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1. 我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品出口的障礙與對(duì)策分析 被引次數(shù):3次
連燕華 馬曉光 李尚昆 文獻(xiàn)來(lái)自:世界科技研究與發(fā)展 2001年 第03期
北京100080高技術(shù)產(chǎn)品出口;;障礙;;政策本文在分析了我國(guó)高技術(shù)產(chǎn)品出口障礙的基礎(chǔ)上 ,提出了促進(jìn)高技術(shù)產(chǎn)品出口的指導(dǎo)思想和戰(zhàn)略目標(biāo) ,并重點(diǎn)研究了鼓勵(lì)利用外資與技術(shù)轉(zhuǎn)讓的政策和鼓勵(lì)出口的政策。[1]我國(guó)駐外使館 ...
2. 中小企業(yè)出口的障礙與對(duì)策分析
屈國(guó)強(qiáng) 李文良 文獻(xiàn)來(lái)自:經(jīng)濟(jì)師 2004年 第04期
二、中小企業(yè)出口的障礙分析1 .政府和商會(huì) (或行業(yè)協(xié)會(huì) )雖強(qiáng)調(diào)企業(yè)要走向國(guó)際市場(chǎng) ,但缺少完整的、具體的能引導(dǎo)和促進(jìn)中小企業(yè)健康開(kāi)展國(guó)際貿(mào)易的政策與措施 ,中小企業(yè)在進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)時(shí) ,沒(méi)有一個(gè)強(qiáng)有力的信息、規(guī)則、技術(shù)、 ...
3. 德國(guó)家電產(chǎn)品市場(chǎng)分析及我出口遇到的障礙
駐漢堡經(jīng)商室 文獻(xiàn)來(lái)自:公共商務(wù)信息導(dǎo)報(bào) 2006年
中國(guó)家電產(chǎn)品對(duì)德出口遇到的問(wèn)題及障礙中國(guó)家電產(chǎn)品在向德及歐洲出口時(shí)主要遭受技術(shù)壁壘的限制。此外,還存在侵權(quán)、價(jià)格低廉、參展秩序不良等問(wèn)題?... 對(duì)我家電產(chǎn)品出口歐盟影響很大。我企業(yè)應(yīng)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),增加產(chǎn)品附加值,大力開(kāi)發(fā)綠色環(huán)保產(chǎn)品,才能避開(kāi)歐盟的技術(shù)壁壘,鞏固和發(fā)展對(duì)德及歐盟出口?...
4. 我國(guó)出口結(jié)算與信用業(yè)務(wù)發(fā)展的制度障礙分析
邱波 朱一鴻 文獻(xiàn)來(lái)自:國(guó)際經(jīng)貿(mào)探索 2002年 第06期
二、我國(guó)出口結(jié)算與信用業(yè)務(wù)創(chuàng)新的制度障礙分析(一)制度需求的障礙分析制度創(chuàng)新的一個(gè)原動(dòng)力來(lái)自對(duì)制度的需求。眾所周知,金融服務(wù)從其產(chǎn)生的根源上說(shuō),是為適應(yīng)貿(mào)易發(fā)展的客觀需求。反之,需求不足,則必將制約業(yè)務(wù)的創(chuàng)新。制約我國(guó) ...
5. 我國(guó)紡織品和服裝出口障礙中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘分析
李德軍 孫瑞富 惠永杰 文獻(xiàn)來(lái)自:上海標(biāo)準(zhǔn)化 2007年 第01期
我國(guó)紡織品和服裝出口障礙中的技術(shù)性貿(mào)易壁壘分
[email protected]$沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué) @孫瑞富$沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué) @惠永杰$沈陽(yáng)工業(yè)大學(xué)伴隨著2005年后配額時(shí)代的到來(lái),國(guó)際紡織品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更為激烈,利潤(rùn)空間變得狹小。作為紡織品服裝出口大國(guó) ...
6. 中國(guó)出口商品結(jié)構(gòu)升級(jí)的制度性障礙因素分析 被引次數(shù):2次
張亞斌 夏修海 文獻(xiàn)來(lái)自:財(cái)經(jīng)理論與實(shí)踐 1999年 第01期
[email protected][email protected] ...
7. 山東省出口創(chuàng)匯持續(xù)增長(zhǎng)的主要障礙及對(duì)策分析
山東大學(xué)“山東省出口創(chuàng)匯持續(xù)增長(zhǎng)研究”課題組 文獻(xiàn)來(lái)自:山東社會(huì)科學(xué) 1999年 第06期
并能確保全省出口創(chuàng)匯持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。山東省出口
[email protected]??東省出口創(chuàng)匯持續(xù)增長(zhǎng)研究”課題?...
8. 反傾銷已成為中國(guó)對(duì)歐出口的嚴(yán)重障礙——關(guān)于歐共體1983—1992十年間對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的反傾銷情況分析 被引次數(shù):1次
傅東輝 文獻(xiàn)來(lái)自:國(guó)際貿(mào)易 1993年 第08期
國(guó)際貿(mào)易1993年第8期反傾銷已成為中國(guó)對(duì)歐出口的嚴(yán)重障礙——關(guān)于歐共體1983—1992十年間對(duì)中國(guó)產(chǎn)
[email protected]$比利時(shí)V ...
內(nèi)容摘要：技術(shù)性貿(mào)易壁壘作為一種既具有合理性又具有歧視性和隱蔽性的強(qiáng)大的非關(guān)稅壁壘，客觀上已成為我國(guó)出口貿(mào)易的巨大障礙。如何提高我國(guó)出口產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，利用合理的措施沖破國(guó)外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘以保護(hù)我國(guó)出口市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)安全是當(dāng)捌惹行枰�餼齙奈侍狻?
