是當(dāng)事人。因為他與抄案件有權(quán)利義務(wù)關(guān)系。
依據(jù)法條：《行政訴訟法》第二十七條 同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法
人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。
但是比之原告被告，第三人享有不同的訴訟權(quán)利與義務(wù)，列如，第三人不能撤訴。

是行政訴訟當(dāng)事人。與原告等當(dāng)事人的地位、權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)。承擔(dān)被告勝、敗訴一致的法律后果：被告敗訴，第三人則敗訴!

當(dāng)然是了

1.第三人是原、被告以外的訴訟參加人,第三人在法律上具有獨立的法律地位;
2.第三人參專加訴訟須是在原屬、被告的訴訟程 序已經(jīng)發(fā)生且訴訟程序尚未終結(jié)前進(jìn)行。第三人參加訴訟是由自己申請或由人民法院通知而參加。
3.參加訴訟的目的是維護(hù)自己的合法權(quán)益。是為了防止訴訟結(jié)果 對自己產(chǎn)生不利影響,且該權(quán)利義務(wù)；
4.參加訴訟的根據(jù)是同被訴具體行政行為有利害關(guān)系。

　　《行政訴訟法》第27條規(guī)定：“同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟?！边@是行政訴訟中第三人制度的規(guī)定。
　　行政訴訟第三人可以由主動申請或者由人民法院參加訴訟。（1）主動申請。公民、法人或者其他組織認(rèn)為同被訴的具體行政行為有利害關(guān)系，可以作主第三人申請參加訴訟，是否準(zhǔn)許由人民法院決定；（2）人民法院通知。人民法院認(rèn)為公民、法人或者其他組織同被訴的具體行政行為有利害關(guān)系，應(yīng)當(dāng)通知其作為第三人參加訴訟。如行政機(jī)關(guān)的同一具體行政行為涉及兩個以上利害關(guān)系人，其中一部分利害關(guān)系人對具體行政行為不服提起訴訟，人民法院應(yīng)當(dāng)通知沒有起訴的其他利害關(guān)系人作為第三人參加訴訟；或者應(yīng)當(dāng)追加被告而原告不同意追加的，人民法院應(yīng)當(dāng)通知其以第三人的身份參加訴訟。
　　行政訴訟第三人的法律地位與原告、被告類似。第三人在訴訟中有提出與本案有關(guān)的訴訟主張的權(quán)利和對人民法院的一審判決不服提起上訴等權(quán)利。但是因第三人有類似于原告地位的第三人與類似于被告地位的第三人，因此，他們各自的法律地位均獨立但卻不相同，類似于原告地位的第三人因大部分均具有原告資格，在訴訟中的權(quán)利、義務(wù)幾乎和原告相同；而類似于被告地位的第三人，因行政訴訟被告不得反訴及不能在行政訴訟期間向原告和證人自行搜集證據(jù)的限制，類似于被告的第三人因其在被訴具體行政行為中所處的地位，也可能有這樣的限制。在應(yīng)當(dāng)追加被告而原告不同意追加；人民法院應(yīng)當(dāng)通知其以第三人的身份參加訴訟的情形下，第三人的法律地位與被告相同，在享有相應(yīng)訴訟權(quán)利的同時也要受相應(yīng)的限制。

《行政訴訟法》第27條規(guī)定：“同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民回、法人或者其他組織，可以答作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。”這是行政訴訟中第三人制度的規(guī)定。行政訴訟第三人的法律地位與原告、被告類似。第三人在訴訟中有提出與本案有關(guān)的訴訟主張的權(quán)利和對人民法院的一審判決不服提起上訴等權(quán)利。但是因第三人有類似于原告地位的第三人與類似于被告地位的第三人，因此，他們各自的法律地位均獨立但卻不相同，類似于原告地位的第三人因大部分均具有原告資格，在訴訟中的權(quán)利、義務(wù)幾乎和原告相同；而類似于被告地位的第三人，因行政訴訟被告不得反訴及不能在行政訴訟期間向原告和證人自行搜集證據(jù)的限制，類似于被告的第三人因其在被訴具體行政行為中所處的地位，也可能有這樣的限制。在應(yīng)當(dāng)追加被告而原告不同意追加；人民法院應(yīng)當(dāng)通知其以第三人的身份參加訴訟的情形下，第三人的法律地位與被告相同，在享有相應(yīng)訴訟權(quán)利的同時也要受相應(yīng)的限制。

