行政復(fù)議的基本原則包括獨立復(fù)議原則；合法、公正、公開、及時、便民的原則；一級復(fù)議原則；復(fù)議不停止執(zhí)行原則；書面審理為主原則；合法與適當(dāng)雙重審查原則等。作為一項法律制度，行政復(fù)議既要體現(xiàn)我國各項法律制度共同具有的共性原則，即一般原則，又必須遵循對行政復(fù)議全過程具有實質(zhì)性指導(dǎo)意義的特殊原則。
一、行政復(fù)議的特有原則如下：
行政復(fù)議的特殊原則是指法律、法規(guī)所確定的，僅適用于行政復(fù)議的行為準(zhǔn)則。《行政復(fù)議條例》第六條規(guī)定：“行政復(fù)議遵循合法、及時、準(zhǔn)確和便民的原則。”這是行政復(fù)議活動應(yīng)當(dāng)遵循的特殊原則。除此之外，行政復(fù)議還應(yīng)當(dāng)遵循書面復(fù)議原則、被申請人負主要舉證責(zé)任原則，行政復(fù)議期間，不停止具體行政行為執(zhí)行原則以及除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定之外的一級復(fù)議制原則。
(一)合法原則。
行政復(fù)議遵循合法的原則，是指承擔(dān)復(fù)議職責(zé)的行政機關(guān)，必須嚴(yán)格按照憲法和法律規(guī)定的職責(zé)權(quán)限，以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對行政管理相對人申請復(fù)議的具體行政行為，按法定程序進行審查。根據(jù)審查的不同情況，依法作出不同的復(fù)議決定：對于合法的具體行政行為，依法予以維持；對于違法或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，依法予以改變或者撤銷，并可以責(zé)令作為被申請人的行政機關(guān)作出新的具體行政行為。具體的說，合法原則包括以下內(nèi)容：
1．履行復(fù)議職責(zé)的主體應(yīng)當(dāng)合法。復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)是依法成立并享有法律、法規(guī)賦予的復(fù)議權(quán)的國家行政機關(guān)。復(fù)議機關(guān)受理并審理的復(fù)議案件，必須是其依法有管轄權(quán)的，不屬其管轄的復(fù)議案件無權(quán)審理。
2．審理復(fù)議案件的依據(jù)應(yīng)當(dāng)合法。復(fù)議機關(guān)審理復(fù)議案件，依照憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)和上級行政機關(guān)制定的其他規(guī)范性文件。行政機關(guān)審理民族自治地方的復(fù)議案件，還要依據(jù)該民族自治地方的自治條例和單行條例。復(fù)議機關(guān)依據(jù)的法律規(guī)定對所審理的復(fù)議案件必須是現(xiàn)實有效的，屬尚未公布，喪失法律效力以及因與上一層次的法律規(guī)定相抵觸而被撤銷的法律規(guī)定不能作為依據(jù)。
3．審理復(fù)議案件的程序應(yīng)當(dāng)合法。《行政復(fù)議條例》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定了具體的復(fù)議程序，復(fù)議機關(guān)審理復(fù)議案件應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定程序進行。
(二)及時原則。
行政復(fù)議是行政系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督的一種方式，復(fù)議決定并非都是終局的，還要受到司法監(jiān)督。因此，行政復(fù)議既要注意維持公正性，又要注意保證行政效率。這就要求遵循及時的原則。其主要內(nèi)容是：
1．受理復(fù)議申請應(yīng)當(dāng)及時。行政機關(guān)收到行政管理相對人的復(fù)議申請書后，應(yīng)當(dāng)及時對復(fù)議申請書進行審查，作出是否受理的決定。
