法律主觀：

派出所對于報案人的報案事項(xiàng)不立案的，一般是應(yīng)該出具不予立案通知書的。根據(jù)《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定，對有控告人的案件，決定不予立案的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作不予立案通知書，并在三日以內(nèi)送達(dá)控告人。

法律客觀：

《公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》第一百七十八條 公安機(jī)關(guān)接受案件后，經(jīng)審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任，且屬于自己管轄的，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，予以立案；認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微不需要追究刑事責(zé)任，或者具有其他依法不追究刑事責(zé)任情形的，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不予立案。 對有控告人的案件，決定不予立案的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作不予立案通知書，并在三日以內(nèi)送達(dá)控告人。 決定不予立案后又發(fā)現(xiàn)新的事實(shí)或者證據(jù)，或者發(fā)現(xiàn)原認(rèn)定事實(shí)錯誤，需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)及時立案處理。

法院立案所需材料通常包括以下幾個方面：1. 原告的身份證明或法人資格證明等證件；2. 起訴狀、證據(jù)清單以及相關(guān)證據(jù)材料；3. 案件受理費(fèi)的繳費(fèi)證明；4. 如需代理，授權(quán)委托書及代理人身份證明；5. 其他與案件相關(guān)的必要證明文件。
申請立案的流程大致如下：1. 填寫立案申請表，準(zhǔn)備相應(yīng)材料；2. 將申請表和材料提交至法院；3. 繳納案件受理費(fèi)；4. 法院審查提交的材料，并決定是否受理案件；5. 法院安排開庭審理。
民事起訴狀應(yīng)包含以下內(nèi)容：1. 原告的姓名、性別、年齡、民族、職業(yè)、工作單位、住所和聯(lián)系方式，如果是法人或其他組織，則需提供名稱、住所和法定代表人或主要負(fù)責(zé)人的姓名、職務(wù)、聯(lián)系方式；2. 被告的姓名、性別、工作單位、住所等信息，如果是法人或其他組織，則需提供名稱、住所等信息；3. 訴訟請求及所依據(jù)的事實(shí)與理由；4. 提供的證據(jù)及其來源；5. 證人的姓名和住所。
行政起訴狀的書寫可參照民事起訴狀。
需要注意的是，具體的材料清單和申請流程可能會因地區(qū)和案件類型的不同而有所差異，建議咨詢當(dāng)?shù)胤ㄔ夯蚵蓭熞垣@取詳細(xì)信息。
法律依據(jù)：《中華人民共和國行政訴訟法》第六章起訴和受理第四十六條：公民、法人或其他組織直接向人民法院提起訴訟的，應(yīng)當(dāng)自知道或應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個月內(nèi)提出。法律另有規(guī)定的除外。因不動產(chǎn)提起訴訟的案件自行政行為作出之日起超過二十年，其他案件自行政行為作出之日起超過五年提起訴訟的，人民法院不予受理。

法律分析：
立案必須滿足三個條件
一、有犯罪事實(shí)
指客觀上存在著某種危害社會的犯罪行為。這是立案的首要條件。有犯罪事實(shí)，包含兩個方面的內(nèi)容。
1、要立案追究的，必須是依照刑法的規(guī)定構(gòu)成犯罪的行為。立案應(yīng)當(dāng)而且只能對犯罪行為進(jìn)行。如果不是犯罪的行為，就不能立案。
2、要有一定的事實(shí)材料證明犯罪事實(shí)確已發(fā)生。包括犯罪行為已經(jīng)實(shí)施、正在實(shí)施和預(yù)備犯罪。
二、需要追究刑事責(zé)任
指依法應(yīng)當(dāng)追究犯罪行為人的刑事責(zé)任。只有依法需要追究行為人刑事責(zé)任的犯罪事實(shí)，當(dāng)有犯罪事實(shí)發(fā)生，并且依法需要追究行為人刑事責(zé)任時，才有必要而且應(yīng)當(dāng)立案。三、有具體的訴訟請求和事實(shí)、理由
四、屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。

法律依據(jù)：
《中華人民共和國刑事訴訟法》 第一百一十二條 人民法院、人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)對于報案、控告、舉報和自首的材料，應(yīng)當(dāng)按照管轄范圍，迅速進(jìn)行審查，認(rèn)為有犯罪事實(shí)需要追究刑事責(zé)任的時候，應(yīng)當(dāng)立案；認(rèn)為沒有犯罪事實(shí)，或者犯罪事實(shí)顯著輕微，不需要追究刑事責(zé)任的時候，不予立案，并且將不立案的原因通知控告人?？馗嫒巳绻环?，可以申請復(fù)議。

衍生問題：
立案的具體流程
立案的流程有：
1.當(dāng)事人或有關(guān)人士報案。
2.公安機(jī)關(guān)受理報案。
3.公安機(jī)關(guān)審查。
4.凡符合立案條件的，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人的批準(zhǔn)，予以立案。凡依法不追究刑事責(zé)任的，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，不予立案。