行政訴訟法》第27條規(guī)定：“同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。”這是行政訴訟中第三人制度的規(guī)定。

《行政訴訟法》第二十七條規(guī)定，同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或其它組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟。第三人參加訴訟有利于準(zhǔn)確查明案件事實，及時解決糾紛，減少訴累，其保護(hù)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益。什么樣的公民、法人和其它組織與提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系，行政訴訟法未作具體規(guī)定。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<行政訴訟法若干問題的解釋》（以下簡稱《最高法院行訴法解釋》）和司法實踐，對行政訴訟第三人作一歸納、探討。
第三人總體上可以分為原告型第三人，被告型第三人和證人型第三人。
一、所謂原告型第三人，是指享有訴權(quán)但在法定期限內(nèi)沒有提起訴訟 ，而是參加到他人提起的行政訴訟的公民、法人或其他組織。主要有：
1、行政處罰案件中未提起訴訟的共同被處罰人。行政機(jī)關(guān)在一個處罰決定中對多人進(jìn)行處罰，其中一部分提起訴訟，另一部分未提起訴訟的處罰人可以作為第三人。
2、對侵犯他人合法權(quán)益（包括人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)等）行為進(jìn)行處罰案件中的被處罰人或者被侵權(quán)人。
3、行政機(jī)關(guān)對民事爭議進(jìn)行裁決案件的當(dāng)事人。依法由行政機(jī)關(guān)進(jìn)行裁決的民事權(quán)益爭議，一方當(dāng)事人或一部分當(dāng)事人提起訴訟，其他未提起訴訟的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)作為第三人。
4、根據(jù)《最高法院行訴法解釋》第十五條的規(guī)定，聯(lián)營企業(yè)、中外合資或者合作企業(yè)中的一方認(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯企業(yè)合法權(quán)益的，另一個可以作為第三人。
5、根據(jù)《最高法院行訴法解釋》第十六條的規(guī)定，農(nóng)村集體土地的所有權(quán)人不服行政機(jī)關(guān)處分其土地的行為提起訴后，該土地的承包人等土地使用權(quán)人可以作為第三人。
6、根據(jù)《最高法院行訴法解釋》第十七條的規(guī)定，非國有企業(yè)的法定代表人不服其企業(yè)被行政機(jī)關(guān)注銷、撤銷、合并、強(qiáng)令兼并、出售、分占或改變企業(yè)隸屬關(guān)系的，該企業(yè)可以作為第三人參加訴訟。
二、被告型第三人是指其訴訟地位相當(dāng)于被告的行政機(jī)關(guān)或其他組織。主要有：
1、應(yīng)當(dāng)追加為被告，而原告不同意追加的行政機(jī)關(guān)。幾個行政機(jī)關(guān)共同實施某一行政行為，原告不服，只起訴其中的一部分，不同意追加其他行政機(jī)關(guān)為被告，則這些行政機(jī)關(guān)應(yīng)作為第三人。
2、與行政機(jī)關(guān)共同署名作出行政行為的非行政機(jī)關(guān)。如果其不是法律、法規(guī)授權(quán)的組織，應(yīng)不具備被告的資格，但可能要承擔(dān)行政賠償責(zé)任，所以應(yīng)通知其作為第三人。
3、復(fù)議機(jī)關(guān)或作出行政行為的原行政機(jī)關(guān)。復(fù)議機(jī)關(guān)維持原具體行政行為的，當(dāng)事人起訴后，復(fù)議機(jī)關(guān)可以作為第三人。復(fù)議機(jī)關(guān)改變具體行政行為的，作出具體行政機(jī)關(guān)行為的原行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作為第三人。
三、證人型第三人是指在案件審理過程中，主要作用是協(xié)作法院查明案件事實的第三人。主要有：
1、與原告的被查處行為有批準(zhǔn)關(guān)系的行政機(jī)關(guān)。如行政機(jī)關(guān)認(rèn)為原告的行為違法予以處罰，而其該行為經(jīng)過了另一行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，批準(zhǔn)原告進(jìn)行該行為的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作為第三人。
2、被行政機(jī)關(guān)賦予某種權(quán)利或資格的公民或組織。行政機(jī)關(guān)賦予某公民或組織某種權(quán)利或資格，他人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的該行為侵犯了其相鄰權(quán)或公平競爭權(quán)而提起訴訟的，則被賦予權(quán)利或資格的該公民或組織應(yīng)當(dāng)作為第三人。
3、行政機(jī)關(guān)認(rèn)為經(jīng)營者經(jīng)銷的產(chǎn)品不合格或容量不足，對其進(jìn)行查處的，該產(chǎn)品的生產(chǎn)者應(yīng)作為第三人。因為質(zhì)量不合格或密封產(chǎn)品的容量不足，主要責(zé)任在于生產(chǎn)者。原告如不知情，受處罰后，可向其追償。
4、行政機(jī)關(guān)認(rèn)為經(jīng)營者經(jīng)銷的散裝產(chǎn)品份量不足對其進(jìn)行處罰，則該經(jīng)營者使用的度量衡等標(biāo)準(zhǔn)器具的生產(chǎn)者可作為第三人。因為份量不足可能是由于計量器具不準(zhǔn)確造成的。

