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國有企業改制(國有企業改制后性質是什么)

首頁 > 公司事務2025-05-23 13:08:05

國有企業改制是什么意思

法律分析:指國有獨資企業、國有獨資公司及國有控股企業(不包括國有控股的上市公司)改制為國有資本控股、相對控股、參股和不設置國有資本的公司制企業、股份合作制企業或中外合資企業,即改變原有國有企業的體制和經營方式,以便適應于社會主義市場經濟的發展。

法律依據:《關于進一步規范國有企業改制工作的實施意見》 第一條 (一)認真制訂企業改制方案。改制方案的主要內容應包括:改制的目的及必要性,改制后企業的資產、業務、股權設置和產品開發、技術改造等;改制的具體形式;改制后形成的法人治理結構;企業的債權、債務落實情況;職工安置方案;改制的操作程序,財務審計、資產評估等中介機構和產權交易市場的選擇等。(二)改制方案必須明確保全金融債權,依法落實金融債務,并征得金融機構債權人的同意。審批改制方案的單位(包括各級人民政府、各級國有資產監督管理機構及其所出資企業、各級國有資產監督管理機構以外有權審批改制方案的部門及其授權單位,下同)應認真審查,嚴格防止企業利用改制逃廢金融債務,對未依法保全金融債權、落實金融債務的改制方案不予批準。(三)企業改制中涉及企業國有產權轉讓的,應嚴格按照國家有關法律法規以及《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》(國資委、財政部令第3號)、《關于印發〈企業國有產權向管理層轉讓暫行規定〉的通知》(國資發產權〔2005〕78號)及相關配套文件的規定執行。擬通過增資擴股實施改制的企業,應當通過產權交易市場、媒體或網絡等公開企業改制有關情況、投資者條件等信息,擇優選擇投資者;情況特殊的,經國有資產監督管理機構批準,可通過向多個具備相關資質條件的潛在投資者提供信息等方式,選定投資者。企業改制涉及公開上市發行股票的,按照《中華人民共和國證券法》等有關法律法規執行。(四)企業改制必須對改制方案出具法律意見書。法律意見書由審批改制方案的單位的法律顧問或該單位決定聘請的律師事務所出具,擬改制為國有控股企業且職工(包括管理層)不持有本企業股權的,可由審批改制方案的單位授權該企業法律顧問出具。(五)國有企業改制方案需按照《企業國有資產監督管理暫行條例》(國務院令第378號)和國務院國有資產監督管理委員會的有關規定履行決定或批準程序,否則不得實施改制。國有企業改制涉及財政、勞動保障等事項的,須預先報經同級人民政府有關部門審核,批準后報國有資產監督管理機構協調審批;涉及政府社會公共管理審批事項的,依照國家有關法律法規,報經政府有關部門審批;國有資產監督管理機構所出資企業改制為非國有企業(國有股不控股及不參股的企業),改制方案須報同級人民政府批準。(六)審批改制方案的單位必須按照權利、義務、責任相統一的原則,建立有關審批的程序、權限、責任等制度。(七)審批改制方案的單位必須就改制方案的審批及清產核資、財務審計、資產評估、進場交易、定價、轉讓價款、落實債權、職工安置方案等重要資料建立檔案管理制度,改制企業的國有產權持有單位要妥善保管相關資料。

