具體行政行為是指行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力，對(duì)特定的公民、法人和其他組織作出的有關(guān)其權(quán)利義務(wù)的單方行為。具有針對(duì)性，直接對(duì)行政相對(duì)人權(quán)利義務(wù)產(chǎn)生影響。 具體行政行為包含的要素有： 1、主體要素：具體行政行為是行政機(jī)關(guān)實(shí)施的行為。但是由法律、法規(guī)授權(quán)的組織或者行政機(jī)關(guān)委托的組織實(shí)施的行為，也可能是行政行為。 2、成立要素：具體行政行為是行使行政權(quán)力所為的單方行為。無需相對(duì)人同意，作出決定后即發(fā)生法律效力，相對(duì)人不服從的，可以強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 3、對(duì)象要素：具體行政行為是對(duì)特定的公民、法人或者其他組織作出的。其中，“特定”是指某公民或某組織。 4、內(nèi)容要素：具體行政行為是作出有關(guān)特定公民、法人或者其他組織的權(quán)利義務(wù)的行為。

行政行為的特征主要包括以下幾點(diǎn)：

1.主體的國家代表性。行政行為是行政機(jī)關(guān)代表國家意志的執(zhí)行行為，具有國家代表性和權(quán)威性。行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力時(shí)，代表的是國家的整體利益和意志，因此其行政行為具有法定的約束力和強(qiáng)制力。

2.合法性。行政行為的合法性體現(xiàn)在其法律依據(jù)、權(quán)力范圍和程序要求等方面。行政機(jī)關(guān)必須在法律授權(quán)的范圍內(nèi)行事，遵循法定的程序，不得超越權(quán)限或違反法律的規(guī)定。同時(shí)，行政行為必須符合行政法的原則和精神，確保其合法性和正當(dāng)性。

3.自由裁量性。行政行為在法定范圍內(nèi)具有一定的自由裁量空間。由于社會(huì)生活的復(fù)雜性和法律的局限性，法律往往無法對(duì)所有行政行為進(jìn)行詳盡的規(guī)定，因此行政機(jī)關(guān)在行使職權(quán)時(shí)，需要在法律的原則和精神指導(dǎo)下，根據(jù)具體情況進(jìn)行自由裁量，以合理、公正的方式作出決策。

4.主動(dòng)性和單方意志性。行政行為通常是基于行政機(jī)關(guān)的單方意志作出的，具有主動(dòng)性和單方?jīng)Q定性。行政機(jī)關(guān)在行使行政權(quán)力時(shí)，無需征得相對(duì)人的同意，可以直接作出決定并付諸實(shí)施。這種單方意志性是基于國家利益和公共利益的考慮，以確保行政效率和社會(huì)秩序的穩(wěn)定。

總的來說，行政行為具有國家代表性、合法性、自由裁量性、主動(dòng)性和單方意志性等特點(diǎn)。這些特征共同構(gòu)成了行政行為的本質(zhì)和基本要求，確保行政機(jī)關(guān)在行使職權(quán)時(shí)能夠代表國家利益，維護(hù)社會(huì)秩序，促進(jìn)公共利益的實(shí)現(xiàn)。