法律分析：（一）首次明確行政處罰的概念

新修訂的《行政處罰法》第二條明確規(guī)定：行政處罰是指行政機關依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，以減損權益或者增加義務的方式予以懲戒的行為。這一規(guī)定較為全面地反映了行政處罰的內涵和外延，也有利于將行政處罰與其他行政行為區(qū)別開來。

（二）完善行政處罰的種類

新修訂的《行政處罰法》第九條對行政處罰的種類進行了調整，增加規(guī)定通報批評、暫扣許可證件、降低資質登記、吊銷許可證件、限制開展生產(chǎn)經(jīng)營活動、責令關閉、限制從業(yè)等行政處罰種類，使行政處罰的分類更加科學。

（三）擴大行政處罰的設定權限

新修訂的《行政處罰法》適當擴大行政法規(guī)、地方性法規(guī)的行政處罰設定權限。在第十條、第十二條分別增加法律對違法行為未作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)為實施法律，可以補充設定行政處罰；法律、行政法規(guī)對違法行為未作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)為實施法律、行政法規(guī)，可以補充設定行政處罰。還規(guī)定：擬補充設定行政處罰的，應當通過聽證會、論證會等形式廣泛聽取意見，并向制定機關作出書面說明。行政法規(guī)、地方性法規(guī)報送備案時，應當說明補充設定行政處罰的情況。

法律依據(jù)：《中華人民共和國行政處罰法》

第一條 為了規(guī)范行政處罰的設定和實施，保障和監(jiān)督行政機關有效實施行政管理，維護公共利益和社會秩序，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 行政處罰是指行政機關依法對違反行政管理秩序的公民、法人或者其他組織，以減損權益或者增加義務的方式予以懲戒的行為。

第三條 行政處罰的設定和實施，適用本法。

第四條 公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，應當給予行政處罰的，依照本法由法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，并由行政機關依照本法規(guī)定的程序實施。

第五條 行政處罰遵循公正、公開的原則。

設定和實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，與違法行為的事實、性質、情節(jié)以及社會危害程度相當。

對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布；未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)。