè)預(yù)算總額（包括建筑安裝和區(qū)內(nèi)配套建設(shè)等費(fèi)用）的110%，全裝修交付商品房項(xiàng)目，應(yīng)將裝修成本納入預(yù)算總額。
重點(diǎn)監(jiān)管資金實(shí)行專款專用，必須用于有關(guān)的工程建設(shè)，不得用于支付任何借（貸）款本金和利息、繳納土地款、罰金、營(yíng)銷費(fèi)用及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)員工工資等費(fèi)用；在監(jiān)管賬戶存續(xù)期間商業(yè)銀行不得擅自扣劃；設(shè)立子公司的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)集團(tuán)公司不得抽調(diào)。
非重點(diǎn)監(jiān)管資金是指超出監(jiān)管賬戶內(nèi)重點(diǎn)監(jiān)管額度以外的資金。非重點(diǎn)監(jiān)管資金可由房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提取使用，優(yōu)先用于預(yù)售項(xiàng)目工程建設(shè)和償還本項(xiàng)目貸款等。
第十五條 重點(diǎn)監(jiān)管資金額度可根據(jù)項(xiàng)目單體工程建設(shè)進(jìn)度進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整：
（一）施工進(jìn)度達(dá)到地上主體工程±0.00以上未達(dá)三分之一的，監(jiān)管賬戶留存余額不得低于重點(diǎn)監(jiān)管資金總額的85%；
（二）施工進(jìn)度達(dá)到地上主體工程三分之一以上未達(dá)三分之二的，監(jiān)管賬戶留存余額不得低于重點(diǎn)監(jiān)管資金總額的70%；
（三）施工進(jìn)度達(dá)到地上主體工程三分之二以上主體結(jié)構(gòu)未封頂?shù)模O(jiān)管賬戶留存余額不得低于重點(diǎn)監(jiān)管資金總額的55%；
（四）施工進(jìn)度達(dá)到地上主體工程封頂?shù)模O(jiān)管賬戶留存余額不得低于重點(diǎn)監(jiān)管資金總額的40%；
（五）項(xiàng)目基本建成，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)組織施工單位和監(jiān)理單位三方驗(yàn)收，具備驗(yàn)收合格資料的，監(jiān)管賬戶留存余額不得低于重點(diǎn)監(jiān)管資金總額的20%；
（六）取得項(xiàng)目綜合竣工驗(yàn)收備案的，監(jiān)管賬戶留存余額不得低于重點(diǎn)監(jiān)管資金總額的5%；
（七）完成不動(dòng)產(chǎn)首次登記并達(dá)到購(gòu)房人可單方辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記條件的，監(jiān)管協(xié)議無(wú)其他約定的，可以全額撥付剩余監(jiān)管資金。

第一章　總 則第一條　為加強(qiáng)商品房銷售管理，保障商品房交易雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》、國(guó)務(wù)院《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際情況，制定本辦法。第二條　本辦法所稱商品房銷售包括商品房預(yù)售和商品房現(xiàn)售。
　　商品房預(yù)售，是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將正在建設(shè)中的商品房預(yù)先出售給買受人，并由買受人支付定金或者房?jī)r(jià)款的行為。
　　商品房現(xiàn)售，是指房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將竣工驗(yàn)收合格的商品房出售給買受人，并由買受人支付房?jī)r(jià)款的行為。第三條　在本市行政區(qū)域內(nèi)商品房銷售及商品房銷售管理應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第四條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)可以自行銷售商品房，也可以委托房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)銷售商品房。第五條　商品房銷售應(yīng)當(dāng)遵循公平和誠(chéng)實(shí)信用的原則。第六條　市房地產(chǎn)管理部門是本市商品房銷售管理工作的行政主管部門，其所屬的房地產(chǎn)市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)本市市區(qū)商品房銷售管理工作。
　　縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)管理部門主管本行政區(qū)域內(nèi)商品房銷售管理工作。第二章　預(yù)售管理第七條　商品房預(yù)售實(shí)行預(yù)售許可證制度。
　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房，應(yīng)當(dāng)向市、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)管理部門申請(qǐng)登記，取得《商品房預(yù)售許可證》后，方可預(yù)售。
