為充分發揮行政復議在解決爭議、推動法治政府建設和和諧社會構建中的作用，依據《中華人民共和國行政復議法》，制定本實施條例。行政復議機關需認真履行職責，確保行政復議機構具備必要的人員和能力，處理各類行政復議事務。

行政復議機構除按法律規定執行外，還需負責轉送申請、處理行政賠償、督促案件受理和決定執行、辦理統計和備案工作，以及處理未經復議的行政訴訟。專職行政復議人員需具備相應資格，具備良好的品行和專業能力。

申請人可以是公民、法人或其他組織，合伙企業需以核準登記企業名義申請，股份制企業可通過股東大會申請。申請復議應在法定期限內提出，申請內容應明確、具體。行政復議機構接受書面或口頭申請，提供必要材料，并可能通知相關利益方作為第三人參與。

被申請人通常是作出具體行政行為的機關，特殊情況可能涉及共同被申請人。申請期限計算方法詳細規定。行政復議機構對不符合條件的申請有權拒絕，但對合法申請必須接受。

行政復議的提出、受理、決定和執行過程中，有明確的程序規定，包括申請材料的提交、補正，以及行政復議機構的處理方式和決定內容。同時，行政復議過程中可能出現中止或終止的情況，具體取決于申請人、被申請人或案件本身的情況。

本條例自2007年8月1日起實施，為行政復議工作的規范化和法制化提供了重要依據。

擴展資料

《中華人民共和國行政復議法》（簡稱行政復議法）是在1999年4月29日第九屆全國人民代表大會常務委員會第九次會議上通過，由1999年04月29日中華人民共和國第16號主席令公布，自1999年10月1日起實施的法律，共計七章四十三條。2007年，為了進一步發揮行政復議制度在解決行政爭議、建設法治政府、構建社會主義和諧社會中的作用，根據行政復議法制定了《中華人民共和國行政復議實施條例》（簡稱行政復議實施條例）并于2007年8月1日施行。

稅務行政補償的依據主要體現在理論和法律兩個方面。從理論依據來看，特別犧牲說、公共負擔平等說、結果責任說和危險責任說等學說從不同角度解釋了國家進行稅務行政補償的原因。其中，“公共負擔平等說”在稅務行政補償問題上顯得更為合理。這一學說認為，在民主、法治社會中，公民享有平等的權利和分擔社會負擔的義務。如果稅務行政行為導致了納稅人承擔了額外的負擔或損失，國家應該給予相應的補償，以平衡公民之間的負擔。這種觀點符合我國立法現狀，即法律區分了行政行為的合法與違法，強調了補償責任的承擔。
從法律依據來看，憲法是稅務行政補償的基本法律基礎。我國憲法明確規定了公民的私有財產權不受侵犯，并且在2004年修訂時加入了保護人權、保護合法私有財產權的內容。憲法還規定了在國家為了公共利益的需要時，可以對公民的私有財產進行征收或征用，并給予補償。這意味著稅務機關在行使征稅權力時，必須遵循憲法原則，當合法的私有財產權受到侵犯時，稅務機關應提供法律救濟，并承擔相應的補償責任。
在具體法律規范方面，目前我國尚未專門針對稅務行政補償問題制定法律條文。然而，從稅收執法的法律適用和依法行政的角度出發，稅務行政補償的現行法律和政策依據主要體現在以下幾個方面：
- 《中華人民共和國行政許可法》確立了行政機關的誠信原則，即信賴利益保護原則。這一原則表明，如果行政機關的行政許可行為給公民、法人或其他組織造成財產損失，應依法承擔補償責任。這一原則在法律中得到確認，有助于構建誠信政府，增強公民對法律的信任。
- 《國務院全面推進依法行政實施綱要》進一步規定了依法行政的基本要求，強調行政機關公布的信息應全面、準確、真實。除非因法定事由并經法定程序，行政機關不得撤銷或變更已經生效的行政決定。如果需要撤回或變更行政決定，應依法對行政管理相對人因此而受到的財產損失進行補償，將補償范圍從行政許可領域擴展到行政決定。
- 《中華人民共和國行政復議法實施條例》第五十條規定，行政復議機關可以按照自愿、合法的原則進行調解，包括行政賠償或行政補償糾紛。這一規定肯定了稅務行政補償糾紛的存在，并為解決這類糾紛提供了制度基礎。

為了進一步發揮行政復議制度在解決行政爭議、建設法治政府、構建社會主義和諧社會中的作用，根據《中華人民共和國行政復議法》，制定本條例。各級行政復議機關應當認真履行行政復議職責，領導并支持本機關負責法制工作的機構（以下簡稱行政復議機構）依法辦理行政復議事項，并依照有關規定配備、充實、調劑專職行政復議人員，保證行政復議機構的辦案能力與工作任務相適應。

行政復議機構除了應當依照行政復議法第三條的規定履行職責外，還應當履行以下職責：

依照行政復議法第十八條的規定轉送有關行政復議申請；

辦理行政復議法第二十九條規定的行政賠償等事項；

按照職責權限，督促行政復議申請的受理和行政復議決定的履行；

辦理行政復議、行政應訴案件統計和重大行政復議決定備案事項；

辦理或者組織辦理未經行政復議直接提起行政訴訟的行政應訴事項；

研究行政復議工作中發現的問題，及時向有關機關提出改進建議，重大問題及時向行政復議機關報告。

專職行政復議人員應當具備與履行行政復議職責相適應的品行、專業知識和業務能力，并取得相應資格。具體辦法由國務院法制機構會同國務院有關部門規定。

擴展資料

“行政復議法實施條例”即《中華人民共和國行政復議法實施條例》，是為了進一步發揮行政復議制度在解決行政爭議、建設法治政府、構建社會主義和諧社會中的作用，根據《中華人民共和國行政復議法》制定的。該條例于2007年5月23日國務院第177次常務會議通過，自2007年8月1日起施行。