備受各界關(guān)注的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(征求意見稿)》（以下簡(jiǎn)稱條例）昨起正式公開征求意見。其后，各大門戶網(wǎng)站轉(zhuǎn)載“意見稿”全文，網(wǎng)友紛紛跟帖，提出意見。房屋動(dòng)遷，再成焦點(diǎn)話題。

此時(shí)，恰逢廣東“兩會(huì)”召開，《條例》也自然引起人大代表、政協(xié)委員們的關(guān)注，針對(duì)條例的具體內(nèi)容，他們紛紛發(fā)表了自己的看法。

對(duì)“釘子戶”應(yīng)懲罰性征收

《條例》規(guī)定，征收補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，或者實(shí)行貨幣補(bǔ)償與房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的形式。被征收人可以選擇補(bǔ)償方式。

人大代表張?zhí)m英認(rèn)為，這充分體現(xiàn)了尊重物權(quán)人的利益，如有的人擁有的商鋪，被征收后，就應(yīng)在附近補(bǔ)償同等面積的商鋪，讓他能繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，維持生計(jì)。而現(xiàn)有的做法往往是以高于住宅的價(jià)格征收后，就不再管了。但對(duì)于“釘子戶”，在給予住宅補(bǔ)償或貨幣補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，還應(yīng)對(duì)其拖延時(shí)間進(jìn)行一種懲罰性征收。

“房屋拆遷需按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)償”

《條例》規(guī)定，“政府在征收房屋進(jìn)行補(bǔ)償時(shí),被征收房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格，不得低于房屋征收決定生效之日類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)交易價(jià)格”。

廣東省政協(xié)委員、廣州恒利房地產(chǎn)有限公司董事長(zhǎng)楊天泰對(duì)此深表贊同，稱“政府征收的房屋，有不少是高價(jià)轉(zhuǎn)給房地產(chǎn)商進(jìn)行了房地產(chǎn)開發(fā)及其它商業(yè)利用。如果價(jià)格低于類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)交易價(jià)格，那他拿到的補(bǔ)償金就不足以再購(gòu)置同樣大小的房屋。政府創(chuàng)收，讓居民吃虧，這明顯有失公平。現(xiàn)在，因拆遷引發(fā)的社會(huì)問題越來(lái)越多，暴力拆遷、極端對(duì)抗、因拆暴富。政府能針對(duì)“拆遷”過程中出現(xiàn)的種種問題，出臺(tái)這樣一套新的規(guī)定，有利于社會(huì)穩(wěn)定，也更顯政府的公平”。

另一位房地產(chǎn)業(yè)的代表，省政協(xié)委員、廣東國(guó)眾聯(lián)房地產(chǎn)評(píng)估咨詢有限公司董事長(zhǎng)黃西勤認(rèn)為：“這是一個(gè)很好的規(guī)定！過去，我們對(duì)所征收的房屋進(jìn)行評(píng)估時(shí)，不是以房屋征收決定生效之日類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)交易價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。在評(píng)估的過程中，會(huì)有很多價(jià)格扣除因素。如房屋的新舊程度、使用年限、裝修狀況等，到最后屋主能拿到的補(bǔ)償，根本不可能買回一套類似的房屋，屋主當(dāng)然不能接受。所以，弱勢(shì)群體不斷被逼成了‘釘子戶’，極端對(duì)抗此起彼伏。而拆遷人員暴力拆遷，促使矛盾不斷激化、凸顯出來(lái)，造成了社會(huì)的很大不穩(wěn)定性。”

備受各界關(guān)注的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(征求意見稿)》（以下簡(jiǎn)稱條例）昨起正式公開征求意見。其后，各大門戶網(wǎng)站轉(zhuǎn)載“意見稿”全文，網(wǎng)友紛紛跟帖，提出意見。房屋動(dòng)遷，再成焦點(diǎn)話題。

此時(shí)，恰逢廣東“兩會(huì)”召開，《條例》也自然引起人大代表、政協(xié)委員們的關(guān)注，針對(duì)條例的具體內(nèi)容，他們紛紛發(fā)表了自己的看法。

對(duì)“釘子戶”應(yīng)懲罰性征收

《條例》規(guī)定，征收補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，或者實(shí)行貨幣補(bǔ)償與房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的形式。被征收人可以選擇補(bǔ)償方式。

人大代表張?zhí)m英認(rèn)為，這充分體現(xiàn)了尊重物權(quán)人的利益，如有的人擁有的商鋪，被征收后，就應(yīng)在附近補(bǔ)償同等面積的商鋪，讓他能繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，維持生計(jì)。而現(xiàn)有的做法往往是以高于住宅的價(jià)格征收后，就不再管了。但對(duì)于“釘子戶”，在給予住宅補(bǔ)償或貨幣補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，還應(yīng)對(duì)其拖延時(shí)間進(jìn)行一種懲罰性征收。

“房屋拆遷需按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)償”

《條例》規(guī)定，“政府在征收房屋進(jìn)行補(bǔ)償時(shí),被征收房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格，不得低于房屋征收決定生效之日類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)交易價(jià)格”。

廣東省政協(xié)委員、廣州恒利房地產(chǎn)有限公司董事長(zhǎng)楊天泰對(duì)此深表贊同，稱“政府征收的房屋，有不少是高價(jià)轉(zhuǎn)給房地產(chǎn)商進(jìn)行了房地產(chǎn)開發(fā)及其它商業(yè)利用。如果價(jià)格低于類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)交易價(jià)格，那他拿到的補(bǔ)償金就不足以再購(gòu)置同樣大小的房屋。政府創(chuàng)收，讓居民吃虧，這明顯有失公平。現(xiàn)在，因拆遷引發(fā)的社會(huì)問題越來(lái)越多，暴力拆遷、極端對(duì)抗、因拆暴富。政府能針對(duì)“拆遷”過程中出現(xiàn)的種種問題，出臺(tái)這樣一套新的規(guī)定，有利于社會(huì)穩(wěn)定，也更顯政府的公平”。

另一位房地產(chǎn)業(yè)的代表，省政協(xié)委員、廣東國(guó)眾聯(lián)房地產(chǎn)評(píng)估咨詢有限公司董事長(zhǎng)黃西勤認(rèn)為：“這是一個(gè)很好的規(guī)定！過去，我們對(duì)所征收的房屋進(jìn)行評(píng)估時(shí)，不是以房屋征收決定生效之日類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)交易價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。在評(píng)估的過程中，會(huì)有很多價(jià)格扣除因素。如房屋的新舊程度、使用年限、裝修狀況等，到最后屋主能拿到的補(bǔ)償，根本不可能買回一套類似的房屋，屋主當(dāng)然不能接受。所以，弱勢(shì)群體不斷被逼成了‘釘子戶’，極端對(duì)抗此起彼伏。而拆遷人員暴力拆遷，促使矛盾不斷激化、凸顯出來(lái)，造成了社會(huì)的很大不穩(wěn)定性。”

備受各界關(guān)注的《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(征求意見稿)》（以下簡(jiǎn)稱條例）昨起正式公開征求意見。其后，各大門戶網(wǎng)站轉(zhuǎn)載“意見稿”全文，網(wǎng)友紛紛跟帖，提出意見。房屋動(dòng)遷，再成焦點(diǎn)話題。

此時(shí)，恰逢廣東“兩會(huì)”召開，《條例》也自然引起人大代表、政協(xié)委員們的關(guān)注，針對(duì)條例的具體內(nèi)容，他們紛紛發(fā)表了自己的看法。

對(duì)“釘子戶”應(yīng)懲罰性征收

《條例》規(guī)定，征收補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，或者實(shí)行貨幣補(bǔ)償與房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換相結(jié)合的形式。被征收人可以選擇補(bǔ)償方式。

人大代表張?zhí)m英認(rèn)為，這充分體現(xiàn)了尊重物權(quán)人的利益，如有的人擁有的商鋪，被征收后，就應(yīng)在附近補(bǔ)償同等面積的商鋪，讓他能繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，維持生計(jì)。而現(xiàn)有的做法往往是以高于住宅的價(jià)格征收后，就不再管了。但對(duì)于“釘子戶”，在給予住宅補(bǔ)償或貨幣補(bǔ)償?shù)耐瑫r(shí)，還應(yīng)對(duì)其拖延時(shí)間進(jìn)行一種懲罰性征收。

“房屋拆遷需按市場(chǎng)價(jià)補(bǔ)償”

《條例》規(guī)定，“政府在征收房屋進(jìn)行補(bǔ)償時(shí),被征收房屋的房地產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格，不得低于房屋征收決定生效之日類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)交易價(jià)格”。

廣東省政協(xié)委員、廣州恒利房地產(chǎn)有限公司董事長(zhǎng)楊天泰對(duì)此深表贊同，稱“政府征收的房屋，有不少是高價(jià)轉(zhuǎn)給房地產(chǎn)商進(jìn)行了房地產(chǎn)開發(fā)及其它商業(yè)利用。如果價(jià)格低于類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)交易價(jià)格，那他拿到的補(bǔ)償金就不足以再購(gòu)置同樣大小的房屋。政府創(chuàng)收，讓居民吃虧，這明顯有失公平。現(xiàn)在，因拆遷引發(fā)的社會(huì)問題越來(lái)越多，暴力拆遷、極端對(duì)抗、因拆暴富。政府能針對(duì)“拆遷”過程中出現(xiàn)的種種問題，出臺(tái)這樣一套新的規(guī)定，有利于社會(huì)穩(wěn)定，也更顯政府的公平”。