關(guān)鍵詞：中國(guó) 技術(shù)性貿(mào)易壁壘 對(duì)策 競(jìng)爭(zhēng)力
技術(shù)性貿(mào)易壁壘（Technical Barrier to Trade - TBT）
技術(shù)性貿(mào)易壁壘是指一國(guó)或一個(gè)區(qū)域組織以維護(hù)國(guó)家或區(qū)域安全、保障人類健康和安全、保護(hù)動(dòng)植物健康和安全、保護(hù)環(huán)境、防止欺詐行為、保證產(chǎn)品質(zhì)量為由而采取的一些強(qiáng)制性或自愿性的技術(shù)性措施。這些措施對(duì)其他國(guó)家或區(qū)域組織的商品、服務(wù)和投資進(jìn)入該國(guó)或區(qū)域產(chǎn)生影響。TBT是非關(guān)稅壁壘的重要組成部分，并成為發(fā)達(dá)國(guó)家限制市場(chǎng)準(zhǔn)入的重要手段。
技術(shù)性貿(mào)易壁壘并非是一個(gè)完全新型的貿(mào)易壁壘，它對(duì)國(guó)際貿(mào)易的促進(jìn)和限制作用由來(lái)已久，有關(guān)國(guó)際組織也在消除技術(shù)性貿(mào)易壁壘方面作了一系列工作。如上世紀(jì)60年代以來(lái)，GATT就在關(guān)于技術(shù)性貿(mào)易壁壘的確認(rèn)及其管制與取消兩個(gè)方面開(kāi)展工作；1974年在東京回合談判中達(dá)成了《標(biāo)準(zhǔn)條列》；在烏拉圭回合談判中達(dá)成了《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》，對(duì)技術(shù)條例與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定、采納和實(shí)施、技術(shù)條例和標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)程序、信息和援助等義務(wù)做出了規(guī)定，旨在使標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化、統(tǒng)一化，減少和取消技術(shù)性貿(mào)易壁壘。但由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘本身所具有的合理性、隱蔽性、歧視性和動(dòng)態(tài)多變性，使其在關(guān)稅和其他非關(guān)稅壁壘不斷減少的情況下，成為各個(gè)國(guó)家尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)和市場(chǎng)、爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)份額的有力舉措，并成為許多國(guó)家尤其是發(fā)展中國(guó)家發(fā)展出口貿(mào)易的障礙。
我國(guó)是發(fā)展中國(guó)家，總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，出口商品結(jié)構(gòu)落后，產(chǎn)品檔次較低。目前，技術(shù)性貿(mào)易壁壘已成為我國(guó)出口貿(mào)易發(fā)展的主要障礙。據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局有關(guān)人士在中國(guó)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)2002年學(xué)術(shù)年會(huì)上介紹，當(dāng)前世界貿(mào)易壁壘的80%來(lái)源于技術(shù)性貿(mào)易壁壘。近年來(lái)，我國(guó)有60%的出口企業(yè)不同程度地遭到了國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘，影響了我國(guó)出口總額的25%。另?yè)?jù)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2002年機(jī)電、輕工等六大產(chǎn)業(yè)的21類產(chǎn)品遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘，受阻企業(yè)高達(dá)71%，受阻產(chǎn)品比例達(dá)39%，損失金額170億美元。技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)我國(guó)出口企業(yè)造成了減少國(guó)際市場(chǎng)份額、失去貿(mào)易機(jī)會(huì)、退出市場(chǎng)，削弱產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力，并使國(guó)外消費(fèi)者對(duì)我國(guó)部分產(chǎn)品尤其是農(nóng)產(chǎn)品食品信心下降，給我國(guó)出口帶來(lái)長(zhǎng)期的負(fù)面效應(yīng)。因此，研究技術(shù)性貿(mào)易壁壘的應(yīng)對(duì)策略，以促進(jìn)我國(guó)出口貿(mào)易的發(fā)展已成為當(dāng)前的一個(gè)重要課題。
應(yīng)對(duì)技術(shù)性貿(mào)易壁壘對(duì)策
實(shí)施與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略
從實(shí)踐看，推廣和使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，是減少國(guó)際貿(mào)易摩擦，突破技術(shù)性貿(mào)易壁壘，擴(kuò)大商品出口的根本途徑。截止到2001年，我國(guó)在19744項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中,僅有8621項(xiàng)采用了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),采用率僅為43.7%，而WTO大多數(shù)成員方這一比例數(shù)在70%左右；在這8621項(xiàng)雙采標(biāo)準(zhǔn)中，絕大多數(shù)是等效或非等效采用，等同采用的比例僅在10%左右。對(duì)此應(yīng)采取以下措施：①轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)。既組織專門的人力、物力認(rèn)真研究和積極推廣使用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)或發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，并轉(zhuǎn)化為我國(guó)等同的標(biāo)準(zhǔn)，以此來(lái)確定企業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)改造的方向和目的，推動(dòng)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步，繼而提高企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)水平；②積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定。目前，國(guó)際上采用的標(biāo)準(zhǔn)很多是發(fā)達(dá)國(guó)家的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化而來(lái)的，充分反映了發(fā)達(dá)國(guó)家利益和經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平，而由我國(guó)主導(dǎo)制定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)卻寥寥無(wú)幾，這對(duì)我國(guó)是不利的，而積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制定、修訂和協(xié)調(diào)工作，使其能反映我國(guó)的利益和要求，無(wú)疑有利于突破TBT限制。
實(shí)施企業(yè)及產(chǎn)品的認(rèn)證戰(zhàn)略
企業(yè)應(yīng)積極開(kāi)展并加強(qiáng)ISO9000和ISO14000的認(rèn)證工作。企業(yè)取得ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證并重視其衍生出來(lái)的行業(yè)或?qū)I(yè)的質(zhì)量保證，有利于促進(jìn)我國(guó)質(zhì)量管理水平向國(guó)際水平靠攏，并獲得良好的國(guó)際市場(chǎng)信譽(yù)；企業(yè)同時(shí)應(yīng)取得ISO14000環(huán)境管理體系認(rèn)證，目前該認(rèn)證對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響日益增強(qiáng)，很多跨國(guó)公司或政府采購(gòu)，逐步對(duì)供應(yīng)商提出有關(guān)環(huán)境認(rèn)證的要求。環(huán)境管理體系的認(rèn)證和環(huán)境產(chǎn)品認(rèn)證，被稱為“雙綠色戰(zhàn)略”的認(rèn)證，是打破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的“綠色通行證”。
此外，企業(yè)尤其是勞動(dòng)密集型企業(yè)還要非常重視SA8000的認(rèn)證。SA8000即“社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)”，是全球首個(gè)道德規(guī)范國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。據(jù)介紹，我國(guó)出口到歐美國(guó)家的服裝、玩具、鞋類、家具、運(yùn)動(dòng)器材及日用五金等產(chǎn)品，都已經(jīng)遇到SA8000的要求。2002年9月，廣東省中山市一家鞋廠因沒(méi)有達(dá)到當(dāng)?shù)胤梢?guī)定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，曾被客戶停單兩個(gè)月進(jìn)行整頓。同年7月，因發(fā)生女工中毒事件，一家臺(tái)資鞋廠曾一度陷入全部撤單的困境。而更多的企業(yè)則是因?yàn)檫_(dá)不到SA8000的要求，而痛失產(chǎn)品出口訂單。總之，如果不給予足夠的重視并及時(shí)獲得認(rèn)證，SA8000就會(huì)成為橫在我國(guó)企業(yè)面前又一個(gè)新的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