行政訴訟第三人，是指同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系，為了維護(hù)自己的合法權(quán)益而參加訴訟的個人或者組織。 法律規(guī)定第三人參加訴訟有利于人民法院查明案情，保護(hù)第三人的合法權(quán)益，同時也有利于簡化訴訟程序，提高辦案效率。 　　《行政訴訟法》第27條規(guī)定：“同提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或其它組織，可以作為第三人申請參加訴訟，或者由人民法院通知參加訴訟”。依據(jù)這一規(guī)定，行政訴訟第三人有以下特征： 　　1、行政訴訟第三人是原、被告之外的個人或者組織，并且必須是行政法律關(guān)系的主體。 　　2、行政訴訟第三人是同被訴的具體行政行為有利害關(guān)系的人。這里的利害關(guān)系是指與被訴具體行政行為有法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，并且僅限于行政法上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。 　　3、行政訴訟第三人參加訴訟，必須是在訴訟開始之后和審結(jié)之前。否則，就不發(fā)生第三人參加訴訟的問題，這是與民事訴訟第三人共同具備的特征。 　　4、行政訴訟第三人參加訴訟的方式有兩種：即可以主動申請參加訴訟，也不以由人民法院依職權(quán)通知其參加訴訟。 　　在行政訴訟中，第三人具有當(dāng)事人的地位，從而享有與原、被告基本相同的權(quán)利義務(wù)。例如，在訴訟中第三人有權(quán)提出與本案有關(guān)的訴訟請求；對人民法院一審判決不服，有權(quán)提出上訴等。但什么樣的公民、法人和其它組織與提起訴訟的具體行政行為有利害關(guān)系，行政訴訟法未作具體規(guī)定。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行<行政訴訟法若干問題的解釋》（以下簡稱《最高法院行訴法解釋》）和司法實踐，對行政訴訟第三人作一歸納、探討。 　　第三人總體上可以分為原告型第三人，被告型第三人和證人型第三人。 　　一、所謂原告型第三人，是指享有訴權(quán)但在法定期限內(nèi)沒有提起訴訟，而是參加到他人提起的行政訴訟的公民、法人或其他組織。主要有： 　　1、行政機(jī)關(guān)對實施同一違法行為的兩個以上相對人給予行政處罰，其中一部分人對行政處罰不服，向人民法院提起行政訴訟，另一部分人不起訴。在這種情況下，人民法院應(yīng)通知沒有起訴的其他被處罰人作為第三人參加訴訟。 　　2、因?qū)嵤┣址杆撕戏?quán)益（包括人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)等）行為而被行政處罰的被處罰人或者受害人，被處罰人或者受害人對行政處罰不服，向人民法院提起行政訴訟，在這種情況下，人民法院應(yīng)通知沒有起訴的被處罰人或者受害人作為第三人參加訴訟。 　　3、一方當(dāng)事人對行政機(jī)關(guān)有關(guān)民事爭議所作的處理或者裁決不服提起訴訟，爭議另一方當(dāng)事人未起訴。