國有企業改制有哪些法律法規

在國有企業改制過程中,一系列法律法規起到了關鍵作用。《關于進一步規范國有大中型企業主輔分離輔業改制的通知》、《關于推進國有資本調整和國有企業重組指導意見的通知》等文件,明確了改制的具體步驟與要求。
《關于規范國有企業改制工作的意見》、《關于進一步規范國有企業改制工作實施意見的通知》則進一步細化了操作流程,確保改制過程的透明與公正。《國有資產產權界定和產權糾紛處理暫行辦法》、《國有資產產權登記管理辦法》等法規,規范了國有資產的管理,保障了國有資產的完整與安全。
《企業國有資產產權登記管理辦法實施細則》、《國有企業清產核資辦法》等法規,進一步明確了國有資產的界定、登記、核資等關鍵環節。《國有企業資產損失認定工作規則》、《企業國有資本與財務管理暫行辦法》等法規,規范了企業資產損失的認定與財務管理,確保了企業的財務健康。
《企業公司制改建有關國有資本管理與財務處理的暫行規定》、《國有資產評估管理辦法》等法規,規范了企業改制中的資產評估,確保了評估的公正與科學。《資產評估操作規范意見(試行)》、《關于改革國有資產評估行政管理方式加強資產評估監督管理工作的意見》等法規,進一步規范了資產評估的操作與管理,確保了評估結果的準確與可信。
《國有資產評估項目核準管理辦法》、《國有資產評估項目備案管理辦法》等法規,規范了國有資產評估項目的核準與備案,確保了評估項目的規范與透明。《企業國有產權轉讓管理暫行辦法》、《關于加強國有企業產權交易管理的通知》等法規,規范了國有產權的轉讓與交易,保障了國有產權的權益。
《關于出售國有小型企業中若干問題意見的通知》、《國有企業改革中劃撥土地使用權管理暫行規定》等法規,規范了國有小型企業出售與土地使用權的管理,保障了國有企業的權益。《規范國有土地租賃若干意見》、《國土資源部關于加強土地資產管理促進國有企業改革和發展的若干意見》等法規,規范了國有土地租賃與資產管理,促進了國有企業的改革與發展。
《關于改革土地估價結果確認和土地資產處置審批辦法的通知》、《城鎮國有土地使用權出讓和轉讓暫行條例》等法規,規范了土地估價與土地資產處置,促進了土地資源的合理利用。
《企業國有產權交易操作規則》、《關于企業國有產權轉讓有關問題的通知》等法規,規范了企業國有產權交易的操作與管理,保障了國有產權的權益。
《關于加強對國有企業改制及國有產權轉讓監督檢查工作的意見》、《關于加強企業國有產權轉讓監督管理工作的通知》等法規,加強了國有企業改制及國有產權轉讓的監督檢查,確保了改制工作的規范與透明。
《關于企業國有產權轉讓有關事項的通知》、《企業國有資本保值增值結果確認暫行辦法》等法規,規范了企業國有產權轉讓的有關事項,確保了國有資本的保值增值。
《關于做好貫徹落實企業國有產權轉讓管理暫行辦法有關工作的通知》、《失業保險條例》等法規,規范了企業國有產權轉讓的管理工作,保障了失業人員的權益。
《社會保險費征繳暫行條例》、《工傷保險條例》等法規,規范了社會保險費的征繳與工傷保險的管理,保障了職工的權益。
《違反和解除勞動合同的經濟補償辦法》、《違反〈勞動法〉有關勞動合同規定的賠償辦法》等法規,規范了勞動合同的解除與賠償,保障了勞動者的權益。
《關于建立統一的企業職工基本養老保險制度的決定》、《關于建立城鎮職工基本醫療保險制度的決定》等法規,規范了企業職工基本養老保險與醫療保險制度,保障了職工的養老與醫療權益。
《關于個人因解除勞動合同取得經濟補償金征收個人所得稅問題的通知》、《國營企業實行勞動合同制度暫行規定廢止后有關終止勞動合同支付生活補助費問題的復函》等法規,規范了個人因解除勞動合同取得經濟補償金的征收與支付生活補助費的問題,保障了勞動者的權益。
《關于個人與用人單位解除勞動關系取得的一次性補償收入征免個人所得稅問題的通知》、《關于企業重組有關職工安置費用財務管理問題的通知》等法規,規范了個人與用人單位解除勞動關系取得的一次性補償收入的征免與職工安置費用的財務管理,保障了勞動者的權益。
《關于破產企業職工安置有關政策問題的復函》、《關于國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員的實施辦法》等法規,規范了破產企業職工安置與國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員的政策,保障了職工的安置權益。
《國有企業富余職工安置規定》、《中小企業標準暫行規定》等法規,規范了國有企業富余職工安置與中小企業標準,保障了職工的安置與中小企業的權益。
《關于國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員的勞動關系處理辦法》、《關于做好國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員有關工作的通知》等法規,規范了國有大中型企業主輔分離輔業改制分流安置富余人員的勞動關系處理與有關工作,保障了職工的勞動關系權益。
《關于終止勞動合同支付經濟補償金有關問題的復函》等法規,規范了終止勞動合同支付經濟補償金的問題,保障了勞動者的權益。

什么是“國有企業改制”?

國有企業改制是指國有企業通過改革、改組、改造等方式,實現企業經營機制的轉變、產權結構的調整和資產重組的過程。

國有企業改制的主要目標是建立現代企業制度,實現企業經營機制的轉換和市場化運作。這一過程主要包括以下幾個方面:

1. 產權結構調整。國有企業改制中,一個重要的方面就是調整企業的產權結構,實現股權多元化。這包括引入戰略投資者、實施員工持股計劃等,以優化企業的股權配置,提高企業的市場競爭力。

2. 資產重組。改制過程中,往往會涉及到企業的資產重組,包括剝離不良資產、引入優質資產等,以優化企業的資產結構,提高企業的運營效率。

3. 經營模式轉變。國有企業改制還涉及到企業經營模式的轉變,如從計劃經濟時代的國有獨資企業轉變為市場經濟下的股份制企業,引入市場競爭機制,提高企業的經營效率和創新能力。

具體來說,國有企業改制可能包括企業公司制改革、股份制改造、債轉股、股權置換等多種形式。這些改革措施的實施,有助于解決國有企業存在的體制機制問題,提高企業的市場競爭力,實現國有資產的保值增值。同時,改制也有利于激發員工的工作積極性,提高企業的經營效益。

總的來說,國有企業改制是一個復雜而重要的過程,它涉及多個方面的改革和調整,旨在建立更加市場化、更加高效的現代企業制度。這一過程的實施,對于促進國有企業的長遠發展,提高國有企業的市場競爭力具有重要的推動作用。

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