散播謠言的法律責任

散播謠言者是需要承擔法律責任的，尤其是在當今發(fā)達的信息時代，以網(wǎng)絡為平臺的新傳播媒介上，發(fā)表言論同現(xiàn)實生活中承擔法律責任是一致的，原因是在網(wǎng)絡上散布謠言輕則侵犯公民或法人等的個體權利，重則危害社會管理秩序。

最近我聽到一個消息，一個帖子稱“吃隔夜飯得癌癥的幾率會大幅度提高”，這一問題在人群眾引起了很大的反響。有人信，有人不信，有人質疑，有人恐慌，有人泰爾處之。

那么這是一則謠言嗎？我們現(xiàn)在就來分析一下，什么是謠言？
例如：有的對個別事件進行無限放大，歪曲事實來制造謠言；例如：有的竟無中生有，捏造事實來制造謠言。這種行為具有一定的社會危害性，有的甚至直接或者間接地影響到社會穩(wěn)定。
謠言的本質是什么？謠言的本質就是無中生有。謠言分很多種，有政治謠言，有商業(yè)謠言，也有社會謠言等等，但不論是哪種謠言，都是背離事實的傳播，其制造者或多或少都帶有一定的目的，這種目的在更多時候并非是正義的。

所以說：散播謠言或承擔以下責任：

一是民事責任，即如果散布謠言侵犯了公民個人的名譽權或者侵犯了法人的商譽的，依據(jù)我國民法通則的規(guī)定，要承擔停止侵害、恢復名譽、消除影響、賠禮道歉及賠償損失的責任； 最典型的是名譽侵權，它指的是文學作品、通告文字、行為語言或其他形式對當事人產(chǎn)生了名譽上的消極影響所構成的一種違背人權的行為。

名譽侵權的責任認定是這樣的：根據(jù)受害人確有名譽被損害的事實（損害事實）、行為人行為違法（侵權行為）、違法行為與損害后果之間有因果關系（因果關系）、行為人主觀上有過錯（過錯），這侵權四要件來認定。

因新聞報道嚴重失實，致他人名譽受到損害的，應按照名譽侵權認定。這里突出既有新聞報道嚴重失實，也致他人名譽受損兩個要件，兩者同時具備，缺一不可。

最著名的一起名譽侵權案例是：謝晉名譽侵權案，在此案中法院認為：謝晉是德藝雙馨的電影導演，某些人利用謝晉剛過世，正處于新聞報道追蹤的時機，利用互聯(lián)網(wǎng)實施了侵權行為，使謝晉的名譽在更大范圍內(nèi)遭到不法侵害。造謠者的主觀過錯十分嚴重，所采用的侵權手段十分惡劣。法院判決，立即停止名譽侵害行為，在網(wǎng)站和報紙等報刊醒目位置刊登公開道歉聲明；賠償謝晉家屬經(jīng)濟損失精神損害撫慰金。

二是行政責任，即如果散布謠言，謊報險情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的，或者公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人的，尚不構成犯罪的，要依據(jù)《治安管理處罰法》等規(guī)定給予拘留、罰款等行政處罰；

