法律分析：
如果是交警部門故意拖延時間不出交通事故責任認定書的話，或者是對交警出具的交通事故責任書不服的都可以申訴。申請復核的方法。
1、當事人對道路交通事故認定有異議的，可以自道路交通事故認定書送達之日起三日內，向上一級公安機關交通管理部門提出書面復核申請。
2、復核申請應當載明復核請求及其理由和主要證據。
3、上一級公安機關交通管理部門自受理復核申請之日起三十日內，對下列內容進行審查，并作出復核結論：
(一)道路交通事故事實是否清楚，證據是否確實充分，適用法律是否正確;
(二)道路交通事故責任劃分是否公正;
(三)道路交通事故調查及認定程序是否合法。

法律依據：
《道路交通事故處理程序規定》 第二十八條 因收集證據的需要，公安機關交通管理部門可以扣留事故車輛及機動車行駛證，并開具行政強制措施憑證?？哿舻能囕v及機動車行駛證應當妥善保管。公安機關交通管理部門不得扣留事故車輛所載貨物。對所載貨物在核實重量、體積及貨物損失后，通知機動車駕駛人或者貨物所有人自行處理。無法通知當事人或者當事人不自行處理的，按照《公安機關辦理行政案件程序規定》的有關規定辦理。

衍生問題：
責任認定書下來后理賠流程
接到《交通事故責任認定書》后對責任有異議的，15日內向上一級交警部門申請復議;無異議的，10日內向交警部門提出書面調解申請。不申請調解的，交通事故當事人雙方可以參照《交通事故責任認定書》的責任和相關賠償標準進行協商并達成協議，最后憑簽有交通事故當事人雙方名字的協議書由交警部門制作《交通事故結案書》進行結案。如果不能達成協議的，應當提起交通事故訴訟。

法律程序角度出發，以公平責任分配雙方當事人的責任。
一、交警無法認定交通責任怎么辦
(一)機動車與非機動車之間無法認定責任的交通事故
道路交通安全法中對于機動車一方規定的是過錯推定責任，在該類交通事故發生后，首先推定機動車方承擔事故的全部責任，但如機動車一方有證據證明非機動車一方存在過錯的，可以適當減輕機動車方的責任。如有證據證明非機動車一方故意造成事故的，機動車一方不承擔事故責任。
(二)機動車與機動車之間發生交通事故，責任無法認定的情況
這在道路交通法中沒有明確的規定，但根據道路交通安全法第七十六條第一款第一項的規定，“機動車之間發生交通事故的，由有過錯的一方承擔賠償責任;雙方都有過錯的，按照各自過錯的比例分擔責任”。
在責任無法認定的情況下，可以根據《民法通則》第四條的規定，由雙方承擔公平責任。雖說，從事故的實際發生情況來說，確實可能發生一方責任小于另一方的情況，但由于事故現場沒有留下相應的證據足以證明這一點，導致交警以及當事人雙方都無法對事故舉證，并還原出事故現場，從而證明一方存在過錯，因此，從法律程序角度出發，以公平責任分配雙方當事人的責任，是較為合理的模式。
(三)至于非機動車與非機動車之間發生交通事故，事故責任無法認定的情況
如果發生在非機動車與非機動車之間的道路交通事故，并且事故責任無法認定的，同樣適用道路交通安全法以及民法通則的相關規定，首先，如果任何一方當事人能夠舉證另一方存在過錯的，就可以減輕己方的責任，如果能進一步舉證對方故意造成交通事故的，己方可以不承擔責任。至于雙方都無法證明對方存在過錯的，那么同樣的，也應當按照公平責任，分擔賠償責任。
公安機關交通部門出具的交通事故責任認定書，已經從原來的具體行政行為轉化為一份證據，而只要有相關的證據證明對方存在過錯行為的，就可減輕己方的責任。因此，在交通事故賠償過程中，并非僅憑交通事故責任認定書就可以作為最終賠償責任認定的標準。
二、交警如何判定交通事故責任
公安機關交通管理部門應當根據當事人的行為對發生道路交通事故所起的作用以及過錯的嚴重程度，確定當事人的責任。
(一)因一方當事人的過錯導致道路交通事故的，承擔全部責任;
(二)因兩方或者兩方以上當事人的過錯發生道路交通事故的，根據其行為對事故發生的作用以及過錯的嚴重程度，分別承擔主要責任、同等責任和次要責任;
(三)各方均無導致道路交通事故的過錯，屬于交通意外事故的，各方均無責任。
一方當事人故意造成道路交通事故的，他方無責任。
省級公安機關可以根據有關法律、法規制定具體的道路交通事故責任確定細則或者標準。
三、交通事故責任可以推定情況有哪些
所謂責任推定，是指在預先設定的某種情況下，當事人應負某種責任，而不論其是否該負某種責任。它是在特殊情況下認定事故責任的特殊方法。責任推定有下列幾種情況：
1、當事人逃逸或者故意破壞、偽造現場、毀滅證據，使交通事故責任無法認定的，當事人應負事故的全部責任。
2、當事人一方有條件報案而未報案或未及時報案，使交通事故責任無法認定的，應負全部責任。
3、當事人各方有條件報案而均未報案或均未及時報案，使交通事故責任無法認定的，若各方處同等程度，則負同等責任;各方處不同等程度，則推定機動車一方負主要責任，非機動車、行人一方負次要責任。
4、交通事故當事人未標明位置而移動事故現場的車輛或者物品，致使交通事故的責任無法認定的，應當負事故的全部責任。
交通事故當事人各方均有上述行為，致使交通事故責任無法認定的，如果雙方均為駕駛機動車的，各負同等責任;一方駕駛機動車，另一方駕駛非機動車或者步行的，駕駛機動車一方負主要責任，駕駛非機動車或者步行的一方負次要責任。
公安機關只有在根據現場情況無法認定責任的前提下，才能運用推定責任。如經調查，能客觀認定責任的，則仍需按規定認定責任。
四、單方面交通事故責任如何劃分
在交通事故中，其事故原因完全是由事故中多方中的一方或者是唯一受害的一方自身造成的，這類事故就叫做單方事故。因此，單方交通事故中造成事故的責任方只有一方，此時對單方交通事故責任再進行劃分就顯得沒有必要。所以，在單方交通事故中，通常是不需要對事故責任進行劃分的，一般就由造成事故的一方承擔相應的責任。
當事人對道路交通事故認定有異議的，可以自道路交通事故認定書送達之日起三日內，向上一級公安機關交通管理部門提出書面復核申請。復核申請應當載明復核請求及其理由和主要證據。而上一級公安機關交通管理部門收到當事人書面復核申請后五日內，應當作出是否受理決定。
法律依據
《道路交通事故處理程序規定》第六十條
公安機關交通管理部門應當根據當事人的行為對發生道路交通事故所起的作用以及過錯的嚴重程度，確定當事人的責任：
（一）因一方當事人的過錯導致道路交通事故的，承擔全部責任；
（二）因兩方或者兩方以上當事人的過錯發生道路交通事故的，根據其行為對事故發生的作用以及過錯的嚴重程度，分別承擔主要責任、同等責任和次要責任；
（三）各方均無導致道路交通事故的過錯，屬于交通意外事故的，各方均無責任。
一方當事人故意造成道路交通事故的，他方無責任。

