因?yàn)楣鸬膭趧?dòng)者或者用人單位與行政部門的爭(zhēng)議,直接向人民法院提起訴訟的,應(yīng)當(dāng)自知道或者應(yīng)當(dāng)知道作出行政行為之日起六個(gè)月內(nèi)提出;因?yàn)楣鸬挠萌藛挝慌c勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)爭(zhēng)議,適用勞動(dòng)仲裁前置,對(duì)仲裁裁決不服的,可以自收到仲裁裁決書(shū)之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
法律客觀:一般民事訴訟的一般訴訟時(shí)效為二年。特殊時(shí)效優(yōu)于普通時(shí)效,也就是說(shuō),凡有特殊時(shí)效規(guī)定的,適用特殊時(shí)效,我國(guó)《民法通則》141條規(guī)定:“法律對(duì)時(shí)效另有規(guī)定的,依照法律規(guī)定:一、短期時(shí)效。短期時(shí)效指訴訟時(shí)效不滿兩年的時(shí)效。我國(guó)《民法通則》第136條規(guī)定:“下列時(shí)效為一年:1、身體受到傷害要求賠償?shù)?2、出售質(zhì)量不合規(guī)格的商品未聲明的;3、延付或拒付租金的;4、寄存財(cái)物被丟失或被損壞的。”其他還有如《擔(dān)保法》中規(guī)定的“連帶責(zé)任保證的保證人與債權(quán)人未約定保證人承擔(dān)保證責(zé)任的,債權(quán)人有權(quán)自主債務(wù)履行期屆滿之日起六個(gè)月內(nèi)要求保證人承擔(dān)保證責(zé)任”等。二、長(zhǎng)期訴訟時(shí)效。長(zhǎng)期訴訟時(shí)效是指訴訟時(shí)效在兩年以上二十年以下的訴訟時(shí)效。三、最長(zhǎng)訴訟時(shí)效。最長(zhǎng)訴訟時(shí)效為二十年。職工申請(qǐng)工傷認(rèn)定的時(shí)間為一年。職工只有被認(rèn)定為工傷,才有可能進(jìn)一步主張權(quán)利,因而該一年為訴訟時(shí)效期間。1.工傷后索賠有兩種途徑:工傷認(rèn)定要求工傷賠償和民事訴訟要求人身?yè)p害賠償。一旦認(rèn)定工傷,即可根據(jù)國(guó)家法規(guī)獲得較高的賠償。所以在工傷事故發(fā)生后的1年內(nèi),要求工傷認(rèn)定是索要賠償最快也最有力的方式。2.訴訟時(shí)效存在中止、中斷的問(wèn)題。中止事由包括因不可抗力或其他障礙不能行使請(qǐng)求權(quán),訴訟時(shí)效從中止時(shí)效的原因消除之日起繼續(xù)計(jì)算。中斷事由包括提起訴訟、提出要求或同意履行義務(wù),從中斷時(shí)起,訴訟時(shí)效重新計(jì)算。3.工傷事故發(fā)生1年后,一般情況下,工傷認(rèn)定和人身?yè)p害賠償都已過(guò)時(shí)效。但如果受害者能在事故發(fā)生后1年內(nèi)通過(guò)提出要求等方式引起訴訟時(shí)效中斷,則訴訟時(shí)效還可重新計(jì)算。在上述多年前工傷事故索賠案件中,勝訴的不到40%的原告都是多次向用人單位主張權(quán)利,要求賠償而引起了訴訟時(shí)效的中斷。可見(jiàn),工傷受害者應(yīng)及時(shí)通過(guò)申請(qǐng)工傷認(rèn)定、提起訴訟、提出要求等方式維護(hù)自己的權(quán)利。工傷事故責(zé)任的事實(shí)認(rèn)定及其程序工傷事故責(zé)任認(rèn)定中,最重要的就是對(duì)工傷事故中的工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定。在所有的事故責(zé)任中,都有一個(gè)相同的事實(shí)認(rèn)定環(huán)節(jié),這就是責(zé)任認(rèn)定,在醫(yī)療事故責(zé)任中有醫(yī)療事故鑒定,在交通事故責(zé)任中有事故責(zé)任認(rèn)定。與這些責(zé)任事故的責(zé)任認(rèn)定不同,工傷事故的鑒定分為兩個(gè)部分,即工傷認(rèn)定和勞動(dòng)能力鑒定。這兩個(gè)關(guān)系到責(zé)任認(rèn)定的事實(shí)認(rèn)定,在工傷保險(xiǎn)中分屬于不同的機(jī)構(gòu),認(rèn)定的事實(shí)基礎(chǔ)及程序各不相同。(一)工傷認(rèn)定工傷認(rèn)定是工傷事故責(zé)任認(rèn)定的基礎(chǔ)事實(shí)認(rèn)定。它關(guān)系到工傷事故責(zé)任的構(gòu)成問(wèn)題。將職工的人身傷害事實(shí)認(rèn)定為工傷,則構(gòu)成工傷事故責(zé)任,反之,則不構(gòu)成工傷事故責(zé)任。工傷認(rèn)定分為廣義、狹義的不同概念。