法律分析：
一：行政措施：1、資金審查政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)建設(shè)單位上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審查，尤其是投資能力的審查，嚴(yán)格執(zhí)行先落實(shí)資金，后上項(xiàng)目的原則，嚴(yán)格審查上報(bào)項(xiàng)目的資金落實(shí)情況。因主管部門(mén)審查不詳，導(dǎo)致不良后果的，也要追究主管部門(mén)和主辦人員的行政責(zé)任。
2、項(xiàng)目審批政府有關(guān)部門(mén)對(duì)建設(shè)單位擬建項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，一定要嚴(yán)格遵守審批、審核程序，并委托在關(guān)咨詢(xún)公司進(jìn)行評(píng)估、審計(jì)，然后按行政程序?qū)徟?，重大?xiàng)目還可聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外專(zhuān)家咨詢(xún)。從而，避免出現(xiàn)重復(fù)建設(shè)及其他問(wèn)題。
3、市場(chǎng)整頓整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序是建筑業(yè)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大事。各級(jí)計(jì)劃、和建設(shè)部門(mén)都要認(rèn)真執(zhí)行國(guó)務(wù)院關(guān)于整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的決定，依法查處招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，嚴(yán)格依法行政，并把清欠工程款當(dāng)作一項(xiàng)任務(wù)來(lái)抓。
二、經(jīng)濟(jì)措施：1、工程擔(dān)保工程擔(dān)保主要有投標(biāo)擔(dān)保、改造擔(dān)保、付款擔(dān)保及分包擔(dān)保。付款擔(dān)保是指建設(shè)單位和承擔(dān)擔(dān)保的第三方與承包單位簽訂擔(dān)保合同，保證建設(shè)單位按時(shí)支付工程款的一種擔(dān)保方式。承包單位有權(quán)要求住所合同向第三方提供承保建設(shè)單位未支付的款項(xiàng)，以保障自己債權(quán)的實(shí)現(xiàn)。
2、結(jié)算中心所謂工程結(jié)算中心，是指由政府或銀行出面組織的工程結(jié)算交易系統(tǒng)，由結(jié)算中心根據(jù)建設(shè)單位、監(jiān)理單位的驗(yàn)收計(jì)價(jià)等合法手續(xù)直接將工程款撥付給施工單位，這樣既可以直接辦理工程款撥付，還可以監(jiān)控項(xiàng)目資金落實(shí)情況，減少拖欠。

法律依據(jù)：
《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第三條 人民法院受理公民之間、法人之間、其他組織之間以及他們相互之間因財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系提起的民事訴訟，適用本法的規(guī)定。

衍生問(wèn)題：
拖欠工程款找哪個(gè)部門(mén)可以解決？
協(xié)商不成的，應(yīng)向法院起訴1、可以去工程所在地或被告所在地人民法院起訴，管轄法院應(yīng)該是區(qū)或者縣人民法院。2、拖欠工程款屬于民事糾紛，清欠辦只負(fù)責(zé)農(nóng)民工工資，所以應(yīng)該在應(yīng)付工程款之日起兩年內(nèi)到法院起訴。憑借欠條可以直接起訴建設(shè)單位，但是應(yīng)當(dāng)盡可能提供施工合同，竣工結(jié)算文件。3、起訴時(shí)盡量申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，查封被告名下賬戶(hù)，可以保障案件判決的順利執(zhí)行。