一、交通事故責任認定無法出具怎么辦
1、交通事故責任認定無法出具可向管轄權人民法院起訴裁定或是判決解決。當事人可以去當地的交管局去投訴，公安機關交通管理部門接到交通事故報警后，應當立即派交通警察趕赴現場，先組織搶救受傷人員，并采取措施，盡快恢復交通。交通警察應當對交通事故現場進行勘驗、檢查，收集證據；因收集證據的需要，可以扣留事故車輛，但是應當妥善保管，以備核查。
2、法律依據：《中華人民共和國道路交通安全法》第九十條
機動車駕駛人違反道路交通安全法律、法規關于道路通行規定的，處警告或者二十元以上二百元以下罰款。本法另有規定的，依照規定處罰。
二、交通事故的構成應當具備哪些要素
1、必須是車輛造成的，車輛包括機動車和非機動車，沒有車輛就不能構成交通事故，例如行人與行人在行進中發生碰撞的就不構成交通事故；
2、是在道路上發生的，包括廣場、公共停車場等用于公眾通行的場所；
3、在運動中發生，若車輛處于完全停止狀態，行人主動去碰撞車輛或乘車人上下車的過程中發生的擠、摔、傷亡的事故，則不屬于交通事故；
4、有事態發生；
5、必須有損害后果的發生。

交警不出交通事故責任認定書處理方法如下：
1、若超過了法定的期限，當事人能向交警部門詢問、投訴或者向上一級交管部門投訴、舉報；
2、若未超過法定期限的，能詢問負責的交警出具責任認定書的時間。
交通事故責任劃分的標準是什么？
1、當事人負全部原因責任的，承擔100%的賠償責任；
2、當事人負主要原因責任的，承擔70%的賠償責任；
3、當事人負同等原因責任的，承擔50%的賠償責任；
4、當事人負次要原因責任的，承擔30%的賠償責任。
什么是道路交通事故責任認定書？
道路交通事故責任認定書是公安交通管理部門依照交通法規對交通事故的當事人有無違章行為，以及對違章行為與交通事故損害后果之間的因果關系進行定性、定量評斷時所形成的文書材料。它是一種具有法律效力的技術文書，其目的是分清事故責任，為依照交通法規和其它規定對肇事者作出正確恰當的處分，同時也為以后事故損害賠償處理打下基礎，提供依據；對教育廣大交通參與者從中吸取有益的教訓，為研究交通事故發生的規律，制訂有效的安全防范措施也有重要的意義和作用。
綜上所述，交警若超過了法定的期限不出具事故責任認定書，當事人能向交警部門詢問、投訴或者向上一級交管部門投訴、舉報。
【法律依據】：
《道路交通事故處理程序規定 》第六十二條
公安機關交通管理部門應當自現場調查之日起十日內制作道路交通事故認定書。交通肇事逃逸案件在查獲交通肇事車輛和駕駛人后十日內制作道路交通事故認定書。對需要進行檢驗、鑒定的，應當在檢驗報告、鑒定意見確定之日起五日內制作道路交通事故認定書。
有條件的地方公安機關交通管理部門可以試行在互聯網公布道路交通事故認定書，但對涉及的國家秘密、商業秘密或者個人隱私，應當保密。