法律分析：不可抗力是指不能預見、不能避免并不能克服的客觀情況。一般情況下，不可抗力主要包括自然災害(如：臺風、洪水、地震等)、政府行為(如：征收、征用)及社會異常事件(如：罷工、騷亂)等情形。“新型冠狀病毒肺炎”疫情尚未確定其傳染源，且無有效的藥物和治療方法。“新型冠狀病毒肺炎”疫情本身是不能預見、不能避免且在當前的醫(yī)療技術(shù)條件下不能克服的客觀情況，其性質(zhì)可以被認定為法律規(guī)定的不可抗力事件。

法律依據(jù)：《中華人民共和國民法典》第一百八十條規(guī)定 因不可抗力不能履行民事義務的，不承擔民事責任。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。不可抗力是不能預見、不能避免且不能克服的客觀情況。

第五百九十條 當事人一方因不可抗力不能履行合同的，根據(jù)不可抗力的影響，部分或者全部免除責任，但是法律另有規(guī)定的除外。因不可抗力不能履行合同的，應當及時通知對方，以減輕可能給對方造成的損失，并應當在合理期限內(nèi)提供證明。當事人遲延履行后發(fā)生不可抗力的，不免除其違約責任。

東方網(wǎng)5月6日消息：按照疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展統(tǒng)籌考慮的要求，上海復工復產(chǎn)工作正在有序推進。上海市虹口區(qū)人民法院對當前與企業(yè)復工復產(chǎn)相關(guān)的熱點法律問題進行了梳理和研究，發(fā)布了《虹口法院關(guān)于涉企業(yè)復工復產(chǎn)相關(guān)法律問題的問答》，以問答的形式梳理了15個相關(guān)法律問題，并給予指導，供參考。

1.企業(yè)因疫情或疫情防控措施導致無法按合同履行，是否應承擔法律責任？

答：如果企業(yè)面臨的疫情或者企業(yè)采取的具體防控措施對合同的履行構(gòu)成“不可預見、不能避免、不能克服的”，且相關(guān)疫情防控措施與企業(yè)履行合同的障礙之間存在一定的因果關(guān)系，企業(yè)可以以不可抗力為由主張不承擔相應的民事責任。或者因特定的疫情防控措施造成的不可抗力不能達到訂立合同的目的，企業(yè)也可以主張解除合同。適用不可抗力有兩點需要注意：一是一般來說，鑒于支付的便利性，通常不受疫情和相關(guān)防控措施的影響，企業(yè)不按合同履行合同通常是指履行非貨幣債務。第二，企業(yè)應當履行及時通知的義務。不可抗力發(fā)生后，企業(yè)應及時通過郵件、短信、微信等方式通知合同相對人。

如果企業(yè)面臨的疫情或企業(yè)對合同履行采取的具體防控措施屬于“合同的基本條件發(fā)生了當事人訂立合同時無法預見的重大變化，不屬于商業(yè)風險，繼續(xù)履行合同對一方當事人明顯不公平”的情形，則符合“情勢變更”的條件。這時候企業(yè)就可以和對方談判了。在合理時間內(nèi)協(xié)商不成的，可以向法院申訴或者向仲裁機構(gòu)申請變更或者解除合同。

2.企業(yè)因疫情或疫情防控措施導致不能按時履行合同義務時，應采取哪些措施？

答：企業(yè)復工后應及時整理和安排工作，根據(jù)合同確定是否能履行合同。不能按時履行合同的，應當遵循誠實信用原則，根據(jù)合同約定和交易習慣，及時向合同對方履行告知義務，告知對方疫情防控的實際情況、對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的影響、履行的障礙，并在合理期限內(nèi)提供證明，積極協(xié)商變更履行方式、期限、價款金額等。或者協(xié)商終止合同的履行。合同另一方要求解除合同的，應當及時采取改變自身生產(chǎn)經(jīng)營等必要措施，防止損失擴大。

3.復工后，企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈因疫情或疫情防控措施無法按時履行合同義務時，應采取哪些措施？

答：企業(yè)要核查近期生產(chǎn)經(jīng)營所需的產(chǎn)品，通過郵件、短信、微信等方式與對方核對實際經(jīng)營情況、疫情情況和下一步經(jīng)營計劃。對方當事人在約定期限內(nèi)不履行合同或者履行費用增加，但繼續(xù)履行不影響合同目的實現(xiàn)的，可以主動協(xié)商變更合同協(xié)議。如果對方不履行合同，合同目的不能實現(xiàn)，可以及時向?qū)Ψ桨l(fā)出解除合同的通知。

4.因疫情或疫情防控措施，出租房屋經(jīng)營的企業(yè)可以要求減租或免租嗎？

答：小微企業(yè)和個體工業(yè)

答：出租房屋經(jīng)營的企業(yè)，因疫情或疫情防控措施導致承租人資金周轉(zhuǎn)困難或營業(yè)收入明顯減少的。出租人不得以承租人未在約定期限內(nèi)支付租金為由要求解除租賃合同。