廣義的工傷認(rèn)定,就是工傷事故責(zé)任認(rèn)定,實(shí)際上就是說(shuō)的工傷事故責(zé)任構(gòu)成。狹義的工傷認(rèn)定,是指對(duì)于具體的傷害事實(shí)確定是否屬于工傷。在這里所說(shuō)的工傷認(rèn)定是指后者。1.工傷認(rèn)定的根據(jù)工傷認(rèn)定,應(yīng)當(dāng)按照《條例》第14條至第16條的規(guī)定進(jìn)行。工傷、視同工傷者,構(gòu)成工傷事故責(zé)任的基礎(chǔ)事實(shí);不得認(rèn)定為工傷的,不屬于工傷事故。按照《條例》第14條規(guī)定,職工有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷:(1)在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi),因工作原因受到事故傷害的。這是典型的工傷,包含了認(rèn)定工傷的全部要素,而且都是典型的表現(xiàn)形式。(2)工作時(shí)間前后在工作場(chǎng)所內(nèi),從事與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作受到事故傷害的。這種工傷認(rèn)定的關(guān)鍵之點(diǎn)在于工作時(shí)間的延伸,將工作時(shí)間的前后認(rèn)定為工作時(shí)間,其必要條件是從事的工作必須是與工作有關(guān)的預(yù)備性或者收尾性工作,因此,履行工作職責(zé)的要素也有一定的變化,只有工作場(chǎng)所的要素沒(méi)有變化。(3)在工作時(shí)間和工作場(chǎng)所內(nèi),因履行工作職責(zé)受到暴力等意外傷害的。這種情形,是工作原因要素的變化,遭受暴力等意外傷害并非工作原因,而僅僅是與履行工作職責(zé)有關(guān)。例如,在銀行工作,遭受劫匪攻擊造成損害,不論是不是為了保護(hù)銀行財(cái)產(chǎn),都應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。(4)患職業(yè)病的。凡是患職業(yè)病,均與工作有關(guān),因此一律認(rèn)定為工傷。(5)因工外出期間,由于工作原因受到傷害或者發(fā)生事故下落不明的。因工外出,其全部外出時(shí)間都認(rèn)為是工作時(shí)間,其外出的地點(diǎn)以及沿途,也都認(rèn)為是工作場(chǎng)所。由于工作原因受到傷害的,自然屬于工傷。即使是在因工外出期間發(fā)生事故下落不明的,也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。(6)在上下班途中,受到機(jī)動(dòng)車事故傷害的。上下班途中的時(shí)間,是為了執(zhí)行職責(zé),并不是為了自己目的而行為,因此是工作時(shí)間的延伸,因意外事故遭受損害的,也是認(rèn)為是工作時(shí)間。如果勞動(dòng)者在上下班途中遭受的損害是由第三人造成的,用人單位沒(méi)有責(zé)任,則應(yīng)由第三人承擔(dān)賠償責(zé)任。對(duì)此,《條例》規(guī)定,上下班途中遭受機(jī)動(dòng)車事故傷害的,認(rèn)為是工作時(shí)間遭受的損害。(7)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷的其他情形。其他法律和法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷,而《條例》沒(méi)有規(guī)定的,也應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為工傷。按照《條例》第15條規(guī)定,在工作時(shí)間和工作崗位,突發(fā)疾病死亡或者在48小時(shí)之內(nèi)經(jīng)搶救無(wú)效死亡的;在搶險(xiǎn)救災(zāi)等維護(hù)國(guó)家利益、公共利益活動(dòng)中受到傷害的;職工原在軍隊(duì)服役,因戰(zhàn)、因公負(fù)傷致殘,已取得革命傷殘軍人證,到用人單位后舊傷復(fù)發(fā)的,都視同工傷。視同工傷實(shí)際上并不是工傷,由于與履行工作職責(zé)有關(guān),為了更好地保護(hù)職工權(quán)利,將其作為準(zhǔn)工傷對(duì)待,也就是視同工傷。因此《條例》規(guī)定,職工有前款第(一)項(xiàng)、第(二)項(xiàng)情形的,按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇;職工有前款第(三)項(xiàng)情形的,按照本條例的有關(guān)規(guī)定享受除一次性傷殘補(bǔ)助金以外的工傷保險(xiǎn)待遇。2.