2．審理復(fù)議案件的各項工作應(yīng)當(dāng)抓緊進行。復(fù)議機關(guān)受理復(fù)議案件后，應(yīng)當(dāng)抓緊調(diào)查、取證、收集材料，確定管理方式等，不能拖延時間。
3．作出復(fù)議決定應(yīng)當(dāng)及時。復(fù)議具體部門在通過審理復(fù)議案件摸清情況之后，應(yīng)迅速起草復(fù)議決定書并及時報復(fù)議機關(guān)法定代表人審批簽發(fā)。
4．復(fù)議當(dāng)事人不履行復(fù)議決定，復(fù)議機關(guān)應(yīng)當(dāng)及時作出相應(yīng)的處理。
(三)準(zhǔn)確原則。
準(zhǔn)確原則是《行政復(fù)議條例》特別規(guī)定的原則。是指復(fù)議機關(guān)在審理復(fù)議案件時，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確地查明作出具體行政行為的事實真象，以事實作出準(zhǔn)確的定性，并準(zhǔn)確認(rèn)定該具體行政行為的致害情況，在此基礎(chǔ)上準(zhǔn)確地適用法律，進行處理。行政復(fù)議活動需要解決的，除了合法性以外，就是合法前提下的準(zhǔn)確、合理問題。這正是行政復(fù)議活動的特征之一。復(fù)議機關(guān)對下級機關(guān)的行政行為進行審查的過程中，對行為的定性等，均必須貫徹準(zhǔn)確原則。《行政復(fù)議條例》所以規(guī)定復(fù)議機關(guān)撤銷、變更權(quán)以及責(zé)令限期履行權(quán)，就是由準(zhǔn)確原則所決定的。
(四)便民原則。
便民原則集中地體現(xiàn)了行政復(fù)議活動保護公民、法人或其他組織的合法權(quán)益的特征。便民原則，一方面體現(xiàn)在行政復(fù)議活動實行書面審理原則，雙方當(dāng)事人不必到復(fù)議機關(guān)接受詢問。其次，行政復(fù)議案件一般由原行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)負責(zé)審理。為了避免申請人在人力、物力、財力上的浪費和不必要的延誤，復(fù)議條例明確排除了國務(wù)院的復(fù)議管轄權(quán)，一般按就近原則進行申請。另外，復(fù)議活動中的舉證責(zé)任的分配，也為相對人充分行使復(fù)議權(quán)提供了方便。
(五)被申請人負主要舉證責(zé)任原則。
這是行政復(fù)議不同于民事、刑事、經(jīng)濟等訴訟的又一特點。在民事訴訟中，誰起訴，誰舉證，舉證不充分就要承擔(dān)敗訴的責(zé)任。而行政復(fù)議則不然，法律、法規(guī)規(guī)定由行政機關(guān)負主要的舉證責(zé)任。這樣，申請人不會因舉證不足而被駁回申請。
(六)行政復(fù)議期間，不停止具體行政行為執(zhí)行原則。
復(fù)議期間不停止具體行政行為執(zhí)行原則是指在復(fù)議決定作出之前，行政機關(guān)作出的具體行政行為繼續(xù)有效，行政管理相對人應(yīng)予繼續(xù)遵守或履行。但屬以下四種情形之一的，可以停止執(zhí)行：
其一，被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；其二，復(fù)議機關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；其三，申請人申請停止執(zhí)行，復(fù)議機關(guān)認(rèn)為其要求合理，裁決停止執(zhí)行的；其四，法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定停止執(zhí)行的。
(七)司法審查的原則。除法律有規(guī)定的外，行政復(fù)議決定并不是對具體行政行為效力的最終裁決，仍應(yīng)受到司法權(quán)的監(jiān)督。當(dāng)事人對復(fù)議決定不服的，可以向人民法院提起行政訴訟。
二、行政復(fù)議的一般原則