推進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
政府應(yīng)制定財(cái)政、信貸、稅收等方面的優(yōu)惠政策，支持和鼓勵(lì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把環(huán)保產(chǎn)業(yè)培育作為提升出口產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)和帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，給予環(huán)保產(chǎn)業(yè)優(yōu)惠政策，加大對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)的投資，促使其走技術(shù)進(jìn)步、保護(hù)生態(tài)環(huán)境與合理開(kāi)發(fā)利用資源的可持續(xù)發(fā)展道路；企業(yè)因把開(kāi)發(fā)環(huán)保產(chǎn)品作為優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額的重要舉措，從源頭做起，保證加工原料的質(zhì)量，實(shí)施清潔生產(chǎn)，堅(jiān)持走“以質(zhì)取勝”的道路，實(shí)現(xiàn)出口貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)政府應(yīng)強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法，推行“綠色環(huán)境標(biāo)志”制度；應(yīng)設(shè)立“綠色銀行”和“綠色產(chǎn)業(yè)基金”，為環(huán)保產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與出口提供專項(xiàng)貸款和信貸擔(dān)保基金。
全面提高企業(yè)及產(chǎn)品的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力戰(zhàn)略
歐盟將于2005年1月1日實(shí)施電冰箱能效指令修訂的指令（2003/66/EC），該指令增加的兩個(gè)新指標(biāo)為A+,A++級(jí)，達(dá)不到該指令的產(chǎn)品將會(huì)被逐步淘汰。而海爾產(chǎn)品早在1999年就率先通過(guò)了歐洲的A級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)，2002年又有6種型號(hào)率先通過(guò)了歐洲的A+節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，2003年又有4種型號(hào)產(chǎn)品通過(guò)了歐洲TNO檢測(cè)機(jī)構(gòu)的A+節(jié)能認(rèn)證，并獲得了節(jié)能補(bǔ)貼，成為中國(guó)節(jié)能電冰箱出口歐洲市場(chǎng)的第一個(gè)突破口。海爾電冰箱獲得A+節(jié)能認(rèn)證可以說(shuō)是高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高技術(shù)跨越技術(shù)性貿(mào)易壁壘的一個(gè)示范。所有企業(yè)都可以通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)引進(jìn)和吸引外商直接投資來(lái)全面提高綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。首先，企業(yè)必須重視從國(guó)外引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，結(jié)合本企業(yè)的自主開(kāi)發(fā)，通過(guò)技術(shù)外溢和后發(fā)效應(yīng)的協(xié)同作用，吸收、消化先進(jìn)技術(shù)，將產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口提高到一個(gè)新的技術(shù)水平，并盡快地從比較劣勢(shì)向比較優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變：其次，單純的技術(shù)引進(jìn)往往難以得到較為系統(tǒng)先進(jìn)的復(fù)雜技術(shù)，這是因?yàn)檫@些技術(shù)往往掌握在跨國(guó)公司手中，所以需要引入外商直接投資，在與外國(guó)企業(yè)的合作和競(jìng)爭(zhēng)中，國(guó)內(nèi)企業(yè)通過(guò)“邊干邊學(xué)”等溢出效應(yīng)，全面提高管理水平和技術(shù)水平。
大力實(shí)施出口市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略
目前，我國(guó)出口產(chǎn)品的市場(chǎng)仍主要集中在歐盟、美國(guó)和日本等發(fā)達(dá)國(guó)家，而這些國(guó)家市場(chǎng)準(zhǔn)入的技術(shù)性“門檻”比較高，而許多發(fā)展中國(guó)家和不發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的技術(shù)性“門檻”相對(duì)較低。因此，針對(duì)不同的國(guó)家對(duì)產(chǎn)品的技術(shù)性要求不同的特點(diǎn)，我國(guó)企業(yè)就應(yīng)大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，努力提高在發(fā)展中國(guó)家和不發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)占有率。有條件的企業(yè)還可以利用對(duì)外直接投資戰(zhàn)略，到國(guó)外去投資設(shè)廠，從而可以有效利用當(dāng)?shù)氐馁Y源就地生產(chǎn)，就地銷售。
貿(mào)易救濟(jì)措施
為了維護(hù)自己的合法權(quán)益，我們可以利用世界貿(mào)易組織的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》的有關(guān)規(guī)定。該協(xié)議規(guī)定各成員國(guó)有關(guān)產(chǎn)品法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)證和檢驗(yàn)制度方面實(shí)行非歧視性待遇和國(guó)民待遇，因此可以利用該協(xié)議要求主要進(jìn)口國(guó)家消除歧視性、不合理的技術(shù)性貿(mào)易措施，對(duì)于那些不合理的具有明顯歧視性的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施，還可以及時(shí)訴諸WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制尋求妥善解決；利用我國(guó)2002年10月1日實(shí)施的《對(duì)外貿(mào)易壁壘調(diào)查暫行規(guī)定》。如果企業(yè)在進(jìn)行國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中遇到其他國(guó)家的技術(shù)性貿(mào)易壁壘或受到不公平待遇，企業(yè)可借助法律專家、技術(shù)專家、貿(mào)易專家等方面力量，進(jìn)行調(diào)查取證，必要時(shí)可申請(qǐng)商務(wù)部對(duì)進(jìn)口成員方實(shí)施的技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施進(jìn)行立案調(diào)查，以消除這些壁壘對(duì)我國(guó)出口貿(mào)易的影響，促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的正常發(fā)展；利用國(guó)與國(guó)（地區(qū)）之間的協(xié)調(diào)作用克服技術(shù)性貿(mào)易壁壘。即通過(guò)進(jìn)一步加大多邊、雙邊對(duì)外協(xié)作力度，以爭(zhēng)取能逐步彼此承認(rèn)各有關(guān)機(jī)關(guān)的檢驗(yàn)、檢疫證書，以利簡(jiǎn)化手續(xù)，降低成本，便利出口；構(gòu)建我國(guó)的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。為了國(guó)家生態(tài)和經(jīng)濟(jì)安全，保護(hù)人類及動(dòng)植物的生命和健康，保護(hù)環(huán)境，合理有效地保護(hù)國(guó)內(nèi)幼稚產(chǎn)業(yè)，我國(guó)應(yīng)參照國(guó)際規(guī)范建立自己的技術(shù)性貿(mào)易壁壘體系。一方面可以使我國(guó)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)以適應(yīng)各種先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，另一方面也可以防止發(fā)達(dá)國(guó)家利用加工貿(mào)易和投資向我國(guó)轉(zhuǎn)移高污染產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，也可使外國(guó)懾于報(bào)復(fù)的可能而減少歧視性的技術(shù)規(guī)定。建立并充分利用現(xiàn)有的TBT預(yù)警機(jī)制。政府及有關(guān)部門應(yīng)盡快建立TBT的預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘的收集、整理、跟蹤和研究，為企業(yè)提供正確的導(dǎo)向；企業(yè)則應(yīng)充分利用已有的TBT預(yù)警機(jī)制，做好防范工作，采取積極措施，突破國(guó)外的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。
所謂貿(mào)易摩擦是指在國(guó)際貿(mào)易中,國(guó)與國(guó)之間在進(jìn)行貿(mào)易往來(lái)的過(guò)程中,在貿(mào)易平衡上所產(chǎn)生的,一般是一國(guó)的持續(xù)順差,另一國(guó)的逆差.或一國(guó)的貿(mào)易活動(dòng)觸及或傷害另一國(guó)的產(chǎn)業(yè).