工程款的金額往往比較大，在有些企業(yè)資金不夠或是其他人為因素而無(wú)法付款的時(shí)候，就自然而然的有拖欠的情況發(fā)生。對(duì)于承包方而言，被拖欠工程款很常見(jiàn)。那么，被拖欠工程款怎么辦?一、對(duì)于因沒(méi)有支付能力而拖欠工程款的處理方法。      由于全國(guó)建筑市場(chǎng)的不景氣，發(fā)包人也面臨著巨大資金壓力，導(dǎo)致許多發(fā)包人無(wú)力支付工程款。但經(jīng)過(guò)進(jìn)一步了解，會(huì)發(fā)現(xiàn)很多發(fā)包人的公司雖然無(wú)力支付，但其股東各各“都富得流油”。      1、很多拖欠工程款的案件是由于違反分包和非法轉(zhuǎn)包造成的，實(shí)際施工人在起訴發(fā)包人時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)將業(yè)主(包括開(kāi)發(fā)商、政府、項(xiàng)目所有人)列為共同被告。這樣就加大了取得工程款的幾率      2、通過(guò)專(zhuān)業(yè)的建設(shè)工程律師盡快取得法院生效判決。施工人再遇到拖欠工程款時(shí)，往往存在觀望和僥幸心理，期待發(fā)包人能良心發(fā)現(xiàn)，進(jìn)而錯(cuò)過(guò)了最好的訴訟時(shí)機(jī)。如果沒(méi)有法院的生效判決，任何強(qiáng)制措施都是沒(méi)有法律依據(jù)的。只有取得生效判決方能通過(guò)法院采取強(qiáng)制措施。      3、就建設(shè)工程主張優(yōu)先受償。依法施工人可以在法定的期限內(nèi)主張就涉案工程優(yōu)先受償，而不專(zhuān)業(yè)的律師往往不知道或者不會(huì)合理使用此條法律規(guī)定。      4、在執(zhí)行過(guò)程中，申請(qǐng)查封被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)主要是賬戶(hù)，很多發(fā)包人賬戶(hù)中雖然沒(méi)錢(qián)，但該賬戶(hù)如果不能使用對(duì)其影響巨大，其在賬戶(hù)被封后往往會(huì)積極解決欠款問(wèn)題。如果經(jīng)法院調(diào)查確定發(fā)包人無(wú)執(zhí)行能力，大部分施工人(包括律師)就不再繼續(xù)處理或者不知道如何處理了，其實(shí)此時(shí)可以因發(fā)包人的資產(chǎn)不足以清償債務(wù)而申請(qǐng)發(fā)包人公司破產(chǎn)，在清算過(guò)程中查找股東有無(wú)違反公司法的情形，一經(jīng)查實(shí)可依法向股東主張權(quán)利。同時(shí)還可以向法院申請(qǐng)限制高消費(fèi)等措施，實(shí)現(xiàn)取得工程款的目的。二、對(duì)于有支付能力而拒不支付的老賴(lài)的處理方法。      由于許多的發(fā)包方本身具有一定的社會(huì)活動(dòng)能力，經(jīng)常出現(xiàn)雖有支付能力，拒不支付，待訴到法院后，以各種方法拖延支付，以達(dá)到長(zhǎng)期無(wú)償使用應(yīng)付工程款的目的。      1、申請(qǐng)?jiān)V前財(cái)產(chǎn)保全。訴前財(cái)產(chǎn)保全是在申請(qǐng)人提出申請(qǐng)，提供擔(dān)保后48小時(shí)之內(nèi)，法院在不通知對(duì)方的情況下必須采取保全措施。這樣就不會(huì)給老賴(lài)任何可乘之機(jī)。      2、取得生效判決，直接劃轉(zhuǎn)欠付的工程款，避免久拖不決。三、以各種理由拒不支付工程款的處理辦法。      1、以發(fā)包方的甲方尚未支付為理由，拒不支付。      應(yīng)對(duì)辦法:將發(fā)包方的甲方列為被告(有依據(jù))或第三人，在一個(gè)案件中處理。同時(shí)，法院通常對(duì)于只有發(fā)包方的甲方支付工程款后，發(fā)包方才支付給施工方支付工程款的約定也是不支持的。當(dāng)然需要有經(jīng)驗(yàn)的律師整體把控，方能實(shí)現(xiàn)目的。      2、以質(zhì)量或工期延誤為由拒不支付。      應(yīng)對(duì)辦法:關(guān)于質(zhì)量和工期延誤問(wèn)題，法律均有明確規(guī)定。例如:擅自使用不得就質(zhì)量問(wèn)題主張權(quán)利，未支付進(jìn)度款工期順延等。施工方應(yīng)當(dāng)通過(guò)專(zhuān)業(yè)的律師區(qū)分質(zhì)量或工期延誤產(chǎn)生的原因，依法確定責(zé)任方，進(jìn)而依法主張權(quán)利。