行政復(fù)議的一般原則是指行政復(fù)議作為解決行政糾紛的一種手段所必須遵循的，對解決其他糾紛也適用的行為準(zhǔn)則。行政復(fù)議的一般原則主要有：以事實為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則；當(dāng)事人在復(fù)議過程中法律地位平等原則；使用本民族語言文字原則；回避原則和公開審理原則。
(一)以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩原則。
這是解決各種爭議或糾紛的最基本的原則。以事實為根據(jù)，就是要求行政復(fù)議機關(guān)在處理行政爭議時，要盡可能傾聽雙方當(dāng)事人的陳述、辯論，細致地做好證據(jù)收集工作(包括物證和書證)，在充分調(diào)查研究、客觀分析案情的基礎(chǔ)上公正地作出裁決，而不是憑主觀臆斷，更不能掩蓋事實，循私枉法；以法律為準(zhǔn)繩，這是解決行政爭議的標(biāo)準(zhǔn)。從實體法上看，行政復(fù)議既要以憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)為衡量標(biāo)準(zhǔn)，又要以部門規(guī)章、地方規(guī)章和其他規(guī)范性文件為準(zhǔn)繩。從程序法上看，行政復(fù)議應(yīng)以《行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》為準(zhǔn)繩。
(二)當(dāng)事人在復(fù)議過程中法律地位平等原則。
當(dāng)事人在復(fù)議過程中法律地位平等原則，是憲法中“法律面前人人平等”原則在程序法中的具體體現(xiàn)。其基本內(nèi)涵是：
1．當(dāng)事人不受性別、職務(wù)、民族、級別的限制，平等地享有法律、法規(guī)所授予或規(guī)定的某些權(quán)利和義務(wù)。如向復(fù)議機關(guān)申訴事實和要求，請求與行政爭議當(dāng)事人有利害關(guān)系的復(fù)議人員回避；對行政復(fù)議決定不服，依法向人民法院提起行政訴訟；在規(guī)定的時限內(nèi)客觀真實地提供證據(jù)或有關(guān)材料；嚴(yán)格履行依法生效的復(fù)議決定，等等。
2．當(dāng)事人之間已不再是管理與被管理的關(guān)系。由行政爭議本身特點所決定，申請復(fù)議的當(dāng)事人與被申請人之間往往存在著行政管理與被管理關(guān)系。但是一旦申請復(fù)議的當(dāng)事人與被申請人之間的行政復(fù)議被提到行政復(fù)議機關(guān)并為行政復(fù)議機關(guān)所受理，這種管理與被管理關(guān)系即告暫停。雙方享有平等的法律地位。
3．行政復(fù)議機關(guān)在適用法律時只能以事實為根據(jù)，不能因當(dāng)事人雙方社會地位的差異而偏視任何一方。行政復(fù)議的最終目的是公正合理地解決當(dāng)事人之間的行政復(fù)議，確定當(dāng)事人雙方是非的依據(jù)只能是客觀事實，當(dāng)事人的社會地位不能作為判別是非的依據(jù)：否則，不僅當(dāng)事人不服，人民法院也會因當(dāng)事人的不服而依法予以干預(yù)。
(三)使用本民族語言文字原則。
在行政復(fù)議過程中，使用本民族語言文字是憲法中民族平等原則的體現(xiàn)，也是民族平等原則的法律保證。其基本內(nèi)涵是：
1．當(dāng)事人雙方有權(quán)以本民族文字寫復(fù)議申請書或有關(guān)材料。復(fù)議申請書是行政復(fù)議的基本啟動點。如果申請人認(rèn)為行政機關(guān)的具體行政行為侵犯了自己的合法權(quán)益，即可以書面形式申請上級行政機關(guān)復(fù)議。申請書可以用漢字書寫，也可以用申請人的本民族文字書寫。對以本民族文字書寫的申請書，行政復(fù)議機關(guān)不得因此而拒絕受理。在復(fù)議過程中，當(dāng)事人雙方也可以用本民族文字向復(fù)議機關(guān)提供與案情有關(guān)的文字材料。
2．在復(fù)議過程中，當(dāng)事人雙方有權(quán)使用本民族語言回答復(fù)議人員的詢問。雙方當(dāng)事人的任何一方對對方當(dāng)事人的語言不通，均可以要求復(fù)議機關(guān)代為聘請翻譯或自行聘請翻譯。