2005年，針對(duì)中國(guó)的貿(mào)易摩擦加劇，中國(guó)連續(xù)11年位居全球貿(mào)易摩擦目標(biāo)國(guó)榜首，全年共有18個(gè)國(guó)家/地區(qū)對(duì)我國(guó)發(fā)起“兩反兩保”調(diào)查63起，涉案金額21億美元。從涉案產(chǎn)品看，主要集中于輕工、紡織、機(jī)電等我國(guó)具有出口競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)品，其中尤以紡織品貿(mào)易摩擦更為突出。近年來(lái)，我國(guó)摩擦產(chǎn)品種類一直在不斷增加，機(jī)電、高科技產(chǎn)品出口增長(zhǎng)迅速，成為新的摩擦熱點(diǎn)，例如汽車、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)等。同時(shí)貿(mào)易摩擦不斷擴(kuò)散，與發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易摩擦也呈上升趨勢(shì)。在表現(xiàn)形式上，技術(shù)性貿(mào)易壁壘、環(huán)境壁壘和知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘成為貿(mào)易摩擦的主要形式。
中國(guó)貿(mào)易爭(zhēng)端壓力從何而來(lái)？從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上看，2005年，我國(guó)貿(mào)易順差達(dá)到了1018.8億美元。不可否認(rèn)，貿(mào)易順差確實(shí)加劇了貿(mào)易摩擦，但順差并不是導(dǎo)致摩擦的根本原因。我國(guó)現(xiàn)已成為世界第三大貿(mào)易國(guó)，造成了對(duì)原有利益格局的沖擊，貿(mào)易摩擦在所難免。加入世貿(mào)組織后，發(fā)達(dá)國(guó)家由于承諾對(duì)中國(guó)開(kāi)放市場(chǎng)，給其國(guó)內(nèi)企業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)造成壓力，為保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)，許多發(fā)達(dá)國(guó)家便采取貿(mào)易爭(zhēng)端的方式為國(guó)內(nèi)企業(yè)贏取空間和時(shí)間。WTO歧視規(guī)則也是我國(guó)遭受貿(mào)易摩擦主要原因，例如市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問(wèn)題、紡織品特保及WTO技術(shù)、環(huán)境、知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)壁壘協(xié)議等等。另外，我國(guó)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、出口經(jīng)營(yíng)秩序等方面存在的自身問(wèn)題短期內(nèi)難以解決，也容易導(dǎo)致貿(mào)易摩擦。
貿(mào)易摩擦數(shù)量增多并不奇怪，這是貿(mào)易增長(zhǎng)的必然反應(yīng)。但應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦是我們必須認(rèn)真研究的問(wèn)題。對(duì)貿(mào)易摩擦要有長(zhǎng)期的思想準(zhǔn)備，一方面要冷靜對(duì)待、看清本質(zhì)，并持以平常心態(tài)；另一方面要有積極的應(yīng)對(duì)措施。首先，應(yīng)努力轉(zhuǎn)變出口增長(zhǎng)方式，盡可能提升我國(guó)出口產(chǎn)品的技術(shù)含量，開(kāi)辟更廣泛的國(guó)際市場(chǎng)。其次，要建立完善政府、企業(yè)和中介組織三者分工合作的貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)機(jī)制。此外，從長(zhǎng)期來(lái)看，要大量培養(yǎng)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的專業(yè)人才。
相關(guān)行業(yè)要重視國(guó)際規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，積極利用世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制來(lái)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，特別是要充分發(fā)揮中介組織在化解貿(mào)易摩擦中的作用，增強(qiáng)企業(yè)主動(dòng)采取措施避免貿(mào)易摩擦的意識(shí)，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的主體作用。行業(yè)外交是應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的重要手段之一，對(duì)于增進(jìn)理解、消除誤解、加強(qiáng)溝通和協(xié)商、化解摩擦、構(gòu)建穩(wěn)定和諧的貿(mào)易環(huán)境具有重大意義。以紡織品為例，2005年，中國(guó)紡織工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)紡織品進(jìn)出口商會(huì)在解決中歐、中美貿(mào)易摩擦活動(dòng)中發(fā)揮了積極的作用。此外，有條件的企業(yè)可以采取國(guó)際化經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略“走出去”，把一部分加工生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移到第三國(guó)，繞開(kāi)對(duì)我國(guó)設(shè)置的貿(mào)易壁壘，包括國(guó)際貿(mào)易摩擦矛盾比較尖銳的飽和產(chǎn)業(yè)、由于勞動(dòng)力成本上升造成競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)下降的產(chǎn)業(yè)，以及出現(xiàn)了過(guò)剩生產(chǎn)能力的產(chǎn)業(yè)，比如像紡織業(yè)、家電業(yè)等。
從貿(mào)易爭(zhēng)端的解決機(jī)制來(lái)看，雙邊貿(mào)易磋商機(jī)制在解決貿(mào)易摩擦中是一種常用和有效的方法。但是，我們應(yīng)認(rèn)識(shí)到依據(jù)WTO多邊規(guī)則比靠雙邊的，主要依靠政治、實(shí)力解決問(wèn)題的途徑要公平、公正，因?yàn)閃TO的爭(zhēng)端解決更講規(guī)則與程序。因此，要適當(dāng)調(diào)整過(guò)去只依靠雙邊解決問(wèn)題的傳統(tǒng)做法，養(yǎng)成尊重、遵守、適用多邊規(guī)則與機(jī)制的習(xí)慣，要敢于和善于在WTO法律框架下解決貿(mào)易爭(zhēng)端。
貿(mào)易摩擦主要的特點(diǎn)
首先、摩擦數(shù)量居高不下且呈增長(zhǎng)之勢(shì)，強(qiáng)度也在增大。從數(shù)量上看，根據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，在WTO成員發(fā)起的反傾銷調(diào)查中，約每7起就有1起涉及中國(guó)出口產(chǎn)品。近期歐盟對(duì)我國(guó)鞋類發(fā)起的系列反傾銷調(diào)查，僅僅廣東一個(gè)省的涉案金額就上億美元。
其次、貿(mào)易摩擦逐漸從傳統(tǒng)市場(chǎng)擴(kuò)散到新興市場(chǎng)。美國(guó)、歐盟、日本、東盟和加拿大是我國(guó)的主要出口國(guó)，這些出口市場(chǎng)仍是今后貿(mào)易摩擦的“主戰(zhàn)場(chǎng)”，雙方的貿(mào)易關(guān)系將會(huì)出現(xiàn)“發(fā)展中摩擦，摩擦中求發(fā)展”的局面。而我國(guó)對(duì)俄羅斯、印度、南非、墨西哥等新興市場(chǎng)的出口，年遞增在25％以上，與這些新興市場(chǎng)的貿(mào)易關(guān)系將會(huì)呈現(xiàn)“大問(wèn)題不多，小問(wèn)題不斷”的局面。
再次、貿(mào)易摩擦的將從單個(gè)產(chǎn)品逐漸擴(kuò)散到產(chǎn)業(yè)，最后直抵政策和制度層面。外貿(mào)發(fā)展的早期和中期，貿(mào)易摩擦更多是集中于單個(gè)產(chǎn)品。隨出口產(chǎn)品品種的不斷增加，出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化和改善，我國(guó)與國(guó)外的貿(mào)易摩擦開(kāi)始針對(duì)某些產(chǎn)品群或產(chǎn)業(yè)。而且，在今后的貿(mào)易摩擦中考驗(yàn)的已不單純是平息貿(mào)易爭(zhēng)端的能力，更主要的將是考驗(yàn)制定政策和創(chuàng)建制度的水平。
最后、貿(mào)易摩擦的直接誘因?qū)⒊尸F(xiàn)多形態(tài)性。貿(mào)易摩擦多發(fā)期的到來(lái)有它的必然性。貿(mào)易摩擦增長(zhǎng)與我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展?fàn)顩r是密不可分的。它是我國(guó)貿(mào)易規(guī)模不斷擴(kuò)大的一個(gè)副產(chǎn)品、是我國(guó)出口產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)的一種負(fù)反應(yīng)，與我國(guó)市場(chǎng)開(kāi)放程度的不斷提高有一定的關(guān)聯(lián)性。對(duì)于一個(gè)貿(mào)易大國(guó)來(lái)說(shuō)，貿(mào)易摩擦多是一個(gè)常態(tài)，關(guān)鍵是如何合理解決。