不要聘請(qǐng)不專(zhuān)業(yè)的律師，讓對(duì)方的拖欠工程款的借口“弄假成真”。      3、以存在變更或增項(xiàng)為由拒不支付。      應(yīng)對(duì)辦法:關(guān)于上述問(wèn)題，法律亦有明確規(guī)定:“增項(xiàng)款應(yīng)與進(jìn)度款同時(shí)支付”。施工方應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)的律師，認(rèn)真研讀合同、認(rèn)真整理和收集證據(jù)、找到法律依據(jù)。不要給發(fā)包人留下任何拖欠的借口。      4、以施工方中途撤場(chǎng)為由拒不支付。      施工方中途撤場(chǎng)通常是因?yàn)榘l(fā)包方違約或者第三方原因?qū)е潞贤康牟荒軐?shí)現(xiàn)。施工人在主張工程款時(shí)，一定要重視證據(jù)的收集，保留撤場(chǎng)不是施工方原因造成的證據(jù)，保留已完工程量的證據(jù)。如果證據(jù)不完整可以在專(zhuān)業(yè)律師的幫助下收集證據(jù)。      5、其他原因拒不支付的。      應(yīng)對(duì)辦法:拒不支付工程款的理由千奇百怪，有結(jié)算后拒不支付的，拒不驗(yàn)收擅自使用后仍不支付的等等。      包括之前1-4條列舉的情況，施工人均需要通過(guò)專(zhuān)業(yè)律師梳理證據(jù)，研讀合同，組織證據(jù)，找到法律依據(jù)。在有理有據(jù)的情況下，一一否定各種拖欠理由。      在通過(guò)律師取證后，依據(jù)合同約定和法律規(guī)定先保證自己已經(jīng)履行了全部應(yīng)盡義務(wù)(包括但不限于通知義務(wù)、催款義務(wù)等)，然后通過(guò)律師向發(fā)包人發(fā)送律師函，告知其不支付可能面臨巨額的賠償，實(shí)現(xiàn)不戰(zhàn)以屈人之兵的效果。如果未能實(shí)現(xiàn)目的，需結(jié)合之前的工作通過(guò)法院主張權(quán)利。

一、工程款拖欠怎么辦
1、工程款拖欠的處理方法如下：
（1）工程若沒(méi)有結(jié)算，你們要及時(shí)發(fā)函件要求對(duì)方結(jié)算，若不結(jié)算，你們要保留好建筑工程合同及相關(guān)工程簽證、會(huì)議紀(jì)要等能證明施工關(guān)系及工程量及工程價(jià)款及工程竣工的相關(guān)證據(jù)，及時(shí)起訴對(duì)方。若工程沒(méi)有完工，可以申請(qǐng)法院對(duì)工程量進(jìn)行鑒定，來(lái)確定工程量及價(jià)格；
（2）若公司已經(jīng)結(jié)算，對(duì)方若不給錢(qián)，你們可以直接起訴，要求對(duì)方支付。
2、法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)民法典》第八百零七條
發(fā)包人未按照約定支付價(jià)款的，承包人可以催告發(fā)包人在合理期限內(nèi)支付價(jià)款。發(fā)包人逾期不支付的，除根據(jù)建設(shè)工程的性質(zhì)不宜折價(jià)、拍賣(mài)外，承包人可以與發(fā)包人協(xié)議將該工程折價(jià)，也可以請(qǐng)求人民法院將該工程依法拍賣(mài)。建設(shè)工程的價(jià)款就該工程折價(jià)或者拍賣(mài)的價(jià)款優(yōu)先受償。
三、工程款拖欠會(huì)有怎么的處罰
工程款拖欠會(huì)有以下處罰：
1、資金審查。政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)對(duì)建設(shè)單位上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格審查，尤其是投資能力的審查，嚴(yán)格執(zhí)行先落實(shí)資金，后上項(xiàng)目的原則，嚴(yán)格審查上報(bào)項(xiàng)目的資金落實(shí)情況；
2、項(xiàng)目審批。政府有關(guān)部門(mén)對(duì)建設(shè)單位擬建項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告，一定要嚴(yán)格遵守審批、審核程序。