債權人提出申請。債權保全申請原則上應采取書面形式，并提供擔保，申請書應載明：(1)債權人、債務人、第三人的姓名或名稱等基本情況；(2)申請保全的內容及債務人不能保全的原因；(3)債務人對第三人所享有債權的主要事實及債權的種類和數額。人民法院在收到保全申請后，應當及時審查。法院對債權人的申請，應當進行形式審查。經審查認為不符合債權保全條件的，通知申請人，說明不予保全及其理由；經審查認為符合債權保全條件的，應當采取債權保全措施。法院決定采取債權保全措施的，應另行制作裁定書。
法律依據
《民事訴訟法》第一百零三條 人民法院對于可能因當事人一方的行為或者其他原因，使判決難以執行或者造成當事人其他損害的案件，根據對方當事人的申請，可以裁定對其財產進行保全、責令其作出一定行為或者禁止其作出一定行為；當事人沒有提出申請的，人民法院在必要時也可以裁定采取保全措施。
人民法院采取保全措施，可以責令申請人提供擔保，申請人不提供擔保的，裁定駁回申請。
人民法院接受申請后，對情況緊急的，必須在四十八小時內作出裁定；裁定采取保全措施的，應當立即開始執行。