從發(fā)展趨勢(shì)看，今后外國(guó)與我國(guó)在農(nóng)產(chǎn)品、紡織品、金融服務(wù)，高技術(shù)等領(lǐng)域，在出口量、世貿(mào)組織承諾、政策透明度等政策協(xié)調(diào)方面的摩擦還將加劇。
國(guó)際貿(mào)易摩擦的新特點(diǎn)
當(dāng)前的國(guó)際貿(mào)易摩擦形勢(shì)呈現(xiàn)兩個(gè)新特點(diǎn)：（1）正在上臺(tái)階；（2）日趨激烈化。上臺(tái)階是指正在上第三個(gè)臺(tái)階。第一個(gè)臺(tái)階是關(guān)稅壁壘、行政保護(hù)措施。世貿(mào)組織使所有成員大大降低了關(guān)稅，努力取消行政保護(hù)措施。因此，這種初級(jí)貿(mào)易摩擦形式和手段已經(jīng)大大弱化。第二個(gè)臺(tái)階是世貿(mào)組織允許各成員采取的3種合法的貿(mào)易保護(hù)手段－－反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施方興未艾，同時(shí)，一些針對(duì)中國(guó)的特別保障措施以及貿(mào)易轉(zhuǎn)移、市場(chǎng)擾亂、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位等手段和概念也在頻頻發(fā)生與使用。目前，貿(mào)易保護(hù)措施又上到新的第三個(gè)臺(tái)階：技術(shù)性貿(mào)易壁壘。技術(shù)性貿(mào)易壁壘摩擦過(guò)去也有，但現(xiàn)在比過(guò)去更加廣泛化、常規(guī)化。
在國(guó)際貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)中，使用技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施的各種目的和各種貿(mào)易壁壘形式交織在一起，使貿(mào)易摩擦形勢(shì)更加復(fù)雜化、尖銳化。技術(shù)性的貿(mào)易壁壘措施是更具名義上的合法性、合理性、巧妙性，是更加冠冕堂皇的貿(mào)易壁壘手段。
在全球貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的形勢(shì)下，以技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序?yàn)橹饕獌?nèi)容的技術(shù)性貿(mào)易壁壘已經(jīng)成為世界各國(guó)調(diào)整貿(mào)易利益的重要手段。
技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施有其科學(xué)的定義。技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施是一國(guó)（地區(qū)）為維護(hù)公民、動(dòng)植物、環(huán)境安全、防欺詐、保證產(chǎn)品質(zhì)量和貿(mào)易秩序而采取的強(qiáng)制性的或自愿性的技術(shù)措施。這些措施將對(duì)其他國(guó)家（地區(qū)）的商品、服務(wù)貿(mào)易和投資自由進(jìn)入該國(guó)（地區(qū)）市場(chǎng)產(chǎn)生影響。狹義的技術(shù)壁壘主要是指世貿(mào)組織《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》規(guī)定的技術(shù)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序；廣義的技術(shù)壁壘不僅包括世貿(mào)組織的《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》，還包括動(dòng)植物及其產(chǎn)品的檢驗(yàn)和檢疫措施，包裝標(biāo)簽標(biāo)志要求、綠色壁壘、信息技術(shù)壁壘等，它們也經(jīng)常以技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序形式出現(xiàn)。
運(yùn)用技術(shù)性貿(mào)易壁壘手段有兩種作用。一種是正確使用技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)措施，維護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的合法權(quán)益。另一種是過(guò)度使用技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)措施，行貿(mào)易保護(hù)主義之實(shí)。兩種目的使用技術(shù)性貿(mào)易保護(hù)措施，使技術(shù)性貿(mào)易摩擦形勢(shì)復(fù)雜化。
使用其他貿(mào)易壁壘手段也同樣存在不同的目的。不同的國(guó)家、地區(qū)，不同的利益集團(tuán)，不同的目的，使用不同的貿(mào)易壁壘措施，就使得當(dāng)前國(guó)際貿(mào)易摩擦更加頻繁化、復(fù)雜化、尖銳化。這將成為今后較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)的一個(gè)總趨勢(shì)、總特點(diǎn)。
國(guó)際貿(mào)易摩擦的新形勢(shì)
上述趨勢(shì)和特點(diǎn)，在當(dāng)前與我國(guó)相關(guān)的國(guó)際貿(mào)易摩擦的各個(gè)方面都有較突出的表現(xiàn)。
（一）與我國(guó)相關(guān)的貿(mào)易摩擦的總體情況
（1）我國(guó)運(yùn)用貿(mào)易救濟(jì)措施情況
面對(duì)激烈的國(guó)際貿(mào)易摩擦形勢(shì)，貿(mào)易救濟(jì)手段也成為中國(guó)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的手段之一。截至目前，中國(guó)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品共發(fā)起反傾銷調(diào)查43起，保障措施調(diào)查1起。案件涉及化工、鋼鐵、輕工、紡織、電子五大行業(yè)共35類產(chǎn)品，其中2/3以上的案件集中在化工行業(yè)。國(guó)內(nèi)參與案件申請(qǐng)的企業(yè)已近200家，遍布全國(guó)25個(gè)省區(qū)市。在國(guó)際貿(mào)易摩擦中，我國(guó)政府和產(chǎn)業(yè)界以及中介組織等逐漸學(xué)會(huì)了運(yùn)用國(guó)際通行規(guī)則，加強(qiáng)了對(duì)自身的合法保護(hù)，同時(shí)也有效地遏制了國(guó)外對(duì)我國(guó)發(fā)起的貿(mào)易摩擦。
（2）我國(guó)遭受國(guó)外貿(mào)易救濟(jì)措施情況
近10年來(lái)，中國(guó)已經(jīng)連年成為全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家，而且一些國(guó)家還越來(lái)越多地利用技術(shù)壁壘、知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘等貿(mào)易壁壘對(duì)中國(guó)出口商品設(shè)限。根據(jù)世貿(mào)組織統(tǒng)計(jì)，1995～2004年，中國(guó)始終是全球遭受反傾銷調(diào)查最多的國(guó)家。1979～2004年，已有30多個(gè)國(guó)家（地區(qū)）發(fā)起了700起涉及我國(guó)出口產(chǎn)品的反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施及特保調(diào)查案件，其中，反傾銷調(diào)查近600起，反補(bǔ)貼調(diào)查5起，保障措施調(diào)查50余起，特保調(diào)查10余起，涉及商品4000多種。2004年，共有17個(gè)國(guó)家（地區(qū)）對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品發(fā)起了59起“兩反一保”（包括反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施）調(diào)查。10年來(lái)，累計(jì)涉及我國(guó)出口近3000億美元，而且影響還在積累和擴(kuò)大。
（二）我國(guó)2/3的機(jī)電出口產(chǎn)品將受到歐盟環(huán)保雙指令影響
2003年2月13日，歐盟頒布了ROHS指令和WEEE指令，并于2005年下半年和2006年下半年開(kāi)始實(shí)施。歐盟雙指令的實(shí)施將對(duì)我國(guó)2/3的機(jī)電出口產(chǎn)品造成重大影響。我國(guó)政府也于2005年7月28日正式發(fā)布《電子電器產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)檢測(cè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，該系列標(biāo)準(zhǔn)于2006年1月18日起實(shí)施，以幫助我國(guó)企業(yè)盡快提高和適應(yīng)新的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。這是國(guó)際上首批發(fā)布的應(yīng)對(duì)歐盟兩指令的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。該系列標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)布，有利于規(guī)范我國(guó)出口產(chǎn)品的檢測(cè)工作，促進(jìn)和優(yōu)化電子電器產(chǎn)業(yè)的技術(shù)更新和產(chǎn)品出口結(jié)構(gòu)。由于該系列指令的干預(yù)度不大，主要依靠企業(yè)自主應(yīng)對(duì)，因此出口企業(yè)應(yīng)聯(lián)合起來(lái)，集體委托歐盟特別是東歐國(guó)家的回收企業(yè)代理回收，以降低報(bào)廢設(shè)備回收成本。
（三）中美紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端
中美紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端是摩擦的典型事例。2003年9月，美國(guó)紡織品制造商協(xié)會(huì)等組織提出針對(duì)中國(guó)針織布、胸衣和袍服實(shí)施保障措施的申請(qǐng)。2004年8月19日，美國(guó)商務(wù)部宣布正式受理該申請(qǐng)。2004年11月18日，美國(guó)政府啟動(dòng)了貿(mào)易保障條款。美國(guó)發(fā)難的主要依據(jù)是中國(guó)入世承諾中的“特別保障條款”，即如果中國(guó)在一段時(shí)期內(nèi)某種商品出現(xiàn)“市場(chǎng)擾亂”，進(jìn)口國(guó)可以采取臨時(shí)保障措施。盡管目前中美紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端已經(jīng)落幕，輸美紡織品已經(jīng)通關(guān)，但類似的事件并沒(méi)有終結(jié)，其他產(chǎn)品還有被發(fā)起“特保”的可能。
（四）美國(guó)將收緊對(duì)華高科技產(chǎn)品出口
美國(guó)商務(wù)部透露，依照近期將出臺(tái)的新出口法，美國(guó)將收緊對(duì)華高技術(shù)產(chǎn)品出口的禁運(yùn)范圍，同時(shí)“出口許可證”的受限范圍也將從目前占全部出口的1.5%升至10%以上。
（五）中歐鞋業(yè)爭(zhēng)端
近些年，中歐貿(mào)易爭(zhēng)端頻發(fā)。中歐成功解決紡織品貿(mào)易糾紛后的2005年6月，歐洲各地的制鞋業(yè)者舉行示威，抗議自中國(guó)進(jìn)口的皮鞋數(shù)量自2005年年初起激增近7倍。歐盟貿(mào)易代表曼德?tīng)柹驓W盟委員會(huì)建議啟動(dòng)針對(duì)中國(guó)鞋的“反傾銷”調(diào)查。目前，歐盟延遲對(duì)中國(guó)鞋設(shè)限，主要由于中歐雙方在貿(mào)易數(shù)據(jù)上存在著較大差距。歐盟對(duì)于中國(guó)六大類鞋類產(chǎn)品的具體進(jìn)口數(shù)據(jù)仍在調(diào)查確認(rèn)中。據(jù)歐盟公布的進(jìn)口中國(guó)鞋的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2005年1～4月，歐盟進(jìn)口中國(guó)鞋產(chǎn)品平均增幅為700%；而來(lái)自中國(guó)海關(guān)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，同期中國(guó)對(duì)歐盟鞋類產(chǎn)品出口3.3億雙，同比僅增長(zhǎng)3.1%，原受歐盟進(jìn)口配額限制的鞋類出口增長(zhǎng)27%，與歐盟的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)相差甚遠(yuǎn)。
（六）中美鋼鐵業(yè)爭(zhēng)端
中美紡織品貿(mào)易爭(zhēng)端剛結(jié)束，中國(guó)鋼鐵又因?qū)γ莱隹诩ぴ龆涣腥朊绹?guó)貿(mào)易“黑名單”。中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)前不久向中國(guó)鋼鐵企業(yè)發(fā)出美國(guó)可能采取“貿(mào)易保護(hù)措施”的預(yù)警。據(jù)美國(guó)商務(wù)部統(tǒng)計(jì)，2005年1～4月，中國(guó)對(duì)美鋼鐵出口同比增長(zhǎng)247%。在中國(guó)等7個(gè)有“傾銷”嫌疑的國(guó)家中，巴西、加拿大已經(jīng)受到傾銷指控。美國(guó)商務(wù)部開(kāi)始就中國(guó)鋼材“擾亂”美國(guó)市場(chǎng)搜集證據(jù)。
（七）中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)爭(zhēng)端
知識(shí)產(chǎn)權(quán)壁壘是阻礙中國(guó)產(chǎn)品出口的另一只“攔路虎”。以打擊知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)為主的美國(guó)“337條款”已顯示出越來(lái)越大的威力，2005年上半年，已有7種中國(guó)產(chǎn)品被立案調(diào)查，包括DVD、拖拉機(jī)、藥品、汞電池、油墨打印機(jī)等。337調(diào)查耗時(shí)短、打擊面廣、應(yīng)訴復(fù)雜、訴訟費(fèi)用高（一般都在百萬(wàn)美元以上），單個(gè)中國(guó)企業(yè)應(yīng)訴難度較大。而不應(yīng)訴就視為敗訴，產(chǎn)品將受阻于美國(guó)市場(chǎng)。
（八）中日紡織品爭(zhēng)端
中日紡織品爭(zhēng)端過(guò)去是激烈的，將來(lái)也是激烈的。激烈的原因主要來(lái)自于日本制定了一套針對(duì)中國(guó)紡織品的特別措施。為防止后配額時(shí)代中國(guó)紡織品大量涌入日本市場(chǎng)，日本在2004年制定了《應(yīng)對(duì)中國(guó)紡織品特別措施》。該措施規(guī)定，以最近1年中國(guó)對(duì)日出口紡織品的數(shù)量為基數(shù)，其增長(zhǎng)幅度不能超過(guò)7.5%，毛制品不能超過(guò)6%。一旦中國(guó)產(chǎn)纖維紡織品對(duì)日出口劇增，超過(guò)此幅度，就可能擾亂日本紡織品市場(chǎng)，日方將對(duì)中國(guó)紡織品實(shí)施進(jìn)口數(shù)量限制。日本的該措施應(yīng)引起我國(guó)紡織品出口企業(yè)的重視，而且一個(gè)企業(yè)重視不起作用，必須依靠團(tuán)體力量，實(shí)施總量控制，進(jìn)行談判調(diào)整。
（九）反傾銷應(yīng)訴不斷有新成果，這將增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)反摩擦的信心
最近，歐盟對(duì)我國(guó)的鑄鐵產(chǎn)品，主要是井蓋類鑄鐵產(chǎn)品作出反傾銷終裁。我國(guó)河北等地有5家企業(yè)獲得了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位并得到零稅率。另有5家企業(yè)獲得了18%～37%的單獨(dú)稅率。涉案企業(yè)積極應(yīng)訴取得了良好效果。
（十）總體貿(mào)易摩擦態(tài)勢(shì)仍在加劇
在我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易繼續(xù)快速發(fā)展的同時(shí)，與美、歐等主要貿(mào)易伙伴的貿(mào)易摩擦也越來(lái)越多。2005年上半年，我國(guó)遭受的貿(mào)易救濟(jì)措施已經(jīng)超過(guò)了2004年同期。而且總體貿(mào)易摩擦態(tài)勢(shì)仍在加劇，形勢(shì)更加復(fù)雜化，花樣也不斷翻新。技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、檢驗(yàn)檢疫、環(huán)保要求、社會(huì)責(zé)任、勞工福利、動(dòng)物福利等都成為國(guó)外對(duì)我國(guó)產(chǎn)品設(shè)置貿(mào)易壁壘的借口。貿(mào)易摩擦除了針對(duì)產(chǎn)品及其價(jià)格外，已經(jīng)開(kāi)始涉及到中國(guó)的體制和制度，最突出的是美國(guó)對(duì)人民幣匯率的攻擊，體現(xiàn)出貿(mào)易摩擦有深入和升級(jí)的趨勢(shì)。這些摩擦從表面看是競(jìng)爭(zhēng)激烈引起的貿(mào)易摩擦升級(jí)，深層次看則是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外部環(huán)境受制約程度加深，因此，國(guó)內(nèi)企業(yè)應(yīng)有充分的思想準(zhǔn)備。大環(huán)境并不完全是機(jī)遇，還有挑戰(zhàn)、遏制和限制。中國(guó)企業(yè)了解這種環(huán)境是非常必要的。
國(guó)際貿(mào)易摩擦的新對(duì)策
面對(duì)日益頻繁、復(fù)雜的貿(mào)易摩擦，我們?nèi)绾螒?yīng)對(duì)？本文提出15條新對(duì)策供參考。
（一）戰(zhàn)略上冷靜觀察，戰(zhàn)術(shù)上積極應(yīng)對(duì)
應(yīng)該看到，隨著我國(guó)綜合國(guó)力不斷提高和對(duì)外貿(mào)易量較快增長(zhǎng)，出現(xiàn)貿(mào)易摩擦是必然現(xiàn)象。我們應(yīng)當(dāng)冷靜觀察世界貿(mào)易格局的變化，研究駕馭貿(mào)易爭(zhēng)端的規(guī)律，制定我們的貿(mào)易戰(zhàn)略，爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略的制高點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)的高端利益。各地、各級(jí)政府貿(mào)易主管部門制定貿(mào)易摩擦應(yīng)對(duì)戰(zhàn)略極為重要。
積極組織起來(lái)，加強(qiáng)應(yīng)對(duì)指導(dǎo)，培訓(xùn)應(yīng)對(duì)技能，提高應(yīng)對(duì)策略，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)積極性，戰(zhàn)術(shù)上做到知己知彼，不斷打勝仗，開(kāi)拓新局面。中介機(jī)構(gòu)把產(chǎn)業(yè)界、法律界、研究界團(tuán)結(jié)起來(lái)、組織起來(lái)，積極應(yīng)對(duì)新的貿(mào)易摩擦義不容辭。