答：對于信用卡、個人住房貸款等金融貸款、融資租賃、保理、典當、小額貸款等以金錢給付為內(nèi)容的合同，一般不宜以疫情屬于不可抗力為由，減輕或免除拖欠還款責任。金融機構(gòu)或者其他市場主體以通知、公告等方式向受疫情影響的相關(guān)債務人作出債務減免、延期還款等相關(guān)承諾的，可以視為合同內(nèi)容的變更。

如果債務人主張延遲償還欠款或減少違約金，雖然在電子支付廣泛使用的背景下，疫情通常不會因客觀原因成為合同履行的障礙，但如果借款人因參加防控醫(yī)療救助、與新冠肺炎同住院、被查封隔離等客觀情況而未能按時償還欠款構(gòu)成不可抗力的，可按《上海市全力抗疫情助企業(yè)促發(fā)展的若干政策措施》第180條、第590條處理，并應在相關(guān)情形解除后的合理時間內(nèi)履行還款義務。 疫情對債務人個人收入或者營業(yè)收入造成較大影響，導致其無法按期清償債務的，人民法院可以組織相關(guān)案件當事人進行協(xié)商，督促金融機構(gòu)根據(jù)信貸政策和金融監(jiān)管、公積金管理部門關(guān)于疫情防控的相關(guān)要求，適當調(diào)整信用卡、住房抵押貸款等信貸償還安排， 并合理延遲還款期限，避免貸款提前到期或提前終止合同等“撤貸”、“斷貸”行為，有效防范金融市場風險。

7.已申請破產(chǎn)但仍有經(jīng)營價值的債務人企業(yè)，是否能因疫情繼續(xù)經(jīng)營恢復生產(chǎn)？

答：對進入法院破產(chǎn)審查的債務人企業(yè)，特別是具備生產(chǎn)、經(jīng)銷、儲存、運輸防疫物資和民生物資能力的企業(yè)，在人民法院的指導和支持下，積極與破產(chǎn)管理人溝通，爭取并落實救助優(yōu)惠政策，盡量通過整體合并資產(chǎn)進行破產(chǎn)重整，或者與債權(quán)人協(xié)商達成債務和解， 依法推進產(chǎn)能的挖掘和釋放，切實保障防疫物資和民生物資的有效供給。

債務人也可以在進入破產(chǎn)司法程序前自行進行資產(chǎn)重組，并根據(jù)實際需要向人民法院申請預重組。

8.疫情防控期間，如何實現(xiàn)信用修復？

甲：充電

分發(fā)揮社會信用體系建設(shè)在疫情防控中的積極作用，進一步完善信用修復工作機制，助力各類市場主體穩(wěn)定發(fā)展，上海市發(fā)展改革委（市信用辦）制定了《關(guān)于疫情防控期間進一步完善信用修復工作機制助力市場主體穩(wěn)定發(fā)展的實施方案》。

目前，上海建立了疫情期間信用修復快速辦理機制。對企業(yè)通過“一網(wǎng)通辦”提交的信用修復申請，當日轉(zhuǎn)辦至行業(yè)主管部門。已納入失信被執(zhí)行人名單的疫情防控物資生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和生活物資保障企業(yè)，可憑市經(jīng)濟信息化委、市商務委等部門出具的相關(guān)證明，通過上海法院網(wǎng)上訴訟平臺等途徑向執(zhí)行法院申請修復，執(zhí)行法院應當在收到申請之日起3個工作日內(nèi)作出審核意見，經(jīng)審核認定可恢復信用的，市公共信用信息服務中心在收到修復通知后1個工作日內(nèi)撤下信息。建立稅務“快速辦”信用工作機制，對防疫重點企業(yè)，在1個工作日內(nèi)完成信用補評、信用復評、信用修復等相關(guān)流程辦理，為企業(yè)提供便捷高效服務。

完成失信被執(zhí)行人名單信用修復的企業(yè)，因融資、招投標等需要提供信用修復證明的，執(zhí)行法院應當收到申請后3個工作日內(nèi)出具相關(guān)證明文件。進一步優(yōu)化信用修復標準，除法律法規(guī)和國家規(guī)定不予修復的信息，對涉及交通、城管執(zhí)法等領(lǐng)域的行政處罰信息信用修復申請，在履罰后及時予以修復。

9、企業(yè)決定復工，是否必須征得員工同意？

答：企業(yè)申請、組織復工復產(chǎn)，屬于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)范疇，勞動者應當予以配合。但復工企業(yè)應就閉環(huán)生產(chǎn)期間的整體方案履行溝通程序，聽取工會、職代會、職工代表或職工意見，做好疫情防控措施保障，將閉環(huán)生產(chǎn)期間的各項情況向職工進行說明。勞資雙方應友好協(xié)商、互相體諒，采取更多的變通方式，平衡雙方權(quán)益、穩(wěn)定勞動關(guān)系。

10、用人單位受疫情或疫情防控措施影響致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，是否可緩發(fā)勞動者工資？

