行政自由裁量權(quán)，是指行政機(jī)關(guān)在法律授權(quán)的范圍內(nèi)，根據(jù)具體情況，以公正、合理的方式作出行政決定的權(quán)力。這種權(quán)力具有較大的靈活性和自主性，是行政機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)、維護(hù)公共利益的重要手段。
在行政審判實(shí)踐中，如何認(rèn)識(shí)、制約及加強(qiáng)對(duì)行政自由裁量權(quán)的司法審查，成為了一個(gè)備受關(guān)注的問(wèn)題。一方面，合理的行政自由裁量權(quán)能夠提升行政效率，確保行政機(jī)關(guān)根據(jù)具體情況作出靈活、有效的決策。另一方面，若濫用或不當(dāng)行使該權(quán)力，則可能損害行政相對(duì)人的合法權(quán)益，影響行政的公正性和權(quán)威性。
因此，對(duì)行政自由裁量權(quán)的規(guī)范與監(jiān)督顯得尤為重要。一方面，行政機(jī)關(guān)應(yīng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，通過(guò)制定具體的裁量標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程等，確保自由裁量權(quán)的行使符合法律、法規(guī)及行政目的和精神。另一方面，司法機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政自由裁量權(quán)的司法審查力度，通過(guò)完善相關(guān)法律制度、提高法官的專業(yè)素養(yǎng)等方式，確保司法審查的公正性和有效性。
此外，公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督也是制約行政自由裁量權(quán)的重要途徑。通過(guò)公開行政決策過(guò)程、加強(qiáng)信息公開透明度等方式，讓公眾了解行政機(jī)關(guān)的決策依據(jù)和過(guò)程，從而增強(qiáng)公眾對(duì)行政決策的理解和信任。同時(shí)，媒體和輿論對(duì)行政機(jī)關(guān)的監(jiān)督和批評(píng)，也能促使行政機(jī)關(guān)更加謹(jǐn)慎地行使自由裁量權(quán)，避免濫用權(quán)力。
綜上所述，行政自由裁量權(quán)作為行政機(jī)關(guān)的重要權(quán)力之一，其行使應(yīng)受到嚴(yán)格的規(guī)范與監(jiān)督。通過(guò)內(nèi)部監(jiān)督、司法審查、公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等多種手段的綜合運(yùn)用，才能確保行政自由裁量權(quán)的合理、公正行使，維護(hù)公共利益和行政權(quán)威。

行政自由裁量權(quán)中的自由并不是絕對(duì)的，它的行使必須受到法律法規(guī)的限制和約束。
行政自由裁量權(quán)的概念：
1、行政自由裁量權(quán)是指行政機(jī)關(guān)在法律法規(guī)的原則和范圍內(nèi)，根據(jù)法律法規(guī)和行政的目的和精神，自我尋求最佳結(jié)合點(diǎn)，確定事實(shí)和法律；
2、據(jù)此作出或不作出具體行政行為的權(quán)力；
3、具體表現(xiàn)為行政行為的范圍，方式，類型，規(guī)模，權(quán)限等選擇權(quán)。
行政自由裁量的特點(diǎn)：
行政自由裁量權(quán)是一種相對(duì)自由的選擇權(quán)；
2、行政自由裁量權(quán)具有特殊性；
3、行政自由裁量權(quán)具有法定性。。
我國(guó)行政自由裁量權(quán)法律控制制度存在的問(wèn)題；
1、法律規(guī)范過(guò)于籠統(tǒng)；
2、司法監(jiān)督的范圍有限；
3、缺乏有效限制的程序規(guī)范；
4、司法審查標(biāo)準(zhǔn)粗糙。
行政自由裁量權(quán)行政控制問(wèn)題的原因分析：
1、行政監(jiān)督乏力
2、行政自由裁量權(quán)程序混亂；
3、行政執(zhí)法者的素質(zhì)偏低。
綜上所述，完善行政自由裁量權(quán)的法律控制是要完善立法控制、強(qiáng)化行政自我監(jiān)控和加強(qiáng)司法申控。
【法律依據(jù)】：
《行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施辦法》第一條
為規(guī)范行政執(zhí)法行為，正確行使行政處罰自由裁量權(quán)，強(qiáng)化對(duì)行政執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約，促進(jìn)依法行政，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的相關(guān)規(guī)定及上級(jí)主管部門要求，制定本辦法。
第二條
本市各級(jí)城市管理綜合執(zhí)法部門在實(shí)施行政處罰時(shí)，適用本辦法。
法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱行政處罰自由裁量權(quán)，是指行政機(jī)關(guān)查處違法行為時(shí)，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，在職權(quán)范圍內(nèi)選擇對(duì)當(dāng)事人是否進(jìn)行處罰以及處罰種類、幅度的權(quán)限。
第四條
行使行政處罰自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、過(guò)罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合以及程序正當(dāng)和綜合裁量原則。

行政處罰自由裁量權(quán)，簡(jiǎn)而言之，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)在法律賦予的權(quán)限內(nèi)，根據(jù)實(shí)際情況對(duì)違法行為進(jìn)行處理的靈活性。這種權(quán)利允許行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)行人員在執(zhí)法過(guò)程中，基于不同情況，對(duì)違法行為的處理方式有所選擇和調(diào)整。

這種裁量權(quán)的存在，旨在使行政機(jī)關(guān)在處理具體案件時(shí)能更加靈活、合理，避免機(jī)械執(zhí)行法律帶來(lái)的僵化和不公。它要求行政機(jī)關(guān)在行使裁量權(quán)時(shí)，要依據(jù)法律原則和具體案情，做出公正、合理、適度的決定。

行政處罰自由裁量權(quán)的行使，需要遵循一定的原則和標(biāo)準(zhǔn)，以確保其在實(shí)踐中的合法性和公正性。這些原則包括但不限于比例原則、合理性原則、公正原則等。在具體實(shí)踐中，行政機(jī)關(guān)需要綜合考慮違法行為的事實(shí)、情節(jié)、社會(huì)危害程度以及行為人的主觀過(guò)錯(cuò)等因素，合理運(yùn)用裁量權(quán)。

同時(shí)，為了規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的行使，防止權(quán)力濫用，法律法規(guī)通常會(huì)設(shè)定一些限制和指導(dǎo)原則。例如，規(guī)定最低和最高處罰標(biāo)準(zhǔn)，防止過(guò)度或不足處罰；明確裁量權(quán)的行使程序，確保裁量過(guò)程的透明和公正；設(shè)立復(fù)議和訴訟制度，為當(dāng)事人提供救濟(jì)途徑等。

總之，行政處罰自由裁量權(quán)是行政執(zhí)法活動(dòng)中不可或缺的一部分，它在維護(hù)法律權(quán)威、促進(jìn)公正執(zhí)法、保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益等方面發(fā)揮著重要作用。正確理解和合理運(yùn)用這一權(quán)利，對(duì)于提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效果具有重要意義。