土地招標是土地出讓的一種形式，是通過招投標的形式出讓土地的過程。
土地招標有以下程序：
(一)、招標項目備案（當日）：招標人到綜合招投標交易中心領取并填寫《招標申請表》，并將項目審批、土地、規劃、資金證明、工程擔保、施工圖審核等前期手續報招投標管理辦公室和行政主管部門核準或備案。
(二)、招標人自行招標或招標代理合同備案(當日)。
(三)、招標公告備案(當日)：招標人或委托代理機構發布招標公告或發出邀請書，招標公告經招投標管理辦公室和行政主管部門備案后，由綜合招投標交易中心在指定媒介統一發布。
(四)、招標文件備案(3個工作日)：招標人或委托代理機構依法編制招標文件后提交招投標管理辦公室和行政主管部門備案。 (五)受理交易登記(當日)：招標人提交招標備案登記表，綜合招投標交易中心安排開標、評標日程。
(六)、投標報名(5個工作日)：公開招標的項目，投標人必須按招標公告的要求，攜帶全部相關證件到綜合招投標交易中心報名，由行政監督部門、綜合招投標交易中心和招標人(或招標代理機構)共同對投標單位所報資料進行審查。
(七)、投標人資格預審：招標人需要對潛在投標人進行資格預審的，應當在招標公告或者招標邀請書中載明預審條件、預審方法和獲取預審文件的途徑，由招標人在綜合招投標交易中心組織資格預審。
(八)、在綜合招投標交易中心發售招標文件和相關資料，組織投標人現場勘察，并對相關問題作出說明。
(九)、組建評標委員會：由招標人提交評標專家抽取申請表、合格投標人明細表報招投標管理辦公室和行政監督部門備案，并在其現場監督下，從市綜合性評標專家庫或省綜合性評標專家庫中隨機抽取專家名單，組建評標委員會，負責相關招標項目的評標工作。 評標委員會的組建應當在綜合招投標交易中心進行。
(十)、開標、評標、提交評標報告：投標人在規定截標時間前遞交投標文件并簽到。招標人在行政主管部門的監督下按程序組織開標、評標。評標委員會完成評標后，應當向招標人提出由評標委員會全體成員共同簽字的書面評標報告，推薦前3名合格的中標候選人，并標明排名順序。
(十一)、定標：招標人應當在開標之日起7日內，根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。招標人也可以授權評標委員會直接確定中標人。 招標人應當按排名順序從中標候選人中選擇中標人。中標候選人除因排名順序被自然淘汰，或者放棄權利外，凡無法定淘汰情形者，招標人不得將其淘汰。
(十二)、中標公示：招標人提交定標報告經行政主管部門備案后，將中標結果在各地招標投標網公示，公示期不得少于3日。法律、法規另有規定的，從其規定。
(十三)、發出中標通知書、簽訂合同：公示期內沒有異議或異議不成立的，招標人經相關行政監督部門和招投標管理辦公室備案后向中標人發出中標通知書，同時通知未中標人，并在30日內按照招標文件和中標人的投標文件與中標人訂立書面合同。招標人應當在簽訂合同之日起15日內將合同報招投標管理辦公室和行政主管部門備案。招標人和投標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協議。中標人不得將中標項目轉讓他人，也不得將中標項目肢解后分別向他人轉讓。

根據相關法律規定，以招標方式出讓土地使用權的程序一般情況下包括：
首先，出讓方通過一定媒體向有意受讓方或用地者發出招標通知書或招標公告；
其次，有意受讓人領取標書與投標；
最后，開標、評標與決標。
出讓方會同有關部門邀請城建、財政、稅務、計劃、銀行等部門專家組成評標委員會，由評標委員會主持開標、決標工作。

1.土地交易的招標可采用公開招標或邀請招標。
公開招標是指招標人通過土地市場載體、媒體等形式發布招標公告而進行的招標。
邀請招標是指招標人向符合條件的單位和個人發出招標書面邀請進行的招標。
招標人應是國土資源行政主管部門，土地交易機構。
