不予立案的法律依據
不予立案是指公安機關或其他司法機關在接到報案或舉報后，經過審慎審查認為不符合立案條件，決定不進行立案偵查或處理的一種法律行為。這一制度的設立旨在優化司法資源配置，提高司法效率，同時也是保護公民權益的重要機制。不予立案并非對案件的最終裁決，而是基于現有證據和法律規定做出的程序性決定。在我國法律體系中，不予立案的依據主要體現在刑事訴訟法、行政訴訟法以及相關司法解釋中。這些法律規定明確了不予立案的具體情形，為司法機關的決策提供了明確指引，同時也為當事人提供了申訴和救濟的途徑，以確保司法公正和程序正義。
一、缺乏犯罪事實
1、事實不清
當報案或舉報的情況缺乏明確的犯罪事實，司法機關無法確定是否存在犯罪行為時，可以作出不予立案的決定。
2、證據不足
如果提供的證據不足以支持犯罪的存在，或者證據的真實性、合法性存疑，司法機關也可能不予立案。
二、不符合立案條件
1、犯罪情節輕微
根據我國刑法的相關規定，情節顯著輕微、危害不大的，不認為是犯罪。在這種情況下，司法機關可以不予立案。
2、超過追訴時效
對于已經超過法定追訴時效的案件，司法機關通常不予立案。這是基于法律的安定性和社會秩序考慮。
3、法定豁免情形
某些特殊情況下，如外交豁免權、未達到刑事責任年齡等，也可能導致不予立案。
三、管轄權問題
1、管轄權沖突
如果案件不屬于受理機關的管轄范圍，或存在管轄權爭議，可能會導致不予立案，并將案件移送至有管轄權的機關處理。
2、重復立案
對于已經立案或正在偵查的案件，其他機關不應重復立案。
四、其他法定情形
1、撤回報案
報案人或舉報人主動撤回報案，且不存在其他需要追究刑事責任的情形時，可以不予立案。
2、當事人和解
在某些輕微刑事案件中，如果當事人達成和解，且符合法律規定的條件，可以不予立案。
一、復議申請
1、申請主體
控告人或報案人對不予立案決定不服，可以向作出決定的機關申請復議。
2、復議程序
復議機關應當在收到申請后及時審查，并作出是否變更原決定的決定。
二、檢察監督
1、檢察建議
人民檢察院可以對公安機關的不予立案決定進行審查，必要時可以提出檢察建議。
2、立案監督
對于應當立案而不立案的，檢察機關有權要求公安機關說明不立案的理由，必要時可以通知公安機關立案。
三、行政訴訟
1、起訴條件
當事人認為行政機關不予立案的決定侵犯其合法權益的，可以依法提起行政訴訟。
2、訴訟程序
人民法院應當依法審理，對于符合立案條件的，可以判決撤銷不予立案的決定。
《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百一十二條規定：人民法院、人民檢察院或者公安機關對于報案、控告、舉報和自首的材料，應當按照管轄范圍，迅速進行審查，認為有犯罪事實需要追究刑事責任的時候，應當立案；認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任的時候，不予立案，并且將不立案的原因通知控告人。控告人如果不服，可以申請復議。
《公安機關辦理刑事案件程序規定》第一百七十八條規定：公安機關接受案件后，經審查，認為有犯罪事實需要追究刑事責任，且屬于自己管轄的，經縣級以上公安機關負責人批準，予以立案；認為沒有犯罪事實，或者犯罪事實顯著輕微不需要追究刑事責任，或者具有其他依法不追究刑事責任情形的，經縣級以上公安機關負責人批準，不予立案。
《中華人民共和國行政訴訟法》第五十一條：人民法院在接到起訴狀時對符合本法規定的起訴條件的，應當登記立案。
對當場不能判定是否符合本法規定的起訴條件的，應當接收起訴狀，出具注明收到日期的書面憑證，并在七日內決定是否立案。不符合起訴條件的，作出不予立案的裁定。裁定書應當載明不予立案的理由。原告對裁定不服的，可以提起上訴。
起訴狀內容欠缺或者有其他錯誤的，應當給予指導和釋明，并一次性告知當事人需要補正的內容。不得未經指導和釋明即以起訴不符合條件為由不接收起訴狀。
對于不接收起訴狀、接收起訴狀后不出具書面憑證，以及不一次性告知當事人需要補正的起訴狀內容的，當事人可以向上級人民法院投訴，上級人民法院應當責令改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。
不予立案是不是就沒事了
不經意的不予立案并不意味著完全無事。
這通常意味著公安機關或相關執法機構在對案件進行仔細的分析后考慮到其不符合立案條件。
然而，這種看起來的“平安無事”也并非總是如此，例如可能只是因為證據尚顯不足而暫時不予以立案，但是后期隨著新證據的出現，又有可能再次進行立案處理。