　　禁止偽造、涂改、買賣、轉(zhuǎn)借《商品房預(yù)售許可證》。第八條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售商品房應(yīng)當(dāng)制定商品房預(yù)售方案。預(yù)售方案應(yīng)當(dāng)載明項(xiàng)目名稱、商品房的位置、樓號(hào)、裝修標(biāo)準(zhǔn)、交付使用日期、預(yù)售總面積、單元數(shù)、層數(shù)、戶型、套數(shù)、預(yù)售價(jià)格及交付使用后的物業(yè)管理等內(nèi)容，并附商品房預(yù)售總平面圖、底層平面圖及標(biāo)準(zhǔn)層平面圖。第九條　商品房預(yù)售應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
　　（一）建設(shè)用地已辦理國(guó)有土地出讓手續(xù)，并已取得國(guó)有土地使用權(quán)；
　　（二）已取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證；
　　（三）已辦理建設(shè)工程施工許可證，簽訂建設(shè)工程施工合同，并已確定施工進(jìn)度和竣工交付日期；
　　（四）六層以下（含六層）的商品房項(xiàng)目，完成基礎(chǔ)并施工至二層以上（含地下室）結(jié)構(gòu)封頂工程，七至十二層（含十二層）小高層建筑完成三層以上（含地下室）結(jié)構(gòu)封頂工程，十三層以上（含地下室）高層建筑完成五層以上結(jié)構(gòu)封頂工程；
　　（五）已簽訂商品房預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議；
　　（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第十條　申請(qǐng)辦理《商品房預(yù)售許可證》，應(yīng)當(dāng)提交下列證件及材料：
　　（一）預(yù)售申請(qǐng)書(shū)；
　　（二）營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)等級(jí)證書(shū)；
　　（三）國(guó)有土地使用權(quán)證；
　　（四）建設(shè)工程規(guī)劃許可證及紅線圖；
　　（五）建設(shè)工程施工許可證及施工合同；
　　（六）商品房預(yù)售款監(jiān)管協(xié)議的有關(guān)材料和預(yù)售款監(jiān)管銀行專用賬戶證明；
　　（七）商品房預(yù)售方案；
　　（八）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他證明材料。第十一條　市、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)管理部門受理房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)預(yù)售申請(qǐng)及有關(guān)證件、材料后，應(yīng)當(dāng)現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。對(duì)符合本辦法第九條規(guī)定條件的，應(yīng)在接到申請(qǐng)后10個(gè)工作日內(nèi)核發(fā)《商品房預(yù)售許可證》；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并告知不予核發(fā)的理由。第十二條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)將已批準(zhǔn)預(yù)售的商品房項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓給其他房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)的，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)持下列文件到原發(fā)證機(jī)關(guān)變更《商品房預(yù)售許可證》：
　　（一）商品房項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓合同；
　　（二）原《商品房預(yù)售許可證》；
　　（三）自然資源和規(guī)劃等管理部門同意變更的有關(guān)手續(xù)；
　　（四）受讓方的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照；
　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。
　　轉(zhuǎn)讓的商品房項(xiàng)目符合轉(zhuǎn)讓條件的，市、縣（市）、上街區(qū)房地產(chǎn)管理部門應(yīng)自受理申請(qǐng)之日起10個(gè)工作日內(nèi)變更《商品房預(yù)售許可證》。第十三條　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)變更已批準(zhǔn)預(yù)售的商品房項(xiàng)目的名稱、建筑面積、樓號(hào)等事項(xiàng)，應(yīng)持有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件，到原發(fā)證機(jī)關(guān)變更《商品房預(yù)售許可證》。第十四條　預(yù)售商品房，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向預(yù)購(gòu)人出示《商品房預(yù)售許可證》或其副本，并以書(shū)面形式向預(yù)購(gòu)人明示下列事項(xiàng)：
　　（一）房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的名稱、注冊(cè)地址及法定代表人；
　　（二）項(xiàng)目開(kāi)發(fā)進(jìn)度及竣工交付時(shí)間；
　　（三）商品房項(xiàng)目及其配套設(shè)施的平面示意圖；
　　（四）商品房的結(jié)構(gòu)類型、戶型、裝修標(biāo)準(zhǔn)及公共和公用建筑面積的分?jǐn)傓k法；
　　（五）預(yù)售商品房的價(jià)格及付款辦法；
　　（六）物業(yè)管理事項(xiàng)；
　　（七）其他應(yīng)當(dāng)明示的事項(xiàng)。