答：根據(jù)人力資源社會保障部等部門《關(guān)于做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控期間穩(wěn)定勞動關(guān)系支持企業(yè)復工復產(chǎn)的意見》的有關(guān)指導意見以及《上海市企業(yè)工資支付辦法》第十條的規(guī)定，企業(yè)受疫情或疫情防控措施影響致生產(chǎn)經(jīng)營困難，暫時無法按時支付工資的，經(jīng)與工會或職工代表協(xié)商同意后，可暫時延期支付勞動者工資，但延期支付時間一般不超過一個月。

11、企業(yè)復工復產(chǎn)后，員工因疫情防控等非自身及企業(yè)方原因不能返崗且不能正常提供勞動，此種情形下工資如何支付？

答：受疫情影響，企業(yè)雖然復工復產(chǎn)，但部分處于封控區(qū)及管控區(qū)內(nèi)的員工仍無法按時返崗且無法通過其他方式正常提供勞動，此時，并非員工或企業(yè)一方原因?qū)е虏荒芴峁┱趧印T工不能及時返崗及時間較長的，企業(yè)可與員工協(xié)商按停工停產(chǎn)相關(guān)規(guī)定處理。基于“保崗位”“保就業(yè)”的出發(fā)點，企業(yè)可與員工協(xié)商以安排年休假、調(diào)休等方式解決，還可通過與職代會、工會或職工代表進行民主協(xié)商的方式確定在此期間的待遇支付標準，如不能達成一致意見，在一個工資支付周期內(nèi)應按勞動合同規(guī)定的標準支付員工工資，期間按員工正常出勤處理，但與實際出勤有關(guān)的交通補貼、伙食補貼等福利可不予支付，超過一個工資支付周期的，企業(yè)應當與員工協(xié)商支付相應的生活費。此處“一個工資支付周期”通常理解為員工無法正常提供勞動之日起算一個月。

12、企業(yè)復工復產(chǎn)后，對于被確認為新冠肺炎患者、無癥狀感染者、密切接觸者的勞動者，隔離治療或醫(yī)學觀察期間，企業(yè)應如何支付工資？

答：勞動者因不可歸責于自身的原因被確認為新冠肺炎患者、無癥狀感染者、密切接觸者而被采取隔離治療或醫(yī)學觀察措施，導致其不能提供正常勞動的，根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》第四十一條第二款的規(guī)定，企業(yè)應按勞動者正常工作時的工資標準支付隔離治療或醫(yī)學觀察期間的工資。隔離治療或醫(yī)學觀察期結(jié)束后，勞動者仍需停止工作進行治療的，企業(yè)應按職工患病醫(yī)療期的有關(guān)規(guī)定支付其工資。

13、受疫情或疫情防控措施影響，企業(yè)延遲或未足額發(fā)放工資、未依法為勞動者繳納社會保險費的，勞動者以此為由提出解除勞動合同并要求用人單位支付經(jīng)濟補償?shù)模瑧绾翁幚恚?p>答：對于因疫情或疫情防控措施影響，企業(yè)未及時足額支付勞動者勞動報酬或未依法繳納社會保險，經(jīng)審查該未支付、未繳納行為確非用人單位主觀原因造成，對于勞動者依據(jù)《中華人民共和國勞動合同法》第三十八條、第四十六條的相關(guān)規(guī)定解除勞動合同并主張用人單位支付經(jīng)濟補償?shù)模瑧謱徤魈幚淼脑瓌t，一般不予支持。

14、因疫情影響企業(yè)與勞動者不能及時訂立或續(xù)訂書面勞動合同的法律后果，應如何認定？

答：企業(yè)因受疫情或疫情防控措施影響，客觀上無法與勞動者依法及時訂立或續(xù)訂書面勞動合同的，可與勞動者協(xié)商一致采用電子形式訂立或續(xù)訂勞動合同，或通過協(xié)商等方式合理順延訂立或續(xù)訂書面勞動合同的時間。勞動者以企業(yè)實際未與其訂立或續(xù)訂書面勞動合同為由，請求企業(yè)支付相應期間未訂立或未續(xù)訂書面勞動合同二倍工資差額的，不予支持。

15、疫情期間企業(yè)復工復產(chǎn)，可否因疫情影響調(diào)整員工的工作崗位及變更薪酬待遇？

答：勞動關(guān)系中，企業(yè)與員工之間系管理與被管理關(guān)系，企業(yè)有權(quán)按照規(guī)章制度對員工進行日常管理。在疫情防控的特殊時期，為保障企業(yè)有序復工復產(chǎn)，企業(yè)可以按照法定程序通過與職代會、工會、職工代表進行民主協(xié)商的方式對調(diào)崗降薪、延遲支付工資、輪崗輪休等事項進行調(diào)整。但需注意的是，該調(diào)整應當公平合理，且僅適用于疫情期間。此外，由于調(diào)整員工工作崗位和薪資待遇屬于涉及員工切身利益的重大事項，企業(yè)經(jīng)民主程序討論通過后應當及時公布，并告知員工，員工也應理解企業(yè)困難，與企業(yè)共渡難關(guān)。

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