在這種情況下，人民法院應(yīng)通知另一方當(dāng)事人作為第三人參加訴訟。 　　4、聯(lián)營企業(yè)、中外合資或者合作企業(yè)的聯(lián)營、合資、合作中的一方認(rèn)為聯(lián)營、合資、合作企業(yè)權(quán)益或者自己一方合法權(quán)益受具體行政行為侵害，依法向人民法院提起訴訟，在這種情況下，沒有起訴的另一方可以作為第三人參加訴訟。 　　5、農(nóng)村土地承包人等土地使用權(quán)人對行政機(jī)關(guān)處分其使用的農(nóng)村集體所有土地不服，向人民法院提起訴訟，該土地的所有權(quán)人可以作為第三人參加訴訟。 　　二、被告型第三人是指其訴訟地位相當(dāng)于被告的行政機(jī)關(guān)或其他組織。主要有： 　　1、應(yīng)當(dāng)追加為被告而被告不同意追加的，人民法院通知相應(yīng)行政主體以第三人的身份參加訴訟。幾個行政機(jī)關(guān)共同實施某一行政行為，原告不服，只起訴其中的一部分，不同意追加其他行政機(jī)關(guān)為被告，則這些行政機(jī)關(guān)應(yīng)作為第三人。 　　2、行政相對人對行政機(jī)關(guān)與非行政機(jī)關(guān)的組織共同署名作出的處理決定不服，向人民法院提起行政訴訟。在這種情況下，非行政機(jī)關(guān)的組織因不具備行政主體資格，不能成為被告，人民法院通知非行政機(jī)關(guān)的組織作為第三人參加訴訟。 　　三、證人型第三人是指在案件審理過程中，主要作用是協(xié)作法院查明案件事實的第三人。主要有： 　　1、與原告的被查處行為有批準(zhǔn)關(guān)系的行政機(jī)關(guān)。如行政機(jī)關(guān)認(rèn)為原告的行為違法予以處罰，而其該行為經(jīng)過了另一行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，批準(zhǔn)原告進(jìn)行該行為的行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作為第三人。 　　2、被行政機(jī)關(guān)賦予某種權(quán)利或資格的公民或組織。行政機(jī)關(guān)賦予某公民或組織某種權(quán)利或資格，他人認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的該行為侵犯了其相鄰權(quán)或公平競爭權(quán)而提起訴訟的，則被賦予權(quán)利或資格的該公民或組織應(yīng)當(dāng)作為第三人。 　　3、行政機(jī)關(guān)認(rèn)為經(jīng)營者經(jīng)銷的產(chǎn)品不合格或容量不足，對其進(jìn)行查處的，該產(chǎn)品的生產(chǎn)者應(yīng)作為第三人。因為質(zhì)量不合格或密封產(chǎn)品的容量不足，主要責(zé)任在于生產(chǎn)者。原告如不知情，受處罰后，可向其追償。 　　4、行政機(jī)關(guān)認(rèn)為經(jīng)營者經(jīng)銷的散裝產(chǎn)品份量不足對其進(jìn)行處罰，則該經(jīng)營者使用的度量衡等標(biāo)準(zhǔn)器具的生產(chǎn)者可作為第三人。因為份量不足可能是由于計量器具不準(zhǔn)確造成的。