3．行政復(fù)議機關(guān)在少數(shù)民族聚居或多民族共同居住的地區(qū)審理案件或發(fā)布法律文書時，應(yīng)使用當(dāng)?shù)孛褡逋ㄓ玫恼Z言文字。
(四)回避原則。
行政復(fù)議采用回避原則，主要目的是為了保證復(fù)議機關(guān)公正地審理行政復(fù)議。如果復(fù)議人員與其所處理的行政復(fù)議存在著利害關(guān)系，就有可能徇情枉法，影響復(fù)議裁決的公正性。因此，行政復(fù)議必須堅持回避原則。回避原則的主要內(nèi)涵是：
1．需要回避的人員必須與行政復(fù)議案件有某種利害關(guān)系或其他關(guān)系。所謂利害關(guān)系，是指行政復(fù)議的裁決結(jié)果涉及到復(fù)議者或相關(guān)人員的自身利益。所謂其他關(guān)系則是指復(fù)議人員與行政復(fù)議或行政復(fù)議當(dāng)事人之間存在著除利害關(guān)系之外的其他關(guān)系，如與當(dāng)事人一方是近親屬等。只要上述兩種關(guān)系中的一種存在，當(dāng)事人即可申請回避。
2．回避原則只適用于行政復(fù)議人員。由于行政復(fù)議是行政機關(guān)的一種具體行政行為，而我國憲法確立我國行政機關(guān)實行行政首長負責(zé)制。因此，回避原則只適用行政復(fù)議人員。行政首長即使與行政復(fù)議所涉及的行政復(fù)議案件有某種利害關(guān)系，或者存在其他關(guān)系，當(dāng)事人亦不能申請其回避。因為在實行行政首長負責(zé)制的行政復(fù)議機關(guān)中，復(fù)議決定最終要經(jīng)過行政首長的簽發(fā)才能正式公布。所以，申請有利害關(guān)系或其他關(guān)系的行政首長回避實際上是無意義的。但是，如果行政首長確有違法之處，當(dāng)事人可通過行政訴訟程序請求人民法院予以審判，以求公正地解決問題。
(五)公開審理原則。
行政復(fù)議實行公開審理原則是增強行政工作透明度的重要措施，也是中央提倡的“兩公開、一監(jiān)督”原則的重要體現(xiàn)。行政復(fù)議公開審理原則的主要內(nèi)涵是：
1．行政復(fù)議的程序公開。公開行政復(fù)議的程序是為了使當(dāng)事人雙方對行政復(fù)議工作有比較全面的了解，以便當(dāng)事人正確地選擇復(fù)議機關(guān)、書寫復(fù)議申請書和答辯狀，從而達到迅速公正解決行政復(fù)議的目的。
2．行政復(fù)議過程公開。雖然行政復(fù)議以書面審理為主，但當(dāng)事人對行政復(fù)議過程可以進行了解，以便及時掌握雙方的答辯和解釋。同時，新聞單位可以對行政復(fù)議案件進行報道，通過輿論的形式監(jiān)督復(fù)議行為。但是，在下述三種情況下，復(fù)議過程一般不對社會公開：其一，行政復(fù)議涉及國家機密；其二，行政復(fù)議涉及個人隱私；其三，法律、法規(guī)有明確規(guī)定。
3．行政復(fù)議裁決公開。行政復(fù)議裁決是當(dāng)事人雙方權(quán)利義務(wù)得以確定的法定形式。行政復(fù)議結(jié)束后，要依法制作復(fù)議決定書，在決定書中載明申請復(fù)議的主要請求和理由，復(fù)議機關(guān)認(rèn)定的事實、理由，適用的法律、法規(guī)和規(guī)章以及由此而作出的復(fù)議結(jié)論。復(fù)議決定書由復(fù)議機關(guān)的法定代表人署名后，加蓋復(fù)議機關(guān)的印章，分別送達給雙方當(dāng)事人。
三、行政復(fù)議的特點如下：
1、提出行政復(fù)議的，必須是認(rèn)為行政機關(guān)行使職權(quán)的行為侵犯其合法權(quán)益的公民、法人和其他組織；
2、當(dāng)事人提出行政復(fù)議，必須是在行政機關(guān)已經(jīng)作出行政決定之后，如果行政機關(guān)尚未作出決定，則不存在復(fù)議問題。復(fù)議的任務(wù)是解決行政爭議，而不是解決民事或其他爭議；
3、當(dāng)事人對行政機關(guān)的行政決定不服，只能按照法律規(guī)定向有行政復(fù)議權(quán)的行政機關(guān)申請復(fù)議；
4、行政復(fù)議以書面審查為主，以不調(diào)解為原則。

法律依據(jù):
《中華人民共和國行政復(fù)議法》