2.屬于下列情況的土地交易，采用公開招標方式進行。
(1)具有特定的社會、公益建設條件或其他綜合目標的；
(2)土地用途有嚴格限制，可能僅少數單位或個人有受讓意向的。
對土地使用者有資格限制或特別要求的，經市縣人民政府批準，可對符合條件的用地申請者進行邀請招標。
3.采用招標方式進行土地交易的，投標人少于三人的，招標結果無效，招標人可以重新組織招標或轉換為拍賣、掛牌出讓方式。
4.招標人應當至少在投標截止日前20日發布招標公告或邀請招標書。
因特殊情況需要更改、補充或撤回公告的，并在開標日不少于3日前告知當事人。
5.投標人應當按照招標文件的要求編制標書。投標人為單位的，由法定代表人書面簽字加蓋公章；投標人為個人的，由投標人簽名。投標人應當在投標截止日前將標書密封投入指定標箱，并交納投標保證金，保證金按周邊土地市場價5%收取。
招標公告中告知允許郵寄標書的，投標人應當掛號郵寄，并以投標截止日前招標人收到標書方為有效。
6.投標人向招標人遞交的投標文件應包括以下內容。
(1)填寫好的國有土地使用權投標書；
(2)投標人有效的營業執照副本；
(3)企業法定代表人證明書；
(4)法人代表身份證明書；
(5)以個人身份投標的，須提交身份證影印件；
(6)履約保證金到達招標人指定賬戶的證明材料；
(7)招標人認為應當提交的其他證明文件。
7.發出招標文件后，招標人不得隨意更改其內容，并應當對要約內容承擔責任。
投標人將標書投入標箱后不得撤回，并對標書和有關書面承諾承擔法律責任 。
8.招標人應當按照招標文件規定的時間、地點舉行開標會議，召集全體投標人參加，并公布評標、定標的原則的方法以及標底。土地交易機構指派人員，擔任開標會秘書工作。
9.評標、定標由招標人依法組織的評標組負責。評標組成員由五人以上單數組成，并推選一名評標組組長。評標組一般在開標前24小時內組成，其成員由監察機關派駐國土資源部門監察人員從專家庫人員中隨機抽取方式確定，并在開標人確定前保密。
10.專家庫人員應根據擬評標項目情況主動提出回避申請。
對投標人提出要求需要評標組成員回避的，由監察機關派駐國土資源部門監察人員進行審查，并報國土資源局領導確定。評標組成員一經確定，必須參加開標和評標。
11.土地交易的招標開標、評標按下列程序進行：
(1)點算標書；
(2)開啟標書；
(3)對標書和標書附件進行審查，對不符合規定的標書宣布為無效標書；
(4)評標和定標，確定中標人；
(5)對中標人發出《中標通知書》；
(6)與中標人簽訂《國有土地使用權出讓合同》。
12.有下列情形之一者為無效標書：
(1)投標文件未密封的；
(2)投標文件無投標人及其法定代表人或者授權委托人印鑒的；
(3)應當提供投標保證金而未提供的；
(4)符合招標文件規定的其他無標標書條件的。
無效標書應當在開標前由招標人依法當眾認定并宣布。
13.開標會后，招標人應當于10日內確定中標人，并向中標人發出《中標通知書》，同時告知未中標人。
中標人應當按照《中標通知書》約定的時間、地點與招標人簽訂《國有土地土地權權出讓合同》；因特殊原因不能依約定時間簽訂的，經招標人同意可以另行約定簽訂時間，但最長不得超過15日。
14.《中標通知書》發出后，中標人因吊銷營業執照、取消資格等原因失去履約能力和條件的，招標人可以取消中標人的中標資格，《中標通知書》無效。招標可以確定排名第二的中標候選人為中標人。
15.投標人未中標或在開標會前聲明放棄投標的，招標人應當于定標后5日內退還投標人預交的保證金(不計利息)。投標人中標的，其交納的保證金可以充抵土地使用權出讓金。投標人在開標后撤標的，或中標后拒絕簽訂合同的，或失去履約能力與條件的，所交保證金不予退還。招標人拒絕簽訂合同的，應向中標人雙倍返還其保證金。
16.標底被泄露的，招標人有權終止招標活動，并告知投標人。