再者，即使案件未達立案標準，但行政違法行為仍然需要得到相應的處置。
另外，無需擔心，這樣的決定并非是絕對且無法改變的，只要有足夠的新事實與證據能夠改變之前對于案件的看法，就可以提出復議申請甚至要求重新審查。
總而言之，不予立案并不意味著當事人可以完全擺脫法律責任和潛在風險。
立案和不立案有什么區別
立案和不立案在司法程序中有著明顯的區別，它們代表了案件處理的不同階段和方式。立案是指司法機關對當事人提交的訴訟材料進行審查后，認為符合立案條件，決定正式受理案件并進行審理的程序。而不立案則是指司法機關經過審查，認為提交的訴訟材料不符合立案條件，決定不予受理或終止審理的情況。
一、立案的程序與意義
立案是司法程序中的重要環節，標志著案件正式進入司法審判階段。當事人向司法機關提交起訴狀或相關訴訟材料后，司法機關會進行審查。如果認為材料齊全、符合法定形式，且案件屬于其管轄范圍，就會作出立案決定。立案后，司法機關將依法對案件進行審理，保障當事人的合法權益，維護社會公平正義。
立案的意義在于為當事人提供了一個公正、公開、合法的解決糾紛的途徑。通過立案，當事人的訴求可以得到司法機關的關注和審理，有助于實現法律對當事人權益的保護。同時，立案也有助于維護社會秩序，防止糾紛擴大化，促進社會穩定。
二、不立案的情形與后果
不立案通常發生在以下幾種情況：訴訟材料不齊全或不符合法定形式；案件不屬于該司法機關管轄范圍；案件已經經過其他司法機關審理并作出判決；或者案件涉及的內容不屬于司法審判范圍等。在這些情況下，司法機關會作出不予立案的決定。
不立案對當事人來說，意味著無法通過司法程序解決糾紛。此時，當事人可能需要尋求其他途徑解決爭議，如調解、仲裁等。同時，不立案也可能會導致當事人的權益無法得到及時、有效的保護，甚至可能使糾紛進一步惡化。
三、立案與不立案的轉換與救濟
雖然立案和不立案在司法程序中有著明顯的區別，但在實際操作中，也存在一定的轉換和救濟機制。例如，當事人在收到不予立案決定后，可以依法申請復議或提起上訴，請求上級司法機關對不予立案決定進行審查。如果上級司法機關認為原決定不當，可以撤銷原決定并指令下級司法機關立案審理。
此外，司法機關在審查立案申請時，也會充分考慮當事人的合法權益和案件的實際情況。如果認為案件雖然存在一些瑕疵但符合立案條件，可以通知當事人補充完善材料后重新提交申請。這樣既可以保障當事人的訴權，又可以確保案件的順利審理。
綜上所述：
立案和不立案在司法程序中具有不同的意義和影響。立案是案件正式進入司法審判階段的標志，為當事人提供了解決糾紛的合法途徑；而不立案則意味著當事人無法通過司法程序解決爭議，可能需要尋求其他途徑解決糾紛。在實際操作中，司法機關會根據案件的具體情況和法律規定來作出是否立案的決定，并依法保障當事人的合法權益。
法律依據：
《中華人民共和國民事訴訟法》
第一百一十九條規定：
起訴必須符合下列條件：
（一）原告是與本案有直接利害關系的公民、法人和其他組織；
（二）有明確的被告；
（三）有具體的訴訟請求和事實、理由；
（四）屬于人民法院受理民事訴訟的范圍和受訴人民法院管轄。
《中華人民共和國刑事訴訟法》
第一百零九條規定：
公安機關或者人民檢察院發現犯罪事實或者犯罪嫌疑人，應當按照管轄范圍，立案偵查。
不予受理和不予立案的區別
不予立案與不予受理的區別主要體現在以下幾個方面：
1. 不予受案：
- 定義：公民、法人或其他組織對具體行政行為不服，向法院提起行政訴訟，法院在初步審查起訴材料后，認為起訴不符合法定條件，因而作出的不予受理的裁定。
2. 不予立案：
- 定義：公、檢、法機關對于報案、控告、舉報和自首的材料進行審查，發現沒有犯罪事實或者犯罪事實顯著輕微，不需要追究刑事責任時，不予立案。
不予立案的情形包括：
- 違法起訴或不符合法律規定；
- 涉及危害國家主權和領土完整；
- 危害國家安全；
- 破壞國家統一和民族團結；
- 破壞國家宗教政策；
- 所訴事項不屬于人民法院主管。
而立案必須滿足兩個條件：
- 存在犯罪事實；
- 該犯罪事實依法需追究刑事責任。
法律依據包括：
- 《中華人民共和國行政許可法》第三十二條：關于行政許可申請的處理規定。
- 《中華人民共和國民事訴訟法》第一百二十二條：起訴的條件。
- 《中華人民共和國民事訴訟法》第一百二十六條：對符合起訴條件的案件，法院應當在七日內立案，不符合起訴條件的，七日內作出裁定書不予受理。
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