第二條 公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向行政機關(guān)提出行政復(fù)議申請，行政機關(guān)受理行政復(fù)議申請、作出行政復(fù)議決定，適用本法。
第四條 行政復(fù)議機關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持有錯必糾，保障法律、法規(guī)的正確實施。
第五條 公民、法人或者其他組織對行政復(fù)議決定不服的，可以依照行政訴訟法的規(guī)定向人民法院提起行政訴訟，但是法律規(guī)定行政復(fù)議決定為最終裁決的除外。
第六條 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請行政復(fù)議：
（一）對行政機關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；
（二）對行政機關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財產(chǎn)等行政強制措施決定不服的；
（三）對行政機關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；
（四）對行政機關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；
（五）認(rèn)為行政機關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的；
（六）認(rèn)為行政機關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的；
（七）認(rèn)為行政機關(guān)違法集資、征收財物、攤派費用或者違法要求履行其他義務(wù)的；
（八）認(rèn)為符合法定條件，申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請行政機關(guān)審批、登記有關(guān)事項，行政機關(guān)沒有依法辦理的；
（九）申請行政機關(guān)履行保護人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機關(guān)沒有依法履行的；
（十）申請行政機關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會保險金或者最低生活保障費，行政機關(guān)沒有依法發(fā)放的；
（十一）認(rèn)為行政機關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。

行政復(fù)議決定書在送達的時候就發(fā)生法律效力。因為撰寫行政復(fù)議決定書是整個行政復(fù)議活動的最后環(huán)節(jié)，所以送達代表開始執(zhí)行。復(fù)議決定發(fā)生法律效力具體表現(xiàn)有以下四個方面：
1、具有確定力，申請人不得再次就同一事實申請復(fù)議；
2、具有不可變更的特性，申請人不得再次用同一個理由申請復(fù)議；
3、具有執(zhí)行力，申請人和被申請人都必須履行復(fù)議規(guī)定的義務(wù)，申請人若對決定不服的，可以提起行政訴訟，但訴訟期間不會停業(yè)復(fù)議決定的執(zhí)行；
4、具有拘束力，復(fù)議決定一經(jīng)生效，就具有不可爭辯的權(quán)威性，當(dāng)事人必須無條件按決定的要求拘束自己的行業(yè)；
5、除非經(jīng)行政訴訟或者其他法定程序，否則不得改變決定的內(nèi)容。
法律依據(jù)：《中華人民共和國行政復(fù)議法》第二條
公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向行政機關(guān)提出行政復(fù)議申請，行政機關(guān)受理行政復(fù)議申請、作出行政復(fù)議決定，適用本法。
第四條
行政復(fù)議機關(guān)履行行政復(fù)議職責(zé)，應(yīng)當(dāng)遵循合法、公正、公開、及時、便民的原則，堅持有錯必糾，保障法律、法規(guī)的正確實施。