《土地管理法》作為現(xiàn)行調(diào)整土地管理方面的專項法律,第九條確立了包括宅基地所有權(quán)在內(nèi)的各種類型土地的所有權(quán),規(guī)定:“城市市區(qū)的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地,除由法律規(guī)定屬于國家所有的以外,屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山,屬于農(nóng)民集體所有。”因此,村民對于宅基地只有使用權(quán),沒有所有權(quán)。,宅基地使用權(quán)是指農(nóng)村村民為建造自有房屋對集體土地所享有的占有、使用的權(quán)利,是特定主體對于集體土地的一種特殊的用益物權(quán)。其特殊性在于:,1、農(nóng)村宅基地使用權(quán)的初始取得與集體經(jīng)濟(jì)組織成員的權(quán)利和利益是聯(lián)系在一起的,非本集體成員不可能取得。,2、宅基地使用權(quán)是特定主體對于集體土地的用益物權(quán),權(quán)利人可以對宅基地長期享有占有、使用,但流轉(zhuǎn)受到一定的限制。,3、集體經(jīng)濟(jì)組織的成員只能以戶為單位申請一處宅基地,符合條件的村民獲得宅基地后,不得再另行申請宅基地。,宅基地使用權(quán)范圍一般包括居住生活用地;四旁綠化用地;其他生活服務(wù)設(shè)施用地。即一家一戶的農(nóng)戶居住生活的庭院用地。,1、宅基地使用權(quán)的主體只能是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員。城鎮(zhèn)居民不得購置宅基地,除非其依法將戶口遷入該集體經(jīng)濟(jì)組織。,2、宅基地使用權(quán)的用途僅限于村民建造個人住宅。個人住宅包括住房以及與村民居住生活有關(guān)的附屬設(shè)施,如廚房、院墻等。,3、宅基地使用權(quán)實行嚴(yán)格的“一戶一宅”制。根據(jù)土地管理法的規(guī)定,農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,其面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村村民建住宅,應(yīng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃,并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。農(nóng)村村民住宅用地,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,由縣級人民政府批準(zhǔn),但如果涉及占用農(nóng)用地的,應(yīng)依照土地管理法的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。農(nóng)村村民出賣、出租住房后,再申請宅基地的,不予批準(zhǔn)。,4、福利性:宅基地的初始取得是無償?shù)摹?宅基地使用權(quán)范圍一般包括居住生活用地;四旁綠化用地;其他生活服務(wù)設(shè)施用地。即一家一戶的農(nóng)戶居住生活的庭院用地。,綜上所述,宅基地的所有權(quán)是屬于集體的,農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,其面積不得超過省自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
法律客觀:《中華人民共和國土地管理法》
第六十二條
農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地,其宅基地的面積不得超過省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
人均土地少、不能保障一戶擁有一處宅基地的地區(qū),縣級人民政府在充分尊重農(nóng)村村民意愿的基礎(chǔ)上,可以采取措施,按照省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)保障農(nóng)村村民實現(xiàn)戶有所居。
農(nóng)村村民建住宅,應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃,不得占用永久基本農(nóng)田,并盡量使用原有的宅基地和村內(nèi)空閑地。編制鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃、村莊規(guī)劃應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌并合理安排宅基地用地,改善農(nóng)村村民居住環(huán)境和條件。
城市房價越來越高,很多家庭會選擇回農(nóng)村自建房,就涉及到宅基地的問題。那么宅基地是什么意思?一起來看看吧!