法律依據(jù)有：

《治安管理處罰法》第二十五條規(guī)定：“有下列行為之一的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款；情節(jié)較輕的，處五日以下拘留或者五百元以下罰款：
（一）散布謠言，謊報險情、疫情、警情或者以其他方法故意擾亂公共秩序的；
（二）投放虛假的爆炸性、毒害性、放射性、腐蝕性物質或者傳染病病原體等危險物質擾亂公共秩序的；
（三）揚言實施放火、爆炸、投放危險物質擾亂公共秩序的?！?br />所以說，若散布謠言，公安機關可以依據(jù)上述規(guī)定對行為人進行處罰，派出所會依據(jù)規(guī)定，用傳喚證對行為人進行傳喚、查證、處罰。
舉例：最近，由于“地震謠言”，導致山西晉中、太原、呂梁、長治、陽泉等地部分群眾走出家門、涌上街頭躲避地震，該謠言嚴重擾亂人心，和當?shù)氐纳钌a(chǎn)秩序。事件發(fā)生后，公安機關立即對謠言來源展開調(diào)查。在2月25日，對5名散布“地震謠言”者行政拘留的處罰。
近期，有個別網(wǎng)民在互聯(lián)網(wǎng)上特別是微博中編造、傳播所謂“軍車進京、北京出事”等謠言，產(chǎn)生了惡劣的社會影響。北京市公安機關迅速展開調(diào)查，依據(jù)有關法律法規(guī)，對在網(wǎng)上編造謠言的李某、唐某等6人依法予以拘留，對在網(wǎng)上傳播相關謠言的其他人員進行了教育訓誡。相關人員對編造、傳播謠言的行為供認不諱，對自己的行為表示悔過，并作出檢討。
三是刑事責任，即如果散布謠言，構成犯罪的要依據(jù)《刑法》的規(guī)定追究刑事責任。

第二百四十六條　【侮辱罪、誹謗罪】以暴力或者其他方法公然侮辱他人或者捏造事實誹謗他人，情節(jié)嚴重的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利。
第二百九十一條　【編造、故意傳播虛假恐怖信息罪】編造爆炸威脅、生化威脅、放射威脅等恐怖信息，或者明知是編造的恐怖信息而故意傳播，嚴重擾亂社會秩序的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制;造成嚴重后果的，處五年以上有期徒刑。
分析罪名：
誹謗罪：故意捏造某種事實并加以散布，以破壞他人名譽、損害他人人格，情節(jié)嚴重的行為。

本罪的主要特征有：

(1)在主觀方面是故意的，而且具有破壞他人名譽、損害他人人格的目的。

(2)在客觀方面，表現(xiàn)為行為人實施了捏造某種事實，并加以散布 ，情節(jié)嚴重的行為。

如果散布的事實屬實，即使對他人來說是丑惡的，也不構成本罪。誹謗他人的方式，可用語言，也可用文字。

可以看出：構成誹謗罪的誹謗行為，必須是情節(jié)嚴重的，而違反治安行政法規(guī)的誹謗行為，必須局限于尚不夠刑事處罰的。民事性質的名譽侵權行為，不僅在違法程度上輕于誹謗犯罪行為以及違反治安行政法規(guī)的誹謗行為，而且還具有以下不同：

(1)誹謗罪散布的必須是捏造的虛假的事實。如果散布的是客觀存在的事實，雖然有損于他人人格、名譽，但不構成誹謗罪。而名譽侵權行為，即使所述的內(nèi)容是真實的，但只要是法律禁止公開宣揚的，公開了將有損于他人人格、名譽，也可以構成名譽侵權。甚至敘述的事實愈真實，愈會加重侵權的程度。比如，為毀損他人名譽而揭人隱私，越揭得逼真，其侵權性質越為惡劣。根據(jù)最高人民法院《關于貫徹執(zhí)行(中華人民共和國民法通則)若干問題的意見(試行)》第140條規(guī)定，泄露并宣揚他人隱私，給他人名譽造成不良影響的，是侵害名譽權的行為，不構成誹謗罪。

(2)法人、團體、組織不能成為誹謗罪的犯罪對象。而在名譽侵權行為中，法人、團體、組織可以成為受害者。如：散布虛假消息，誣說某工廠的產(chǎn)品質量如何低劣等，目的是以不正當?shù)母偁幨侄胃憧鍖Ψ?。這種行為即使造成了嚴重后果，只能構成損害商業(yè)信譽，商品聲譽罪，而不構成誹謗罪。

(3)主觀過錯要求不同。誹謗犯罪行為的主觀方面必須是直接故意;而名譽侵權的主觀過錯包括過失行為。此外，即使善意的檢舉、揭發(fā)、批評中有不實成分的，也不應以誹謗罪論處。
網(wǎng)絡雖然是一個虛擬世界，但在這個虛擬世界內(nèi)散布謠言觸犯了法律，也要承擔相應的法律責任。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術的快速發(fā)展，網(wǎng)絡一方面給人們的生活帶來了極大便利，促進了經(jīng)濟社會的發(fā)展，但也給一些人在網(wǎng)絡上散布謠言提供了渠道。由于網(wǎng)絡傳播范圍的廣泛性，網(wǎng)絡謠言更應當進行治理。