工傷認(rèn)定機(jī)構(gòu)工傷認(rèn)定的機(jī)構(gòu)是勞動(dòng)保障行政部門。統(tǒng)籌地區(qū)的勞動(dòng)保障部門分為省級(jí)和設(shè)區(qū)的市級(jí),一般是由設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)保障部門負(fù)責(zé)工傷認(rèn)定,如果是屬于省級(jí)勞動(dòng)保障部門進(jìn)行的工傷認(rèn)定,則由用人單位所在地的設(shè)區(qū)的市級(jí)勞動(dòng)保障部門辦理。3.工傷認(rèn)定申請(qǐng)和工傷認(rèn)定材料工傷認(rèn)定申請(qǐng)的申請(qǐng)人分為:(1)用人單位;(2)職工或者其直系親屬。用人單位申請(qǐng)的,應(yīng)當(dāng)在職工發(fā)生事故傷害或者被鑒定、診斷為職業(yè)病,所在單位應(yīng)當(dāng)自事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起的30日內(nèi),向統(tǒng)籌地區(qū)的勞動(dòng)保障部門提出。如果有特殊情況,經(jīng)過(guò)勞動(dòng)行政部門同意,該期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。如果用人單位未按照前述規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的,工傷職工或者其直系親屬、工會(huì)組織可以提出申請(qǐng),其期限是1年。這樣的規(guī)定有利于保護(hù)職工的合法權(quán)益。提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)提交下列材料:一是工傷認(rèn)定申請(qǐng)表;二是與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系(包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系)的證明材料、醫(yī)療診斷證明或者職業(yè)病診斷證明書(shū)(或者職業(yè)病診斷鑒定書(shū))。其中工傷認(rèn)定申請(qǐng)表應(yīng)當(dāng)包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、原因以及職工傷害程度等基本情況。工傷認(rèn)定申請(qǐng)人提供材料不完整的,勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)一次性書(shū)面告知工傷認(rèn)定申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部材料。申請(qǐng)人按照書(shū)面告知要求補(bǔ)正材料后,勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)受理。4.調(diào)查核實(shí)、舉證責(zé)任和認(rèn)定在接受工傷認(rèn)定申請(qǐng)之后,勞動(dòng)保障行政部門有權(quán)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。用人單位、職工、工會(huì)組織、醫(yī)療機(jī)構(gòu)以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。職業(yè)病診斷和診斷爭(zhēng)議的鑒定,依照職業(yè)病防治法的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對(duì)依法取得職業(yè)病診斷證明書(shū)或者職業(yè)病診斷鑒定書(shū)的,勞動(dòng)保障行政部門不再進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。如果受傷害職工或者其直系親屬認(rèn)為是工傷,而用人單位不認(rèn)為是工傷的,用人單位應(yīng)當(dāng)負(fù)舉證責(zé)任,提出不是工傷的證據(jù)。證明屬實(shí)的,認(rèn)定為不屬于工傷;不能證明或者證明不足的,認(rèn)定為工傷。勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)自受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)之日起60日內(nèi)作出工傷認(rèn)定的決定,并書(shū)面通知申請(qǐng)工傷認(rèn)定的職工或者其直系親屬和該職工所在單位。
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