（二）推進(jìn)外貿(mào)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變
中國(guó)外貿(mào)快速發(fā)展，但是，粗放型的模式必然要受到中國(guó)自身的資源條件等限制，因此，必須向“效益導(dǎo)向型”轉(zhuǎn)變，要以質(zhì)取勝、以高技術(shù)取勝。優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式是緩解貿(mào)易摩擦的治本之策。國(guó)家應(yīng)當(dāng)制定新的政策措施，引導(dǎo)對(duì)外貿(mào)易總體格局和出口企業(yè)加快向效益導(dǎo)向型轉(zhuǎn)變。
（三）加強(qiáng)商、協(xié)會(huì)職能，加快中介組織法制建設(shè)
在應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦中，加強(qiáng)商協(xié)會(huì)職能，對(duì)于搞好行業(yè)自律十分重要。目前來(lái)說(shuō)，一個(gè)很重要的問(wèn)題是加強(qiáng)商協(xié)會(huì)等中介組織的法律地位。一是要制定商協(xié)會(huì)法，確立商協(xié)會(huì)的法律地位。到目前為止，國(guó)家沒(méi)有商協(xié)會(huì)法。商協(xié)會(huì)工作無(wú)法律依據(jù)，無(wú)明確的發(fā)展前途，無(wú)法定的權(quán)限與能力，以積極組織企業(yè)更好地應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦和加強(qiáng)企業(yè)自律，促進(jìn)企業(yè)的規(guī)范貿(mào)易。二是確立商協(xié)會(huì)組織的進(jìn)入制度。中介組織應(yīng)分兩類：（1）公法中介組織，企業(yè)必須加入，為義務(wù)制；（2）私法中介組織，為自愿制。由此可以全部覆蓋企業(yè)面，使之全部進(jìn)入中介組織，以利于加強(qiáng)組織和管理。還可使公法、私法中介組織明了自己的身份、地位和作用。公法中介組織強(qiáng)化管理，可徹底消滅多年來(lái)企業(yè)間出口“競(jìng)相壓價(jià)、惡性競(jìng)爭(zhēng)、自毀長(zhǎng)城、損人害己、損害國(guó)家利益”的頑癥。可以使私法中介組織認(rèn)認(rèn)真真地為企業(yè)服務(wù)，否則企業(yè)可以退出其組織，對(duì)私法中介組織以“致命”的壓力，工作會(huì)搞得好一些。
（四）善用規(guī)則，主動(dòng)出擊
應(yīng)對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端不僅要在既定的規(guī)則下解決已發(fā)生的貿(mào)易爭(zhēng)端，而且應(yīng)積極參與制定規(guī)則、改進(jìn)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則。從規(guī)則上消除對(duì)我國(guó)出口不利的根源，從源頭上降低貿(mào)易摩擦的風(fēng)險(xiǎn)。變被動(dòng)為主動(dòng)，變后期應(yīng)對(duì)為前期預(yù)防。在世貿(mào)組織中，迄今我國(guó)被動(dòng)應(yīng)對(duì)較多，主動(dòng)出擊較少。為了降低貿(mào)易摩擦案件數(shù)量，爭(zhēng)取控制貿(mào)易爭(zhēng)端的主動(dòng)權(quán)，我們應(yīng)當(dāng)更加積極主動(dòng)地參與世貿(mào)規(guī)則的制定與修改。在制定和修改規(guī)則時(shí)，應(yīng)當(dāng)更多地征求國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和中介組織的意見(jiàn)，最大限度地維護(hù)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)利益。
（五）收集國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)法規(guī)，制定我國(guó)應(yīng)對(duì)策略
技術(shù)性貿(mào)易壁壘影響大、涉及面廣，各國(guó)都非常重視。美國(guó)和許多國(guó)家都主動(dòng)向國(guó)際組織和重點(diǎn)國(guó)家派出代表，調(diào)查研究相關(guān)組織和國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)法規(guī)和認(rèn)證的情況；日本、韓國(guó)、德國(guó)、澳大利亞、新西蘭等國(guó)特別重視各國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證工作的發(fā)展動(dòng)向，以便研究對(duì)策。因此，我國(guó)應(yīng)建立專門的機(jī)構(gòu)，收集研究主要貿(mào)易國(guó)各種技術(shù)性貿(mào)易壁壘措施，特別是那些正在制訂中的規(guī)則。同時(shí)，要充分利用世貿(mào)組織技術(shù)性貿(mào)易壁壘咨詢點(diǎn)的窗口作用，收集相關(guān)的信息，了解各成員政府、工商及經(jīng)貿(mào)團(tuán)體采取的技術(shù)性貿(mào)易壁壘的具體規(guī)則，及早得到技術(shù)法規(guī)和合格評(píng)定程序的信息，制定我國(guó)的應(yīng)對(duì)策略。
（六）建立世貿(mào)組織規(guī)則和技術(shù)性貿(mào)易壁壘有關(guān)的技術(shù)咨詢和信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，為國(guó)內(nèi)企業(yè)提供服務(wù)
出口貿(mào)易涉及的技術(shù)性貿(mào)易壁壘問(wèn)題越來(lái)越多，建立相應(yīng)的信息服務(wù)機(jī)構(gòu)，了解和掌握世貿(mào)組織各主要成員有關(guān)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序，為出口企業(yè)做好咨詢服務(wù)工作，已經(jīng)成為各級(jí)政府和中介機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)重要任務(wù)。現(xiàn)在沿海地區(qū)許多省份和大城市已建立了十余家有關(guān)的咨詢中心，為政府決策和企業(yè)出口，開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)起了很好的作用。中西部地區(qū)應(yīng)當(dāng)積極研究建立相關(guān)機(jī)構(gòu)。
（七）盡快建立我國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)體系
用技術(shù)法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、合格評(píng)定程序等手段合法地保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全，已經(jīng)成為國(guó)際通行做法。在國(guó)際貿(mào)易中，利用標(biāo)準(zhǔn)爭(zhēng)奪市場(chǎng)是屢見(jiàn)不鮮的。世界各國(guó)在高新技術(shù)領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)提前到了研發(fā)期。俗話說(shuō)：“一流企業(yè)搞標(biāo)準(zhǔn)，二流企業(yè)抓專利，三流企業(yè)創(chuàng)品牌，四流企業(yè)賣產(chǎn)品”。我國(guó)是一個(gè)大國(guó)，建立我國(guó)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)，健全和完善認(rèn)證制度，具有人口數(shù)量基礎(chǔ)和國(guó)際意義，要在標(biāo)準(zhǔn)制定權(quán)上“占天時(shí)、奪地利、掌握制空權(quán)”。
（八）推行認(rèn)證制度，整頓認(rèn)證秩序
推行認(rèn)證制度，有利于提高企業(yè)管理和產(chǎn)品質(zhì)量水平，獲得國(guó)際市場(chǎng)信譽(yù)。要積極推行國(guó)際質(zhì)量保證體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證，重視ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證工作。這些都是廣義的技術(shù)性貿(mào)易壁壘當(dāng)中的重要內(nèi)容。目前，越來(lái)越多的跨國(guó)公司或政府采購(gòu)對(duì)供應(yīng)商提出有關(guān)環(huán)境認(rèn)證的要求，許多著名的跨國(guó)公司要求所屬的公司和供應(yīng)商必須在限定時(shí)間內(nèi)通過(guò)認(rèn)證。環(huán)境管理體系的認(rèn)證和環(huán)境產(chǎn)品認(rèn)證，被稱為“雙綠色戰(zhàn)略”的認(rèn)證，是打破技術(shù)性貿(mào)易壁壘的“綠色通行證”，國(guó)家應(yīng)當(dāng)加大力度予以推行。
目前，我國(guó)的認(rèn)證制度和機(jī)構(gòu)需要整頓。認(rèn)證制度與收費(fèi)制度不規(guī)范，認(rèn)證流于形式，受證企業(yè)質(zhì)量依舊低下。此類現(xiàn)象越來(lái)越多，不符合國(guó)際規(guī)則，也不符合標(biāo)準(zhǔn)本身，需要認(rèn)真整頓，保證認(rèn)證制度的良好前景。