近年來，以互聯(lián)網(wǎng)為載體實施的違法犯罪活動日益增多。在一段時期，網(wǎng)絡謠言的問題比較突出。此類行為在行為主體、行為特征、侵害對象等方面還具有特殊性。如行為主體既涉及惡意造謠者，還涉及大量不明真相的網(wǎng)民跟帖、轉發(fā)。
我國《互聯(lián)網(wǎng)信息服務管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》等相關規(guī)定中也明確了，互聯(lián)網(wǎng)服務的提供者不得制作、復制、發(fā)布、傳播含有危害國家安全、散布謠言、擾亂社會秩序、破壞社會穩(wěn)定或侮辱誹謗他人的信息。

如何有效地懲治和預防網(wǎng)絡謠言違法犯罪活動？
一、“網(wǎng)絡上的言論自由不能沒有邊界和限制，不能侵害他人的合法權益，不能對現(xiàn)實生活和社會形成危害。一個公民在享受網(wǎng)絡上自由權利的同時，也要履行義務自覺維護網(wǎng)絡秩序?！北本┯^道律師事務所律師程斌說，打擊處理網(wǎng)絡謠言一方面要強調(diào)他律，另一方面要求網(wǎng)民言行自律，提高網(wǎng)民和網(wǎng)絡運營者的法律意識和文明素質。

二、在加強和創(chuàng)新社會管理的基礎上，對于一些社會危害性很大、已經(jīng)造成嚴重后果的制造網(wǎng)絡謠言行為，有必要納入刑事法律調(diào)整的范疇。

三、要加強法制宣傳教育，讓網(wǎng)民意識到要對自己的言行負責，同時也要加強管理，落實網(wǎng)絡實名制，使公民意識到在網(wǎng)絡上發(fā)表的言論如果不當，同樣會受到追究，也能夠對其進行追究，從而增強公民言論的責任意識。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營者也要加強自身的責任意識，發(fā)現(xiàn)不實言論應當不予發(fā)布或及時刪除。同時，政府部門也應當加強對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管，既加強對網(wǎng)民的教育及監(jiān)管，也要加強對互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的監(jiān)管，對違法行為及時查處，構成犯罪的要依法追究刑事責任。

針對謠言，我們應該怎么做?
謠言捕風捉影、似是而非，帶有很強的迷惑性。但謠言之所以成為謠言，就是因為它缺乏事實根據(jù)。因此，事實與真相是謠言的天敵，只有用事實才能打敗謠言。而這需要包括政府、社會組織和公民個人的共同努力。對于普通市民來講應當保持理性，不輕信謠言，尤其是喜歡在“聊天室”或“BBS”中與他人交流和發(fā)布消息的市民更應當謹慎。媒體也應當保持理性，不得發(fā)布或轉載未經(jīng)核實的消息，不隱瞞公眾基于知情權所應當知曉的信息
對政府以及其他權威機構而言，在發(fā)生謠言時，需要在第一時間對外發(fā)布信息，用盡可能詳實、清晰的事實證據(jù)闡釋事件的來龍去脈，澄清迷惑，取信于民。信息的公開、透明、及時，是應對包括網(wǎng)絡謠言在內(nèi)的一切公共事件的基本原則。因此，政府及其他權威機構應盡快熟悉和掌握網(wǎng)絡工具，熟悉其運作規(guī)律。

對公民個人而言，則需要增強社會責任感，在發(fā)言之前，應首先考慮自己的發(fā)言是否有確鑿根據(jù)，是否會給他人和社會造成不良影響。不捏造事實，不傳播缺乏事實根據(jù)的流言蜚語，是每一個有責任感的守法公民的應盡義務.