另一位房地產(chǎn)業(yè)的代表，省政協(xié)委員、廣東國(guó)眾聯(lián)房地產(chǎn)評(píng)估咨詢有限公司董事長(zhǎng)黃西勤認(rèn)為：“這是一個(gè)很好的規(guī)定！過去，我們對(duì)所征收的房屋進(jìn)行評(píng)估時(shí)，不是以房屋征收決定生效之日類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)交易價(jià)格進(jìn)行評(píng)估。在評(píng)估的過程中，會(huì)有很多價(jià)格扣除因素。如房屋的新舊程度、使用年限、裝修狀況等，到最后屋主能拿到的補(bǔ)償，根本不可能買回一套類似的房屋，屋主當(dāng)然不能接受。所以，弱勢(shì)群體不斷被逼成了‘釘子戶’，極端對(duì)抗此起彼伏。而拆遷人員暴力拆遷，促使矛盾不斷激化、凸顯出來(lái)，造成了社會(huì)的很大不穩(wěn)定性。”

“新規(guī)定更加人性化合理化”

《條例》規(guī)定，拆遷補(bǔ)償在拆遷前到位，即先補(bǔ)后拆。

全國(guó)人大代表陳舒表示：“這是對(duì)法律規(guī)定的進(jìn)一步明確和細(xì)化，對(duì)保障公民權(quán)益十分有益。新規(guī)定更加人性化、合理化。也避免了很多社會(huì)問題的出現(xiàn)。這樣的規(guī)定，對(duì)政府、對(duì)屋主都有好處。”

拆遷補(bǔ)償廣州走在全國(guó)前列

1月27日，《廣州市舊城更新改造拆遷補(bǔ)償安置工作指導(dǎo)意見(試行)》正式出爐，備受關(guān)注的拆遷補(bǔ)償方案也基本呈現(xiàn)出來(lái)，而最大的亮點(diǎn)是在原來(lái)改造拆遷通常只按市場(chǎng)評(píng)估價(jià)的基礎(chǔ)上，增加了改造獎(jiǎng)勵(lì)金，但規(guī)定總補(bǔ)償額不能高于同區(qū)域一手樓價(jià)。這使得舊城改造補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)大幅上升，有望與一手樓價(jià)持平。

地產(chǎn)專家韓世同認(rèn)為，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)大幅提升，標(biāo)志著政府的管理能力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力和社會(huì)的提升和進(jìn)步。有評(píng)論認(rèn)為，這個(gè)補(bǔ)償方案相當(dāng)“闊氣”：只要住戶肯搬遷，政府和開發(fā)商都不差錢。“在市值的基礎(chǔ)上加以補(bǔ)償（或者獎(jiǎng)勵(lì)），才能達(dá)到合理補(bǔ)償?shù)囊蠛湍康摹Ｎ蚁脒@就是為什么東濠涌拆遷能容易很多的原因所在。”韓世同坦言，“我認(rèn)為這給全國(guó)的拆遷工作提供了一個(gè)參考。”

不過，韓世同表示，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的提升會(huì)對(duì)房?jī)r(jià)提升帶來(lái)一定影響，但主要是對(duì)二手房?jī)r(jià)帶來(lái)影響。

法律分析：首先，假意重新規(guī)劃路線，因?yàn)楣こ逃邢鄳?yīng)的規(guī)劃路線，我們假意換路線，會(huì)讓專業(yè)釘子戶認(rèn)為不在拆遷他們的房屋，在曬對(duì)方幾天之后，價(jià)格自然也是下降很多。第二，報(bào)警，對(duì)于警方，警方也會(huì)適當(dāng)?shù)膭褡鑼?duì)方降低價(jià)格，但一般來(lái)說(shuō)，專業(yè)釘子戶對(duì)于警方很難減少價(jià)格，相當(dāng)于零減少，畢竟房屋權(quán)在釘子戶手中。第三，統(tǒng)一價(jià)格，不搞特殊，對(duì)于拆遷，我們可以實(shí)現(xiàn)通過上頭人指定統(tǒng)一價(jià)格，面對(duì)老弱病殘才會(huì)適當(dāng)?shù)脑黾樱@種拆遷一般為現(xiàn)在主流。

法律依據(jù)：《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》 第八條 為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需要征收房屋的，由市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國(guó)防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。