行政案件并不一定需要立案，根據《公安機關辦理行政案件的程序規定》將行政案件分為：現場處罰案件和立案查處案件。
前者不立案，直接處理：違法事實清楚、情節簡單，違反質量、標準化、計量法律、法規和規章的行為，有法定依據，對公民處以五十元以下，對法人或其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰的，適用現場處罰案件工作程序。
訴訟請求并不等同于要求，其表述必須符合一些條件：
1.原告提出的請求與被告的法律責任必須相對應。如果被告并不具有相應義務，原告卻要求被告因不存在的義務而去承擔相應法律責任，勢必會造成法律關系的混亂。
2.訴訟請求應當符合法律邏輯。
現場處罰案件和立案查處案件是常見的行政類型案件處理方式，對于前者并不需要公安機關立案就可以處理。任何立案查處類型的行政案件，與刑事案件一樣，必須要滿足既定的立案標準之后，公安機關職員才會做出立案的決定。
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【法律依據】：《中華人民共和國行政訴訟法》第五十一條
人民法院在接到起訴狀時對符合本法規定的起訴條件的，應當登記立案。
對當場不能判定是否符合本法規定的起訴條件的，應當接收起訴狀，出具注明收到日期的書面憑證，并在七日內決定是否立案。不符合起訴條件的，作出不予立案的裁定。裁定書應當載明不予立案的理由。原告對裁定不服的，可以提起上訴。
起訴狀內容欠缺或者有其他錯誤的，應當給予指導和釋明，并一次性告知當事人需要補正的內容。不得未經指導和釋明即以起訴不符合條件為由不接收起訴狀。

1. 在中國的行政案件處理中，"立案"這一概念有其特定的適用場景。根據《公安機關辦理行政案件的程序規定》，行政案件分為兩種類型：現場處罰案件和立案查處案件。
2. 現場處罰案件通常不需要立案。這類案件涉及的事實清楚、情節簡單，例如對公民處以五十元以下罰款，或者對法人或其他組織處以一千元以下罰款或者警告的行政處罰。這種情況下，可以當場作出處罰決定，無需正式立案。
3. 立案查處案件則不同，它們通常涉及更復雜的違法情節，需要經過正式的立案程序進行調查和處理。這類案件必須滿足法定的立案標準，公安機關才會決定立案。
4. 訴訟請求與立案查處案件中的法律責任相對應。原告提出的請求必須與被告的法律責任相匹配。如果被告沒有相應的義務，原告的要求就不會得到支持。
5. 訴訟請求還應符合法律邏輯。例如，如果原告提出的要求與現行法律、法規的規定不符，那么這樣的訴訟請求是不合適的。
6. 總之，行政案件的立案是一個嚴肅的程序，需要符合法律規定的條件。無論是現場處罰案件還是立案查處案件，都應當依法進行，確保行政行為的合法性和正當性。

在需要采用簡易程序進行處罰違法行為的時候，就可以適用行政處罰的決定書。可以予以警告或者是進行1000元以下的罰款的行政處罰。這些都是可以當場作出行政處罰決定的行為程序。很大的程度上節省了時間，也提高了效率。
一、哪些情況適用警告的行政處罰決定書
采用簡易程序處罰違法行為時，執法人員按照事先制作好的當場處罰決定書填寫有關內容，而不通過立案審批等一般程序，節省了時間，便于提高效率，也有利于及時制止違法行為。
《當場行政處罰決定書》是行政管理機關執法人員按照行政處罰簡易程序，對案情簡單、違法事實清楚、證據確鑿的違法案件依法當場作出行政處罰決定的法律文書。
該文書制作的依據是《行政處罰法》第三十三條規定：“違法事實確鑿并有法定依據，對公民處以50元以下、對法人或者其他組織處以1000元以下罰款或者警告的行政處罰的，可以當場作出行政處罰決定。”
《行政處罰法》第三十四條規定：“執法人員當場作出行政處罰決定的，應當向當事人出示執法身份證件，填寫預定格式、編有號碼的行政處罰決定書。”
二、行政機關口頭警告是行政處罰嗎
首先，口頭警告不符合有關法律的規定。
《行政處罰法》第三十四條明確規定：“執法人員當場作出行政處罰決定的，應當想當事人出示執法身份證件，填寫預定格式，編有號碼的行政處罰決定書。行政處罰決定書應當當場交付當事人。”另外，根據《道路交通安全法》第一百零七條的規定，可以得知，作出警告處罰即使是按照簡易程序，也應當出具行政處罰決定書，不存在口頭作出行政處罰決定的情況。
其次，將口頭警告定性為行政處罰不理提高管理的效率。
按照《行政處罰法》和相關法規、規章的規定，對交通違法行為人作出處罰決定，即使按照簡易程序，也應當在采取口頭警告這一措施前，履行告知程序，復核程序后才能作出口頭警告。
第三，因口頭警告提起行政復議或者行政訴訟的話，必將在一定程度上造成舉證困難，甚至給當事人帶來訴累。
出具行政處罰決定書是屬于一種簡易程序的處罰程序。處罰決定書是事先就制作好模板，只需要當場進行填寫有關的內容就可以了，不需要通過立案審批等一般的程序。行政處罰決定書一般只限于作出警告的處罰，或者是進行1000元以下的罰款的時候可以使用。
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【法律依據】：《行政機關公務員處分條例》
第十九條有下列行為之一的，給予警告、記過或者記大過處分；情節較重的，給予降級或者撤職處分；情節嚴重的，給予開除處分：
(一)負有領導責任的公務員違反議事規則，個人或者少數人決定重大事項，或者改變集體作出的重大決定的；
(二)拒絕執行上級依法作出的決定、命令的；
(三)拒不執行機關的交流決定的；
(四)拒不執行人民法院對行政案件的判決、裁定或者監察機關、審計機關、行政復議機關作出的決定的；
(五)違反規定應當回避而不回避，影響公正執行公務，造成不良后果的；
(六)離任、辭職或者被辭退時，拒不辦理公務交接手續或者拒不接受審計的；
(七)曠工或者因公外出、請假期滿無正當理由逾期不歸，造成不良影響的；
(八)其他違反組織紀律的行為。