（九）加強(qiáng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全工作
加強(qiáng)調(diào)查研究和借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)的工作，制定產(chǎn)業(yè)安全的政策措施和健全相關(guān)制度。應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦、消除不公平競(jìng)爭(zhēng)的最終目的之一是維護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全，而政策措施和制度是保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的必要條件和手段。從維護(hù)國(guó)家和產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益來(lái)看，必須制定相關(guān)政策措施和健全相關(guān)制度。
維護(hù)產(chǎn)業(yè)安全工作是一項(xiàng)全新的工作，應(yīng)當(dāng)積極學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。要加強(qiáng)對(duì)世貿(mào)組織規(guī)則和國(guó)際慣例的研究，掌握新的貿(mào)易和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)與境外同行的學(xué)習(xí)交流，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、擴(kuò)大思路、創(chuàng)新方法，制定一套能夠適應(yīng)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全工作并可以充分應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義的政策和措施。
（十）積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警工作
加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)損害、進(jìn)出口秩序預(yù)警應(yīng)對(duì)工作，設(shè)立預(yù)警協(xié)調(diào)機(jī)制。貿(mào)易救濟(jì)措施主管部門要指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、中介組織和地方主管部門對(duì)未立案的產(chǎn)業(yè)受損情況定期進(jìn)行調(diào)查研究，通過(guò)預(yù)警工作，把產(chǎn)業(yè)安全工作前置化。
（十一）做好受損產(chǎn)業(yè)的跟蹤工作
加強(qiáng)對(duì)受損產(chǎn)業(yè)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，要把促進(jìn)受損產(chǎn)業(yè)恢復(fù)發(fā)展工作作為保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全工作的重中之重；還要注意抓住國(guó)內(nèi)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)（如化工等產(chǎn)業(yè)）和重點(diǎn)產(chǎn)品的安全工作；建立跟蹤機(jī)制和統(tǒng)計(jì)制度，把指導(dǎo)行業(yè)開(kāi)展產(chǎn)業(yè)安全的工作逐步提高和深化。
（十二）積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建立貿(mào)易救濟(jì)聯(lián)盟
貿(mào)易救濟(jì)聯(lián)盟是一種企業(yè)間適應(yīng)激烈的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)的自救組織形式，它以社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的身份行使組織權(quán)，影響企業(yè)，達(dá)到自我保護(hù)的目的。聯(lián)盟對(duì)企業(yè)的支持主要通過(guò)信息咨詢、培訓(xùn)、科研支持以及貿(mào)易爭(zhēng)端中形成合力等形式維護(hù)會(huì)員和產(chǎn)業(yè)利益來(lái)實(shí)現(xiàn)。聯(lián)盟多以中小企業(yè)共同組建實(shí)體聯(lián)盟為主，覆蓋企業(yè)多，對(duì)產(chǎn)業(yè)保護(hù)力度強(qiáng)，及時(shí)對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為采取措施，保護(hù)聯(lián)盟企業(yè)的利益。
（十三）創(chuàng)新市場(chǎng)準(zhǔn)入制度
按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。要在保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全工作中建立市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和落后技術(shù)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)退出、轉(zhuǎn)優(yōu)機(jī)制，防止過(guò)度重復(fù)建設(shè)。要建立一套評(píng)估指標(biāo)和技術(shù)指標(biāo)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，有前途、有需求產(chǎn)品的發(fā)展。限制和不支持落后產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入和發(fā)展。有鑒別、有目的、有區(qū)分地保護(hù)和支持受損產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展。
（十四）建立受損產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展基金制度
加快我國(guó)受損產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展、調(diào)整和提高，建立受損產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展基金制度十分必要。
實(shí)踐證明，僅靠貿(mào)易救濟(jì)措施并不能完全、快速地消除損害，使受損產(chǎn)業(yè)得到應(yīng)有的恢復(fù)和發(fā)展，甚至?xí)霈F(xiàn)蜂擁而上投資、低水平重復(fù)建設(shè)的不利局面。而且一些受到損害的幼稚產(chǎn)業(yè)也需要大力扶持才能繼續(xù)發(fā)展。此外，為了優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，必須擁有扶持發(fā)展基金的財(cái)力支持和引導(dǎo)，才能實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的恢復(fù)發(fā)展和提高。因此，建立受損產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展基金制度是維護(hù)我國(guó)產(chǎn)業(yè)安全和促進(jìn)我國(guó)外貿(mào)發(fā)展的必要條件。建立扶持發(fā)展基金制度，首先，要制定法規(guī)，建立相關(guān)制度。其次，要有國(guó)家以及恢復(fù)和發(fā)展較好的產(chǎn)業(yè)提供資金支持。第三，應(yīng)使基金安全運(yùn)行、良性循環(huán)、政企分開(kāi)、規(guī)范運(yùn)作。而且應(yīng)制定資金使用規(guī)劃和規(guī)則，以產(chǎn)業(yè)政策為指導(dǎo)，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易和受損產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化和發(fā)展。
（十五）建立我國(guó)的貿(mào)易保護(hù)體系
要制定適當(dāng)?shù)呐涮状胧c進(jìn)口限制相協(xié)調(diào)，適當(dāng)保護(hù)國(guó)內(nèi)特定產(chǎn)業(yè)。對(duì)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、汽車產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品等要協(xié)調(diào)運(yùn)用配額和許可證管理，加強(qiáng)合法保護(hù)。要制定適當(dāng)?shù)呐涮状胧c保留的補(bǔ)貼項(xiàng)目相協(xié)調(diào)，適當(dāng)保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。世貿(mào)組織規(guī)則允許的多項(xiàng)補(bǔ)貼項(xiàng)目，包括地方預(yù)算可以提供給嚴(yán)重虧損的國(guó)有企業(yè)補(bǔ)貼，一定范圍的稅收減免，國(guó)家政策性銀行貸款，用于扶貧的直接撥款和貸款，科研開(kāi)發(fā)基金，部分基礎(chǔ)設(shè)施基金，減免稅和退稅，重要能源產(chǎn)品補(bǔ)貼，為失業(yè)者提供就業(yè)機(jī)會(huì)的企業(yè)所得稅減免，高科技企業(yè)以及貧困地區(qū)企業(yè)等所得稅減免。要運(yùn)用好這些規(guī)則，適當(dāng)保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。