宅基地是什么意思:
宅基地是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織向個人或家庭提供的以居住為目的的土地使用權(quán)。通常宅基地是位于農(nóng)村,用于建設(shè)自住房屋或私人農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地。宅基地制度的實施旨在保障農(nóng)村居民的基本居住權(quán)益和土地權(quán)益,并促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
宅基地制度的產(chǎn)生和發(fā)展背景可以追溯到中國農(nóng)村改革開放的初期。在改革開放之前,農(nóng)村土地屬于集體所有,村民的土地使用權(quán)是由集體組織分配和管理的。隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高,人口增長和城市化進(jìn)程的推進(jìn),農(nóng)民對土地的使用需求越來越大。
宅基地的面積一般根據(jù)家庭戶口人口數(shù)來確定,通常為每戶每人30-50平方米。農(nóng)村宅基地可以用于建設(shè)自住房屋和相應(yīng)的生產(chǎn)設(shè)施,如養(yǎng)殖場、種植園、蔬菜大棚等。宅基地的土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、租賃或抵押,但不得以任何形式出售或抵押給非農(nóng)戶個體。
實施宅基地制度對農(nóng)民有什么影響:
1. 保障農(nóng)民的住房權(quán)益:宅基地制度確保了農(nóng)民在城市化進(jìn)程中的居住權(quán)益,將農(nóng)村集體土地上的宅基地劃歸農(nóng)民個人使用,使農(nóng)民可以在城市化過程中保留自己的住房,并享受到穩(wěn)定的居住環(huán)境。
2. 提高農(nóng)民的居住條件和生活品質(zhì):宅基地制度推動了農(nóng)村住房的改善,農(nóng)民可以根據(jù)自己的需求自建房屋,改善住房條件,提高居住舒適度,提升生活品質(zhì)。
制度鼓勵農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展,在利用宅基地的同時,農(nóng)民還可以進(jìn)行農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖或其他農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營,增加收入來源,并為農(nóng)民提供就業(yè)機(jī)會,改善經(jīng)濟(jì)狀況。
4. 增強(qiáng)農(nóng)民的土地使用權(quán)感和發(fā)展動力:宅基地制度賦予農(nóng)民相對穩(wěn)定的土地使用權(quán),提高了農(nóng)民對土地的認(rèn)同感和歸屬感,增強(qiáng)了他們保護(hù)土地資源和積極利用土地資源的動力,促進(jìn)農(nóng)村的發(fā)展。
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一、宅基地使用權(quán)屬于什么權(quán)
宅基地使用權(quán)是經(jīng)依法審批由農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織分配給其成員用于建造住宅的沒有使用期限限制的集體土地使用權(quán)。
《中華人民共和國民法典》第三百六十二條規(guī)定:“宅基地使用權(quán)人依法對集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利,有權(quán)依法利用該土地建造住宅及其附屬設(shè)施。”
宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓,適用土地管理法等法律和國家有關(guān)規(guī)定。宅基地因自然災(zāi)害等原因滅失的,宅基地使用權(quán)消滅。對失去宅基地的村民,應(yīng)當(dāng)重新分配宅基地。已經(jīng)登記的宅基地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或者消滅的,應(yīng)當(dāng)及時辦理變更登記或者注銷登記。
二、宅基地使用權(quán)具有哪些特征
1、主體的特定性:宅基地使用權(quán)的主體只能是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的成員。
2、客體的特定性:宅基地使用權(quán)的客體只能是本集體所有的非農(nóng)業(yè)用地。
3、用途的限制性:農(nóng)民獲得宅基地使用權(quán)后,只能在該土地上建造房屋,建造對象有三方面限制:第一,所建住房性質(zhì)為自用住房,不包括工商業(yè)住房;第二,宅基地應(yīng)作為生活資料,而不能作為生產(chǎn)資料使用;第三,不能用作農(nóng)業(yè)目的,這屬于土地承包經(jīng)營權(quán)的范圍。
4、福利性:農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員無償取得、無償使用宅基地。宅基地使用權(quán)是農(nóng)民基于集體成員的身份而享有的福利保障。
5、無期限性:宅基地使用權(quán)是一種無期限物權(quán)。宅基地的使用以農(nóng)戶為單位,不因戶主的更替或某個家庭成員的死亡而失去原有的宅基地使用權(quán)。由于房屋可以繼承,所以宅基地使用權(quán)實質(zhì)上也可以繼承。
6、穩(wěn)定性與必要的調(diào)節(jié)性。以戶為單位無限期地使用某塊宅基地,其占有的地面面積并不是長久的、固定不變的。
三、宅基地使用權(quán)的內(nèi)容
宅基地使用權(quán)的內(nèi)容即宅基地使用權(quán)人依法享有的權(quán)利和承擔(dān)的義務(wù)。
1、宅基地使用權(quán)人的權(quán)利:
(1)為保有住宅而長期使用宅基地的權(quán)利。宅基地與房屋連為一體,宅基地使用權(quán)人對宅基地享有占有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)和有限制的處分權(quán)。
(2)在宅基地空閑處修建其他建筑物、設(shè)施,從事種植而取得收益的權(quán)利。
2、宅基地使用權(quán)人的義務(wù):
(1)必須按照批準(zhǔn)的用途使用宅基地。宅基地使用權(quán)人必須在規(guī)劃的土地上建造房屋,不得擅自改變宅基地的用途,更不能買賣、出租或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地。
(2)必須按照批準(zhǔn)的面積建造房屋。不得多占土地作為宅基地。
(3)要服從國家、集體統(tǒng)一規(guī)劃。國家、集體處于公共利益考慮,有權(quán)將宅基地進(jìn)行變更,宅基地使用權(quán)人不得阻撓。但是,國家、集體要對因此受到財產(chǎn)損失的宅基地使用權(quán)人予以補(bǔ)償。綜上所述,宅基地使用權(quán)是我國民法典規(guī)定的一種重要的物權(quán),是一種使用權(quán)。
《中華人民共和國民法典》第三百六十二條宅基地使用權(quán)人依法對集體所有的土地享有占有和使用的權(quán)利,有權(quán)依法利用該土地建造住宅及其附屬設(shè)施。《中華人民共和國民法典》第三百六十三條宅基地使用權(quán)的取得、行使和轉(zhuǎn)讓,適用土地管理的法律和國家有關(guān)規(guī)定。
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