聯(lián)合國秘書長,是聯(lián)合國秘書處的長官。依照聯(lián)合國憲章,秘書長是由安理會推薦,聯(lián)合國大會指定的,是這一機(jī)構(gòu)的"行政首長"(聯(lián)合國憲章),負(fù)責(zé)秘書處的工作,將其認(rèn)為可能威脅地區(qū)甚至世界和平和安全的任何事項(xiàng)提請安理會關(guān)注,并執(zhí)行安理會、聯(lián)合國大會和其他主要機(jī)構(gòu)托付的"其它職務(wù)"。
在世界各國面前,聯(lián)合國秘書長往往被看作聯(lián)合國的象征,同時(shí)也利用這一身份對爭端的各方進(jìn)行調(diào)停。聯(lián)合國秘書長的任期為五年,可以連任。秘書長可以根據(jù)工作需要,任命若干名副秘書長,協(xié)助其工作。聯(lián)合國秘書長,常被看作是"世界的總管"。
2016年12月12日,聯(lián)合國候任秘書長安東尼奧·古特雷斯在第71屆聯(lián)合國大會全體會議上宣誓就職,于2017年1月1日起行使聯(lián)合國秘書長職權(quán)。
產(chǎn)生方式
提名產(chǎn)生
根據(jù)《聯(lián)合國憲章》,安理會在提名聯(lián)合國秘書長新任人選后,將通過聯(lián)合國大會的認(rèn)證程序選舉出新任聯(lián)合國秘書長。
聯(lián)合國秘書長的產(chǎn)生遵循這樣的過程:首先在現(xiàn)任秘書長卸任前各參選國首先向世界各國通報(bào)推人,然后根據(jù)通報(bào)名單,在經(jīng)過由五個(gè)常任理事國在內(nèi)的聯(lián)合國安理會討論,并獲同意的情況下,然后提交到聯(lián)合國大會,由聯(lián)合國所有成員國共同投票,獲票最多的人,當(dāng)選下一屆聯(lián)合國秘書長。
這里,還有一條約定俗成的規(guī)定,即秘書長人選每十年各大洲輪換一次,可以連選連任。以往的秘書長人選,基本遵循這樣的流程。但2007年的秘書長換屆,此舉受到挑戰(zhàn):按常規(guī)下屆秘書長應(yīng)由亞洲人擔(dān)任,然而以美國為首的一些國家卻提出了新的主張。但最終經(jīng)過有關(guān)國家協(xié)商和妥協(xié),決定遵守傳統(tǒng),選舉亞洲的韓國人潘基文為新任聯(lián)合國秘書長。
聯(lián)合國秘書長還有一條不成文的規(guī)定,五大常任理事國(中國、美國、俄羅斯、法國、英國)不得參加聯(lián)合國秘書長的競爭。
公開競爭
2015年12月15日,聯(lián)合國正式啟動遴選下任秘書長的程序,邀請全部193個(gè)會員國提名候選人。這是聯(lián)合國70年歷史上首次以公開競爭方式遴選秘書長,并鼓勵各國提名女性候選人。
首次以公開競爭方式遴選
聯(lián)合國大會主席莫恩斯·呂克托夫特和安理會本月輪值主席、美國常駐聯(lián)合國代表薩曼莎·鮑爾向各會員國散發(fā)一封公開信,啟動征求、遴選和任命下任聯(lián)合國秘書長的程序。
"這打響了(遴選)下一任秘書長的發(fā)令槍。"英國常駐聯(lián)合國代表馬修·里克羅夫特說。
這是聯(lián)合國70年歷史上首次以公開競爭方式遴選秘書長。
作為改革,聯(lián)大2015年9月通過了一份涉及遴選秘書長事宜的決議,取消了遴選過程中的某些不公開做法,采取類似散發(fā)公開信、邀請所有會員國加入相關(guān)討論、允許候選人"自薦"等。
強(qiáng)烈鼓勵各國提名女性候選人
聯(lián)合國現(xiàn)任秘書長潘基文定于2016年年底結(jié)束任期,下一任秘書長應(yīng)于2017年1月1日上任,一屆任期5年。
公開信說,"早提交候選人將有助于安理會商議"。一些聯(lián)合國官員說,希望2016年3月前能完成候選人名單。
聯(lián)合國成立70年來,歷任9任秘書長,均為男性。許多會員國呼吁,聯(lián)合國應(yīng)有一位女性秘書長。
面試
2016年4月12日,新任聯(lián)合國秘書長的八位候選人開始接受安理會面試。候選人將與聯(lián)大會員國對話,陳述其競選主張。
聯(lián)合國秘書長8名候選人于2016年4月12日至14日首次接受聯(lián)合國會員國"公開面試",進(jìn)行自我陳述并回答提問。這是聯(lián)合國成立70年來,候選人首次有機(jī)會在公開、透明的平臺上做自我展示。
細(xì)數(shù)8名候選人的履歷不難看出,女性候選人已然頂起"半邊天"。她們經(jīng)各自國家推薦,均具備相當(dāng)資歷。
這4名女性候選人中,聯(lián)合國教科文組織總干事、保加利亞外交官伊琳娜·博科娃和聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署署長、新西蘭前總理海倫·克拉克都擁有在聯(lián)合國系統(tǒng)工作的豐富經(jīng)驗(yàn);克羅地亞第一副總理兼外長韋斯娜·普希奇在社會學(xué)研究、運(yùn)營非政府組織等多方面都表現(xiàn)不俗;摩爾多瓦第一副總理兼外長納塔利婭·蓋爾曼則出身政治世家,是摩爾多瓦獨(dú)立后首位總統(tǒng)米爾恰·斯涅古爾的女兒。
其余4名男性候選人分別是首名宣布參選候選人、馬其頓前外長斯?fàn)栒病た死锬?最年輕候選人、39歲的黑山副總理兼外長伊爾戈·盧克希奇;政治履歷最豐富的候選人、斯洛文尼亞前總統(tǒng)達(dá)尼洛·蒂爾克以及聯(lián)合國前難民事務(wù)高級專員安東尼奧·古特雷斯。
"面試"開始一周,候選人先要提交一份2000字以內(nèi)的愿景說明。每個(gè)候選人都有2個(gè)小時(shí)的會議時(shí)間,首先是候選人進(jìn)行10分鐘的開場白,然后會員國代表提問、候選人回答。
(圖中那位是聯(lián)合國現(xiàn)任秘書長葡萄牙人安東尼奧·古特雷斯)
相關(guān)推薦: