委托作品的著作權(quán)歸屬由委托人和受托人通過(guò)合同約定。合同未作明確約定或者沒(méi)有訂立合同的，著作權(quán)屬于受托人，但委托人在約定的使用范圍內(nèi)享有使用作品的權(quán)利；雙方?jīng)]有約定使用作品范圍的，委托人可以在委托創(chuàng)作的特定目的范圍內(nèi)免費(fèi)使用該作品。

從你的情況看，盡管你和單位有勞動(dòng)關(guān)系，但這不是你的職務(wù)范圍，所以不能算職務(wù)作品，應(yīng)該算委托作品。

　　山東省聊城市中級(jí)人民法院行政判決書
　　（2000）聊行終字第57號(hào)
　　上訴人（原審原告）：姚化平，男1962年8月生，漢族，小學(xué)文化，農(nóng)民，住冠縣清水鎮(zhèn)姚行村。
　　委托代理人：葛潤(rùn)民，聊城市東昌府區(qū)中心法律事務(wù)所法律工作者。
　　委托代理人：邢天華，職業(yè)同上。
　　被上訴人（原審被告）：冠縣清水鎮(zhèn)人民政府。
　　法定代表人：岳其祥，該鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)。
　　委托代理人：殷汝奎，冠縣清水鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)。
　　上訴人姚化平因訴農(nóng)業(yè)行政強(qiáng)制一案，不服冠縣人民法院（1999）冠行初字第161號(hào)行政判決書，向本院提起上訴。本院依法組成合議庭，對(duì)本案進(jìn)行了審理，現(xiàn)已審理終結(jié)。
　　案經(jīng)冠縣人民法院審理認(rèn)定：1998年陰歷后五月初一，被告冠縣清水鎮(zhèn)人民政府以原告姚化平拒交農(nóng)業(yè)夏征款為由，強(qiáng)行將原告姚化平的拖拉機(jī)扣押至本村杜學(xué)功家，其行政行為沒(méi)有法律依據(jù)，本院不予支持。原告姚化平所訴其工具箱內(nèi)有現(xiàn)金一萬(wàn)元，查無(wú)實(shí)據(jù)，本院不予采信。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第五十四條第（二）項(xiàng)第3、4目之規(guī)定，冠縣人民法院于1999年12月22日判決：一、撤銷被告冠縣清水鎮(zhèn)人民政府扣押原告姚化平拖拉機(jī)行政強(qiáng)制行為；二、限被告冠縣清水鎮(zhèn)人民政府于本判決生效后五日內(nèi)返還原告姚化平拖拉機(jī)；三、駁回原告姚化平的其他訴訟請(qǐng)求。案件受理費(fèi)400元，由被告冠縣清水鎮(zhèn)人民政府負(fù)擔(dān)。
　　上訴人姚化平不服一審判決，以冠縣人民法院（1999）冠行初字第161號(hào)行政判決書認(rèn)定事實(shí)不清，判決錯(cuò)誤為由提起上訴，請(qǐng)求二審法院依法改判。
　　被上訴為冠縣清水鎮(zhèn)人民政府答辯稱，原審法院認(rèn)定事實(shí)清楚，程序合法，適用法律正確，判決得當(dāng)，請(qǐng)二審法院依法判決維持。
　　本院對(duì)被上訴人冠縣清水鎮(zhèn)人民政府在一審中提交的證據(jù)進(jìn)行了審查、質(zhì)證。被上訴人清水鎮(zhèn)人民政府提交的主要證據(jù)是：1、李鳳梅的調(diào)查筆錄；2、李春玲的證言；3、調(diào)查杜繼鳳的筆錄；4、調(diào)查李春澤的筆錄，以上證據(jù)均證明上訴人姚化平拖拉機(jī)工具箱內(nèi)沒(méi)有現(xiàn)金。5、調(diào)查李書玲、陳任祥的筆錄；6、調(diào)查范玉嶺的筆錄，均證明上訴人姚化平的拖拉機(jī)被扣押在杜學(xué)功家中。
　　上訴人姚化平的委托代理人對(duì)被上訴人冠縣清水鎮(zhèn)人民政府提供的證據(jù)提出異議，并提交以下證據(jù)：1、杜學(xué)功的談話筆錄；2、許以峰的詢問(wèn)筆錄；3、杜玉娥等人的證言。以上證據(jù)均證明被上訴人冠縣清水鎮(zhèn)人民政府的工作人員于1998年5月1日強(qiáng)行將上訴人姚化平的拖拉機(jī)扣押至杜學(xué)功家，不交錢不放拖拉機(jī)。
　　本院認(rèn)為：被上訴人冠縣清水鎮(zhèn)人民政府于1998年陰歷5月1日，以上訴人姚化平拒交農(nóng)業(yè)夏征款為由，強(qiáng)行將上訴人姚化平的拖拉機(jī)扣押至杜學(xué)功家之事實(shí)可以認(rèn)定。該行政行為沒(méi)有法律依據(jù)，屬違法行為，本院不予支持，被上訴人所扣押之拖拉機(jī)應(yīng)予返還。上訴人姚化平所訴其拖拉機(jī)工具箱內(nèi)有現(xiàn)金一萬(wàn)元，未能提供確實(shí)充分的證據(jù)，其要求清水鎮(zhèn)政府返還的理由不能成立，本院不予支持。原審判決并無(wú)不當(dāng)，應(yīng)依法維持。依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第六十一條第（一）項(xiàng)之規(guī)定，判決如下：
　　駁回上訴，維持原判。
　　一、二審案件受理費(fèi)各100元，分別由被上訴人冠縣人民政府和上訴人姚化平各負(fù)擔(dān)100元。
　　本判決為終審判決。

　　審 判 長(zhǎng)：張玉錄
　　審 判 員：薛振先
　　審 判 員：張法嶺
　　二000年六月三日
　　代書記員： 周公法
希望采納

屬于你公司，這是一個(gè)職務(wù)作品

最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下人民法庭工作的若干意見
法發(fā)〔2014〕21號(hào)
為深入貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)和《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》精神，切實(shí)發(fā)揮人民法庭職能作用，推動(dòng)人民法庭工作不斷科學(xué)發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下人民法庭工作提出如下意見。
一、深刻認(rèn)識(shí)面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，準(zhǔn)確把握人民法庭的職能定位
1.正確認(rèn)識(shí)新形勢(shì)。落實(shí)全面深化改革任務(wù)要求，推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)，深化司法體制改革，滿足人民群眾多元司法需求，促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期人民法院工作面臨的新形勢(shì)。人民法庭作為人民法院“基層的基層”，是深化司法體制改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要一環(huán)，必將面臨更加嚴(yán)峻的考驗(yàn)，遇到更多復(fù)雜的問(wèn)題，承擔(dān)更加艱巨的任務(wù)。
2.深刻理解新任務(wù)。人民法庭要繼續(xù)充分發(fā)揮審判職能作用，積極參與基層社會(huì)治理，創(chuàng)新落實(shí)便民利民舉措，因地制宜做好巡回審判工作，將依法獨(dú)立行使審判權(quán)與擴(kuò)大司法民主相結(jié)合，努力搭建陽(yáng)光司法“窗口”，增進(jìn)人民司法的社會(huì)認(rèn)同，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。各級(jí)人民法院要切實(shí)優(yōu)化人民法庭布局，積極穩(wěn)妥在人民法庭推進(jìn)司法改革，完善人民法庭的管理和保障機(jī)制，加強(qiáng)人民法庭隊(duì)伍、裝備和信息化建設(shè)。要不斷提升人民法庭司法能力，為實(shí)現(xiàn)全面推進(jìn)依法治國(guó)總目標(biāo)，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，構(gòu)建社會(huì)主義法治秩序，發(fā)揮人民法庭的重要作用。
3.準(zhǔn)確把握職能定位。牢牢把握司法為民公正司法工作主線，代表國(guó)家依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)，是人民法庭的核心職能。依法支持其他國(guó)家機(jī)關(guān)和群眾自治組織調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛，依法對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極參與基層社會(huì)治理，是人民法庭的重要職能。
二、始終堅(jiān)持司法為民，切實(shí)發(fā)揮人民法庭的審判職能
4.優(yōu)化區(qū)域布局。認(rèn)真貫徹落實(shí)《最高人民法院關(guān)于全面加強(qiáng)人民法庭工作的決定》，堅(jiān)持“三個(gè)面向”和“兩便”原則，以“職能明確、布局合理、審判公正、管理規(guī)范、隊(duì)伍過(guò)硬、保障有力”為基本要求，綜合案件數(shù)量、區(qū)域面積、人口數(shù)量、交通條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，優(yōu)化人民法庭的區(qū)域布局和人員比例。積極推進(jìn)以中心法庭為主、社區(qū)法庭和巡回審判點(diǎn)為輔的法庭布局形式，戒除脫離實(shí)際貪大求多的錯(cuò)誤觀念，避免司法資源浪費(fèi)和法庭建設(shè)、管理、維護(hù)困難。
5.規(guī)范設(shè)置調(diào)整。基層人民法院要隨著城市規(guī)劃調(diào)整以及城鄉(xiāng)發(fā)展一體化進(jìn)程的逐步推進(jìn)，慎重穩(wěn)妥提出人民法庭設(shè)置調(diào)整方案，逐級(jí)上報(bào)高級(jí)人民法院批準(zhǔn)。人民群眾有需求，訴訟案件數(shù)量多，派駐人員有編制，建設(shè)用地能落實(shí)，建設(shè)資金有保障的，經(jīng)高級(jí)人民法院批準(zhǔn)，可增設(shè)人民法庭。增設(shè)規(guī)模較大、影響范圍較廣、資金人員需求較多的人民法庭設(shè)置調(diào)整方案，應(yīng)當(dāng)層報(bào)最高人民法院審查備案。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)達(dá)、案件較多的地區(qū)，可以結(jié)合自身情況，探索專業(yè)化審判法庭的設(shè)置。
6.完善立案機(jī)制。基層人民法院要根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況，科學(xué)構(gòu)建人民法庭直接立案工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)人民法庭立案工作的指導(dǎo)和管理。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、交通便利地區(qū)的人民法庭，可以通過(guò)基層人民法院統(tǒng)一立案的方式，加強(qiáng)案件流程管理。山區(qū)、牧區(qū)、林區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)等交通不便地區(qū)的人民法庭，要加強(qiáng)和完善人民法庭直接立案工作機(jī)制，并通過(guò)遠(yuǎn)程立案等技術(shù)手段，著力解決當(dāng)事人立案難問(wèn)題。人民法庭具體受案范圍由所屬基層人民法院確定后，通過(guò)一定方式向社會(huì)公布。對(duì)依法應(yīng)當(dāng)受理的案件，要做到有案必立、有訴必理，對(duì)確實(shí)不應(yīng)受理的，要向當(dāng)事人說(shuō)明理由。
7.抓好民生審判。按照落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的總要求，切實(shí)依法維護(hù)農(nóng)村土地承包關(guān)系和農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，強(qiáng)化對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)保護(hù)，依法保障農(nóng)民對(duì)承包地占有、使用、收益、流轉(zhuǎn)及經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)利。依法妥善審理與民生息息相關(guān)領(lǐng)域的糾紛，維護(hù)農(nóng)村留守兒童、留守婦女和留守老年人的合法權(quán)益。依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境，推進(jìn)人居環(huán)境整治，為科學(xué)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提供司法保障。
8.加強(qiáng)訴訟服務(wù)。推進(jìn)人民法庭窗口建設(shè)，努力為當(dāng)事人的訴訟活動(dòng)提供集成式、一站式服務(wù)。加強(qiáng)對(duì)訴訟當(dāng)事人的訴訟指導(dǎo)，對(duì)訴訟能力不高的當(dāng)事人提供必要的程序性引導(dǎo)。對(duì)當(dāng)事人舉證確實(shí)困難或案件審理確實(shí)需要的重要證據(jù)，應(yīng)根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)或依職權(quán)，適時(shí)主動(dòng)調(diào)查取證。依法選擇并適用更為經(jīng)濟(jì)的訴訟程序和程序性措施，切實(shí)降低當(dāng)事人的訴訟負(fù)擔(dān)。推動(dòng)完善法律援助制度，加強(qiáng)司法救助工作力度，切實(shí)保證人民群眾及時(shí)有效獲取法律幫助。
9.做好巡回審判。正確處理坐堂問(wèn)案和巡回審判之間的關(guān)系，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于大力推廣巡回審判方便人民群眾訴訟的意見》，合理設(shè)置巡回辦案點(diǎn)與訴訟服務(wù)點(diǎn)，提高巡回審判的針對(duì)性和實(shí)效性。邊遠(yuǎn)民族地區(qū)以及其他群眾訴訟不便地區(qū)，應(yīng)當(dāng)確立巡回審判為主的工作機(jī)制，繼承和弘揚(yáng)馬錫五審判方式，推廣車載法庭等巡回審判模式，形成以人民法庭為點(diǎn)、車載流動(dòng)法庭為線、基層人民法院為面，“點(diǎn)線面”相結(jié)合、全覆蓋的司法服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)交通便利地區(qū)，應(yīng)將巡回審判的重點(diǎn)放在對(duì)社會(huì)和諧穩(wěn)定影響較大，對(duì)提高人民群眾法治意識(shí)、維護(hù)社會(huì)主義法治秩序和弘揚(yáng)社會(huì)主義道德風(fēng)尚有重要作用的案件上。
10.處理好調(diào)判關(guān)系。充分發(fā)揮調(diào)解在化解基層民事糾紛中的獨(dú)特作用，對(duì)適宜調(diào)解的民事糾紛要依法先行調(diào)解。積極總結(jié)不同類型案件的特點(diǎn)，在法律規(guī)定框架內(nèi)，恰當(dāng)借助鄉(xiāng)規(guī)民約，尊重善良風(fēng)俗和社情民意，創(chuàng)新調(diào)解工作方法，力求從根源上徹底化解矛盾。堅(jiān)決糾正強(qiáng)迫調(diào)解、久調(diào)不決等損害當(dāng)事人合法權(quán)益，以及下達(dá)強(qiáng)制性調(diào)撤指標(biāo)等違背審判規(guī)律的錯(cuò)誤做法。大力提高人民法庭裁判文書質(zhì)量，注重通過(guò)正確適用法律、加強(qiáng)釋法說(shuō)理，發(fā)揮司法裁判的道德指引功能，彰顯規(guī)則、維護(hù)秩序、弘揚(yáng)美德。
11.改進(jìn)執(zhí)行工作。對(duì)執(zhí)行工作難度較大、基層人民法院執(zhí)行不影響當(dāng)事人合法權(quán)益及時(shí)實(shí)現(xiàn)，以及人員裝備難以保障執(zhí)行工作順利開展的人民法庭審結(jié)案件，原則上由基層人民法院負(fù)責(zé)執(zhí)行。對(duì)可以當(dāng)庭執(zhí)結(jié)以及由人民法庭執(zhí)行更加方便訴訟群眾的案件，應(yīng)當(dāng)由人民法庭負(fù)責(zé)執(zhí)行。有條件的地方，可以探索由所在基層人民法院派駐執(zhí)行組等方式構(gòu)建直接執(zhí)行機(jī)制，最大限度地方便群眾訴訟，提高執(zhí)行效率。
12.完善人民陪審制度。落實(shí)人民陪審員倍增計(jì)劃，結(jié)合人民法庭工作特點(diǎn)，擴(kuò)大基層群眾入選比例，擴(kuò)大參審案件范圍。規(guī)范人民陪審員參與審理案件的確定方式和流程，認(rèn)真落實(shí)“隨機(jī)抽取”原則，改變長(zhǎng)期駐庭做法。強(qiáng)化人民陪審員崗前和任職培訓(xùn)，提高履職能力。積極探索實(shí)行人民陪審員僅參與審理事實(shí)認(rèn)定問(wèn)題的機(jī)制和辦法。建立經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)定期調(diào)整機(jī)制，及時(shí)足額發(fā)放人民陪審員的交通、誤工等補(bǔ)助費(fèi)用。
三、積極參與基層社會(huì)治理，切實(shí)發(fā)揮人民法庭橋梁紐帶和司法保障作用
13.為其他機(jī)構(gòu)組織化解糾紛提供司法保障。充分發(fā)揮人民法庭在“四個(gè)治理”中的紐帶作用和在多元糾紛解決機(jī)制中的示范、保障作用，為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣域治理法治化水平作出積極貢獻(xiàn)。主動(dòng)加強(qiáng)與公安、司法、勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁、農(nóng)村土地承包仲裁、人民調(diào)解委員會(huì)等其他基層國(guó)家機(jī)關(guān)、群眾自治組織、行業(yè)調(diào)解組織等的溝通與協(xié)作，尊重和支持其依法調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛，積極做好司法確認(rèn)等訴訟與非訴訟矛盾糾紛解決機(jī)制的銜接工作。
14.對(duì)各類調(diào)解組織給予引導(dǎo)。按照“不缺位、不越位、不錯(cuò)位”的原則，依法加強(qiáng)對(duì)人民調(diào)解委員會(huì)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。以審判職能的有效發(fā)揮，為人民調(diào)解、行政調(diào)解和群眾自治組織調(diào)處化解矛盾糾紛提供法治樣本和導(dǎo)向指引。特別注意加強(qiáng)和規(guī)范與居民委員會(huì)、村民委員會(huì)等基層群眾組織在化解矛盾糾紛中的聯(lián)系和溝通，共同維護(hù)良好的基層社會(huì)秩序。
15.立足審判職能參與地方治理。人民法庭要靈活運(yùn)用公眾開放日、觀摩庭審、以案釋法、判后答疑等多種形式，積極開展法治宣傳，引導(dǎo)人民群眾自覺(jué)履行法定義務(wù)、社會(huì)責(zé)任、家庭責(zé)任。要通過(guò)及時(shí)向地方黨委、人大報(bào)送涉訴矛盾糾紛專項(xiàng)報(bào)告，向政府及其他相關(guān)部門提出司法建議的方式，參與地方社會(huì)治理。不得超越審判職能參與地方行政、經(jīng)濟(jì)事務(wù)，以及其他與審判職責(zé)無(wú)關(guān)的會(huì)議、接訪、宣傳等事務(wù)。
四、積極穩(wěn)妥推進(jìn)司法體制改革，不斷完善人民法庭工作機(jī)制
16.開展改革試點(diǎn)。各級(jí)人民法院要把人民法庭作為司法改革的“試驗(yàn)田”，按照解放思想、積極推進(jìn)、求真務(wù)實(shí)、慎重穩(wěn)妥的原則，推進(jìn)改革在人民法庭先行先試。轄區(qū)內(nèi)設(shè)有人民法庭的中級(jí)人民法院，選擇3-5個(gè)人民法庭，對(duì)適宜在人民法庭開展的改革進(jìn)行試點(diǎn)，鼓勵(lì)具備條件地區(qū)積極擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。試點(diǎn)人民法庭應(yīng)當(dāng)至少每半年就試點(diǎn)工作情況向所在基層人民法院作出匯報(bào)，并逐級(jí)層報(bào)匯總至最高人民法院，為全面推進(jìn)司法體制改革積累經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)造條件。
17.落實(shí)司法責(zé)任制。遵循司法規(guī)律，按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，探索建立主審法官辦案責(zé)任制，明確法官辦案權(quán)力和責(zé)任，逐步實(shí)現(xiàn)裁判文書由主審法官簽發(fā)。有條件的地方可以探索完善合議庭辦案責(zé)任制，明確個(gè)人意見、履職行為在案件處理結(jié)果中的責(zé)任。規(guī)范人民法庭庭長(zhǎng)對(duì)審判工作的監(jiān)督管理權(quán)限，做到權(quán)責(zé)統(tǒng)一明晰、監(jiān)督規(guī)范有序。
18.優(yōu)化人員構(gòu)成。建立編制增補(bǔ)和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，確保已增編制80%用于基層和審判一線，根據(jù)工作需要及時(shí)補(bǔ)充人員。堅(jiān)持內(nèi)涵式隊(duì)伍發(fā)展路徑，探索根據(jù)審判工作量，組建以主審法官為中心的審判團(tuán)隊(duì)，配備必要數(shù)量的法官助理、書記員等審判輔助人員，以購(gòu)買服務(wù)等方式配強(qiáng)審判輔助力量，解決一些地方因?qū)徟腥藛T不足而出現(xiàn)的“一人庭”“二人庭”問(wèn)題。完善司法人員分類管理制度，穩(wěn)定審判隊(duì)伍，提高審判質(zhì)效。
19.健全職業(yè)保障。推進(jìn)法官專業(yè)職務(wù)序列及工資制度改革，逐步提高基層法官職級(jí)待遇，實(shí)現(xiàn)人民法庭法官職務(wù)、職級(jí)和法官等級(jí)上的適當(dāng)高配，以及工資福利政策向基層法院和人民法庭的適度傾斜。人民法庭可以先行試行工資加辦案補(bǔ)貼、崗位津貼等薪酬確定方式。加強(qiáng)職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)保障，完善因公犧牲、意外傷害等撫恤救助制度。上級(jí)人民法院在探索和推動(dòng)省以下地方法院人財(cái)物統(tǒng)一管理，以及法官延遲退休、返聘等改革時(shí)，要注意考慮人民法庭的特點(diǎn)和需求。
20.完善審判管理。剔除不符合審判規(guī)律、不利于人民法庭工作開展和容易產(chǎn)生錯(cuò)誤導(dǎo)向的管理考核指標(biāo)。明確簡(jiǎn)易案件與疑難復(fù)雜案件的分類標(biāo)準(zhǔn)，合理配置審判資源，實(shí)現(xiàn)案件繁簡(jiǎn)分流。探索在小額訴訟和其他適宜的簡(jiǎn)易案件中，使用表格式、令狀式、要素式等簡(jiǎn)易文書，加快審理進(jìn)程。探索審判輔助性事務(wù)集中專門處理的工作制度，讓法官專注于審判。
21.強(qiáng)化司法公開。全面公開法庭人員信息、管理制度、行為規(guī)范、訴訟指南，依法及時(shí)公開案件信息、司法依據(jù)、訴訟流程、裁判結(jié)果，滿足當(dāng)事人知情權(quán)，杜絕暗箱操作。在推進(jìn)“三個(gè)平臺(tái)”建設(shè)過(guò)程中，注重考慮人民法庭工作特點(diǎn)。積極發(fā)揮人民法庭根植基層的特殊優(yōu)勢(shì)，在保障司法安全前提下，簡(jiǎn)化旁聽手續(xù)，滿足人民群眾旁聽需求；開展司法公開主題活動(dòng)，主動(dòng)邀請(qǐng)和組織社會(huì)各界代表旁聽庭審、參觀法庭工作；進(jìn)一步發(fā)揮巡回審判在司法公開、法治宣傳方面的獨(dú)特作用，增強(qiáng)社會(huì)對(duì)法庭工作的認(rèn)同。
五、切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和組織領(lǐng)導(dǎo)，不斷提升人民法庭隊(duì)伍素質(zhì)和物質(zhì)裝備保障水平
22.加強(qiáng)黨建工作。堅(jiān)持“支部建在庭上”，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋。有3名以上黨員的人民法庭應(yīng)成立黨支部，黨員不足3名的人民法庭可成立聯(lián)合黨支部。人民法庭黨支部的組織關(guān)系隸屬所在基層人民法院。強(qiáng)化人民法庭黨支部的組織功能，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，充分發(fā)揮黨支部對(duì)干警的教育、管理、監(jiān)督職能，注重運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò)、新媒體開展黨建工作。
23.選好法庭庭長(zhǎng)。要積極落實(shí)人民法庭機(jī)構(gòu)級(jí)別和人民法庭庭長(zhǎng)職級(jí)，優(yōu)先從具有法庭工作經(jīng)歷的人員中，選派科級(jí)以上法官擔(dān)任人民法庭庭長(zhǎng)，直轄市的人民法庭和案件多、任務(wù)重的人民法庭，可選派處級(jí)法官擔(dān)任，根據(jù)工作需要人民法庭可設(shè)副庭長(zhǎng)。要優(yōu)先從具有人民法庭庭長(zhǎng)任職經(jīng)歷的人員中選拔基層人民法院領(lǐng)導(dǎo)。
24.健全定期輪崗和掛職鍛煉制度。有序推進(jìn)人民法庭之間、人民法庭和基層人民法院其他庭室之間的人員交流。人民法庭庭長(zhǎng)一般應(yīng)在任職后三至五年輪崗一次。基層人民法院新招錄人員一般應(yīng)先安排在人民法庭接受鍛煉一年以上。基層人民法院選派法官到上級(jí)人民法院、發(fā)達(dá)地區(qū)法院學(xué)習(xí)鍛煉，應(yīng)優(yōu)先選派人民法庭法官；上級(jí)人民法院選調(diào)法官，應(yīng)接收一定比例具有法庭工作經(jīng)歷的法官；上級(jí)人民法院選派有培養(yǎng)前途的干部到基層，應(yīng)優(yōu)先安排到人民法庭掛職鍛煉。
25.落實(shí)黨風(fēng)廉政責(zé)任。基層人民法院黨組要將人民法庭黨風(fēng)廉政建設(shè)納入主體責(zé)任范圍，對(duì)人民法庭發(fā)生的重大違法違紀(jì)案件，在對(duì)直接責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究的同時(shí)，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定，對(duì)有關(guān)法院領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行問(wèn)責(zé)。基層人民法院紀(jì)檢監(jiān)察部門，要切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)，通過(guò)審務(wù)督查和專項(xiàng)檢查等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正人民法庭干警在紀(jì)律作風(fēng)方面存在的問(wèn)題，以“零容忍”態(tài)度嚴(yán)肅查辦違法違紀(jì)案件。人民法庭庭長(zhǎng)要認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，在做好審判工作的同時(shí)，管好帶好隊(duì)伍，確保人民法庭公正廉潔司法。
26.加強(qiáng)紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)。不斷強(qiáng)化理想信念教育，引導(dǎo)人民法庭干警牢固樹立群眾觀念，增進(jìn)群眾感情，切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈的“六難三案”問(wèn)題。堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督，堅(jiān)決整治人民法庭工作中的不正之風(fēng)。依托信息化手段，全面構(gòu)建符合人民法庭工作特點(diǎn)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人民法庭審判權(quán)運(yùn)行的監(jiān)督制約，提高司法廉政制度的執(zhí)行力。要將作風(fēng)建設(shè)擺在突出位置、融入日常工作，以制度確保改進(jìn)司法作風(fēng)的規(guī)范化、常態(tài)化、長(zhǎng)效化。
27.改善法庭管理。健全法庭管理規(guī)章制度，注重經(jīng)常性管理，注意以聽取基層群眾意見的方式完善考核評(píng)價(jià)機(jī)制。注重樹立和宣傳人民法庭先進(jìn)典型，及時(shí)對(duì)人民法庭優(yōu)秀干警給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。加強(qiáng)文化體育場(chǎng)所建設(shè)，落實(shí)休假、療養(yǎng)制度，定期組織體檢，加強(qiáng)對(duì)干警的人文關(guān)懷和心理疏導(dǎo)，幫助解決工作、學(xué)習(xí)和生活實(shí)際困難。
28.改進(jìn)教育培訓(xùn)。定期開展人民法庭庭長(zhǎng)輪訓(xùn)，確保人民法庭法官每年接受業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)間不少于7天。堅(jiān)持分級(jí)分類培訓(xùn)，充分發(fā)揮各級(jí)法官培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主導(dǎo)作用，積極利用其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和高等院校培訓(xùn)資源，通過(guò)多種方式促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育培訓(xùn)資源向人民法庭延伸傾斜。堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，緊扣審判實(shí)踐的培訓(xùn)方向。進(jìn)一步加大對(duì)西部和民族地區(qū)培訓(xùn)工作的扶持力度，加強(qiáng)雙語(yǔ)法官培養(yǎng)。
29.抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。高級(jí)人民法院要按照人民法院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“十二五”規(guī)劃要求，合理安排年度建設(shè)計(jì)劃，力爭(zhēng)在“十二五”期間全面完成現(xiàn)有人民法庭基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)。新建人民法庭應(yīng)依據(jù)《人民法院法庭建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，根據(jù)法庭編制人數(shù)、年受理案件數(shù)等因素合理確定建設(shè)規(guī)模，嚴(yán)格審核設(shè)計(jì)方案，并按照《人民法庭統(tǒng)一標(biāo)識(shí)設(shè)置規(guī)范》要求，安裝統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。
30.增強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障能力。基層人民法院要根據(jù)人民法庭工作任務(wù)和裝備配備、信息化建設(shè)需要，做好人民法庭預(yù)算編制工作，及時(shí)撥付資金。各高級(jí)人民法院要加強(qiáng)對(duì)人民法庭經(jīng)費(fèi)使用、管理的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。要有計(jì)劃、分步驟地為人民法庭配備必需的辦案辦公裝備，逐年提高裝備配備水平，改善審判工作條件。到2015年，全國(guó)人民法庭裝備配備均應(yīng)達(dá)到《基層人民法院基本業(yè)務(wù)裝備配備指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)》要求的水平。
31.推動(dòng)信息化建設(shè)。高級(jí)人民法院要以“天平工程”建設(shè)為抓手，圍繞人民法庭管理和便民、利民，合理確定人民法庭信息化建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模，加大投入和經(jīng)費(fèi)保障力度。按照最高人民法院《關(guān)于全面加強(qiáng)人民法院信息化工作的決定》和《人民法院信息化建設(shè)五年規(guī)劃》要求，東部地區(qū)在2014年底前、中部地區(qū)在2015年底前、西部地區(qū)在2016年底前，人民法庭接入基層人民法院信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。要確保人民法院信息系統(tǒng)軟件、硬件配置滿足人民法庭訴訟服務(wù)工作的需要，為人民法庭配備必要的信息化辦公、辦案設(shè)備和軟件，優(yōu)化辦事流程，提高辦事效率和人性化水平。
32.重視安全管理。要建立健全督查機(jī)制，增強(qiáng)安全防范意識(shí)，克服松懈麻痹思想和僥幸心理，扎實(shí)做好日常安全保衛(wèi)工作。要按照“必要、充足、及時(shí)”要求，原則上為每個(gè)人民法庭配備至少一名司法警察，并根據(jù)工作需要配備若干名安保人員。完善安檢、防爆、監(jiān)控、液體危險(xiǎn)品檢測(cè)等各類安全防范設(shè)施和裝備配備，優(yōu)先改善人民法庭安全防危硬件條件，確保人民法庭“人防、物防、技防”落實(shí)到位，嚴(yán)密防范各類重大惡性安全責(zé)任事故。
33.推動(dòng)理論研究。各級(jí)人民法院要立足不同職能定位，為繁榮人民法庭理論研究創(chuàng)造條件，加強(qiáng)與法學(xué)教育研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行多種形式交流與協(xié)作，凝聚多方力量，探索建立人民法庭理論研究工作機(jī)制，深入開展人民法庭理論研究工作。著重研究新形勢(shì)下人民法庭在中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度中的地位和作用，人民法庭的職能定位和在社會(huì)治理中的作用，以及人民法庭如何在推進(jìn)司法改革進(jìn)程中開展好司法為民、便民、利民工作等全局性、前瞻性重大課題。以問(wèn)題為導(dǎo)向，從人民法庭的司法實(shí)踐中總結(jié)提煉理論研究的素材和課題，形成理論研究成果，切實(shí)實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，指導(dǎo)和推動(dòng)人民法庭工作科學(xué)發(fā)展。
34.加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。各級(jí)人民法院黨組要切實(shí)對(duì)人民法庭工作負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。中級(jí)人民法院以上的各級(jí)人民法院，應(yīng)當(dāng)成立專門的人民法庭指導(dǎo)工作辦公室，堅(jiān)持分類指導(dǎo)原則，增強(qiáng)指導(dǎo)的針對(duì)性和實(shí)效性。要將監(jiān)督指導(dǎo)人民法庭工作，作為各級(jí)人民法院日常工作的重要內(nèi)容，完善問(wèn)題發(fā)現(xiàn)、反饋、分析和解決機(jī)制，建立重大敏感案件風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警和化解機(jī)制。
最高人民法院
2014年12月4日

您好！《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題的規(guī)定（試行）》是1998年7月8日頒布的。因其內(nèi)容超過(guò)百度知道允許發(fā)布的字?jǐn)?shù)，只能在此發(fā)布部分內(nèi)容，敬請(qǐng)諒解！
為了保證在執(zhí)行程序中正確適用法律，及時(shí)有效地執(zhí)行生效法律文書，維護(hù)當(dāng)事人的合
法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》（以下簡(jiǎn)稱民事訴訟法）等有關(guān)法律的規(guī)定，
結(jié)合人民法院執(zhí)行工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，現(xiàn)對(duì)人民法院執(zhí)行工作若干問(wèn)題作如下規(guī)定。;
一、執(zhí)行機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
1．人民法院根據(jù)需要，依據(jù)有關(guān)法律的規(guī)定，設(shè)立執(zhí)行機(jī)構(gòu)，專門負(fù)責(zé)執(zhí)行工作。
2．執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行下列生效法律文書：
（1）人民法院民事、行政判決、裁定、調(diào)解書，民事制裁決定、支付令，以及刑事附
帶民事判決、裁定、調(diào)解書；
（2）依法應(yīng)由人民法院執(zhí)行的行政處罰決定、行政處理決定；
（3）我國(guó)仲裁機(jī)構(gòu)作出的仲裁裁決和調(diào)解書；人民法院依據(jù)《中華人民共和國(guó)仲裁法》
有關(guān)規(guī)定作出的財(cái)產(chǎn)保全和證據(jù)保全裁定；
（4）公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的關(guān)于追償債款、物品的債權(quán)文書；
（5）經(jīng)人民法院裁定承認(rèn)其效力的外國(guó)法院作出的判決、裁定，以及國(guó)外仲裁機(jī)構(gòu)作
出的仲裁裁決；
（6）法律規(guī)定由人民法院執(zhí)行的其他法律文書。
3．人民法院在審理民事、行政案件中作出的財(cái)產(chǎn)保全和先予執(zhí)行裁定，由審理案件的
審判庭負(fù)責(zé)執(zhí)行。
4．人民法庭審結(jié)的案件，由人民法庭負(fù)責(zé)執(zhí)行。其中復(fù)雜、疑難或被執(zhí)行人不在本法
院轄區(qū)的案件，由執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行。
5．執(zhí)行程序中重大事項(xiàng)的辦理，應(yīng)由三名以上執(zhí)行員討論，并報(bào)經(jīng)院長(zhǎng)批準(zhǔn)。
6．依據(jù)民事訴訟法第二百一十七條或第二百六十條的規(guī)定對(duì)仲裁裁決是否有不予執(zhí)行
事由進(jìn)行審查的，應(yīng)組成合議庭進(jìn)行。
7．執(zhí)行機(jī)構(gòu)應(yīng)配備必要的交通工具、通訊設(shè)備、音像設(shè)備和警械用具等，以保障及時(shí)
有效地履行職責(zé)。
8．執(zhí)行人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)向有關(guān)人員出示工作證和執(zhí)行公務(wù)證，并按規(guī)定著裝。必
要時(shí)應(yīng)由司法警察參加。
執(zhí)行公務(wù)證由最高人民法院統(tǒng)一制發(fā)。
9．上級(jí)人民法院執(zhí)行機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本院對(duì)下級(jí)人民法院執(zhí)行工作的監(jiān)督、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。;
二、執(zhí)行管轄
10．仲裁機(jī)構(gòu)作出的國(guó)內(nèi)仲裁裁決、公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的公證債權(quán)文書，
由被執(zhí)行人住所地或被執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)所在地人民法院執(zhí)行。
前款案件的級(jí)別管轄，參照各地法院受理訴訟案件的級(jí)別管轄的規(guī)定確定。
11．在國(guó)內(nèi)仲裁過(guò)程中，當(dāng)事人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，經(jīng)仲裁機(jī)構(gòu)提交人民法院的，由被申
請(qǐng)人住所地或被申請(qǐng)保全的財(cái)產(chǎn)所在地的基層人民法院裁定并執(zhí)行；申請(qǐng)證據(jù)保全的，由證
據(jù)所在地的基層人民法院裁定并執(zhí)行。
12．在涉外仲裁過(guò)程中，當(dāng)事人申請(qǐng)財(cái)產(chǎn)保全，經(jīng)仲裁機(jī)構(gòu)提交人民法院的，由被申
請(qǐng)人住所地或被申請(qǐng)保全的財(cái)產(chǎn)所在地的中級(jí)人民法院裁定并執(zhí)行；申請(qǐng)證據(jù)保全的，由證
據(jù)所在地的中級(jí)人民法院裁定并執(zhí)行。
13．專利管理機(jī)關(guān)依法作出的處理決定和處罰決定，由被執(zhí)行人住所地或財(cái)產(chǎn)所在地
的省、自治區(qū)、直轄市有權(quán)受理專利糾紛案件的中級(jí)人民法院執(zhí)行。
14．國(guó)務(wù)院各部門、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府和海關(guān)依照法律、法規(guī)作出的處
理決定和處罰決定，由被執(zhí)行人住所地或財(cái)產(chǎn)所在地的中級(jí)人民法院執(zhí)行。
15．兩個(gè)以上人民法院都有管轄權(quán)的，當(dāng)事人可以向其中一個(gè)人民法院申請(qǐng)執(zhí)行；當(dāng)
事人向兩個(gè)以上人民法院申請(qǐng)執(zhí)行的，由最先立案的人民法院管轄。
16．人民法院之間因執(zhí)行管轄權(quán)發(fā)生爭(zhēng)議的，由雙方協(xié)商解決；協(xié)商不成的，報(bào)請(qǐng)雙
方共同的上級(jí)人民法院指定管轄。
17．基層人民法院和中級(jí)人民法院管轄的執(zhí)行案件，因特殊情況需要由上級(jí)人民法院
執(zhí)行的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)人民法院執(zhí)行。;
三、執(zhí)行的申請(qǐng)和移送
18．人民法院受理執(zhí)行案件應(yīng)當(dāng)符合下列條件：
（1）申請(qǐng)或移送執(zhí)行的法律文書已經(jīng)生效；
（2）申請(qǐng)執(zhí)行人是生效法律文書確定的權(quán)利人或其繼承人、權(quán)利承受人；
（3）申請(qǐng)執(zhí)行人在法定期限內(nèi)提出申請(qǐng)；
（4）申請(qǐng)執(zhí)行的法律文書有給付內(nèi)容，且執(zhí)行標(biāo)的和被執(zhí)行人明確；
（5）義務(wù)人在生效法律文書確定的期限內(nèi)未履行義務(wù)；
（6）屬于受申請(qǐng)執(zhí)行的人民法院管轄。
人民法院對(duì)符合上述條件的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)予以立案；不符合上述條件之一的，應(yīng)
當(dāng)在七日內(nèi)裁定不予受理。
19．生效法律文書的執(zhí)行，一般應(yīng)當(dāng)由當(dāng)事人依法提出申請(qǐng)。
發(fā)生法律效力的具有給付贍養(yǎng)費(fèi)、扶養(yǎng)費(fèi)、扶育費(fèi)內(nèi)容的法律文書、民事制裁決定書，
以及刑事附帶民事判決、裁定、調(diào)解書，由審判庭移送執(zhí)行機(jī)構(gòu)執(zhí)行。
20．申請(qǐng)執(zhí)行，應(yīng)向人民法院提交下列文件和證件：
（1）申請(qǐng)執(zhí)行書。申請(qǐng)執(zhí)行書中應(yīng)當(dāng)寫明申請(qǐng)執(zhí)行的理由、事項(xiàng)、執(zhí)行標(biāo)的，以及申
請(qǐng)執(zhí)行人所了解的被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況。
申請(qǐng)執(zhí)行人書寫申請(qǐng)執(zhí)行書確有困難的，可以口頭提出申請(qǐng)。人民法院接待人員對(duì)口頭
申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)制作筆錄，由申請(qǐng)執(zhí)行人簽字或蓋章。
外國(guó)一方當(dāng)事人申請(qǐng)執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)提交中文申請(qǐng)執(zhí)行書。當(dāng)事人所在國(guó)與我國(guó)締結(jié)或共
同參加的司法協(xié)助條約有特別規(guī)定的，按照條約規(guī)定辦理。
（2）生效法律文書副本。
（3）申請(qǐng)執(zhí)行人的身份證明。公民個(gè)人申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)出示居民身份證；法人申請(qǐng)的，
應(yīng)當(dāng)提交法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本和法定代表人身份證明；其他組織申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)提交營(yíng)業(yè)執(zhí)照副
本和主要負(fù)責(zé)人身份證明。
（4）繼承人或權(quán)利承受人申請(qǐng)執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)提交繼承或承受權(quán)利的證明文件。
（5）其他應(yīng)當(dāng)提交的文件或證件。
21．申請(qǐng)執(zhí)行仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁裁決，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交有仲裁條款的合同書或仲裁
協(xié)議書。
申請(qǐng)執(zhí)行國(guó)外仲裁機(jī)構(gòu)的仲裁裁決的，應(yīng)當(dāng)提交經(jīng)我國(guó)駐外使領(lǐng)館認(rèn)證或我國(guó)公證機(jī)關(guān)
公證的仲裁裁決書中文本。
22．申請(qǐng)執(zhí)行人可以委托代理人代為申請(qǐng)執(zhí)行。委托代理的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交經(jīng)
委托人簽字或蓋章的授權(quán)委托書，寫明委托事項(xiàng)和代理人的權(quán)限。
委托代理人代為放棄、變更民事權(quán)利，或代為進(jìn)行執(zhí)行和解，或代為收取執(zhí)行款項(xiàng)的，
應(yīng)當(dāng)有委托人的特別授權(quán)。
23．申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，應(yīng)當(dāng)按照人民法院訴訟收費(fèi)辦法的規(guī)定繳納申請(qǐng)執(zhí)行的
費(fèi)用。;
四、執(zhí)行前的準(zhǔn)備和對(duì)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況的查明
24．人民法院決定受理執(zhí)行案件后，應(yīng)當(dāng)在三日內(nèi)向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知書，責(zé)令
其在指定的期間內(nèi)履行生效法律文書確定的義務(wù)，并承擔(dān)民事訴訟法第二百三十二條規(guī)定的
遲延履行期間的債務(wù)利息或遲延履行金。
25．執(zhí)行通知書的送達(dá)，適用民事訴訟法關(guān)于送達(dá)的規(guī)定。
26．被執(zhí)行人未按執(zhí)行通知書指定的期間履行生效法律文書確定的義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)
采取執(zhí)行措施。
在執(zhí)行通知書指定的期限內(nèi)，被執(zhí)行人轉(zhuǎn)移、隱匿、變賣、毀損財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即采取
執(zhí)行措施。
人民法院采取執(zhí)行措施，應(yīng)當(dāng)制作裁定書，送達(dá)被執(zhí)行人。
27．人民法院執(zhí)行非訴訟生效法律文書，必要時(shí)可向制作生效法律文書的機(jī)構(gòu)調(diào)取卷
宗材料。
28．申請(qǐng)執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)向人民法院提供其所了解的被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況或線索。被執(zhí)行
人必須如實(shí)向人民法院報(bào)告其財(cái)產(chǎn)狀況。
人民法院在執(zhí)行中有權(quán)向被執(zhí)行人、有關(guān)機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位或公民個(gè)人，
調(diào)查了解被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況，對(duì)調(diào)查所需的材料可以進(jìn)行復(fù)制、抄錄或拍照，但應(yīng)當(dāng)依法
保密。
29．為查明被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)狀況和履行義務(wù)的能力，可以傳喚被執(zhí)行人或被執(zhí)行人的
法定代表人或負(fù)責(zé)人到人民法院接受詢問(wèn)。
30．被執(zhí)行人拒絕按人民法院的要求提供其有關(guān)財(cái)產(chǎn)狀況的證據(jù)材料的，人民法院可
以按照民事訴訟法第二百二十七條的規(guī)定進(jìn)行搜查。
31．人民法院依法搜查時(shí)，對(duì)被執(zhí)行人可能存放隱匿的財(cái)物及有關(guān)證據(jù)材料的處所、
箱柜等，經(jīng)責(zé)令被執(zhí)行人開啟而拒不配合的，可以強(qiáng)制開啟。;
五、金錢給付的執(zhí)行
32．查詢、凍結(jié)、劃撥被執(zhí)行人在銀行（含其分理處、營(yíng)業(yè)所和儲(chǔ)蓄所）、非銀行金
融機(jī)構(gòu)、其他有儲(chǔ)蓄業(yè)務(wù)的單位（以下簡(jiǎn)稱金融機(jī)構(gòu)）的存款，依照中國(guó)人民銀行、最高人
民法院、最高人民檢察院、公安部《關(guān)于查詢、凍結(jié)、扣劃企業(yè)事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體銀行
存款的通知》的規(guī)定辦理。
33．金融機(jī)構(gòu)擅自解凍被人民法院凍結(jié)的款項(xiàng)，致凍結(jié)款項(xiàng)被轉(zhuǎn)移的，人民法院有權(quán)
責(zé)令其限期追回已轉(zhuǎn)移的款項(xiàng)。在限期內(nèi)未能追回的，應(yīng)當(dāng)裁定該金融機(jī)構(gòu)在轉(zhuǎn)移的款項(xiàng)范
圍內(nèi)以自己的財(cái)產(chǎn)向申請(qǐng)執(zhí)行人承擔(dān)責(zé)任。
34．被執(zhí)行人為金融機(jī)構(gòu)的，對(duì)其交存在人民銀行的存款準(zhǔn)備金和備付金不得凍結(jié)和
扣劃，但對(duì)其在本機(jī)構(gòu)、其他金融機(jī)構(gòu)的存款，及其在人民銀行的其他存款可以凍結(jié)、劃撥，
并可對(duì)被執(zhí)行人的其他財(cái)產(chǎn)采取執(zhí)行措施，但不得查封其營(yíng)業(yè)場(chǎng)所。
35．作為被執(zhí)行人的公民，其收入轉(zhuǎn)為儲(chǔ)蓄存款的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令其交出存單。拒不交出
的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出提取其存款的裁定，向金融機(jī)構(gòu)發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，并附生效法律
文書，由金融機(jī)構(gòu)提取被執(zhí)行人的存款交人民法院或存入人民法院指定的賬戶。
36．被執(zhí)行人在有關(guān)單位的收入尚未支取的，人民法院應(yīng)當(dāng)作出裁定，向該單位發(fā)出
協(xié)助執(zhí)行通知書，由其協(xié)助扣留或提取。
37．有關(guān)單位收到人民法院協(xié)助執(zhí)行被執(zhí)行人收入的通知后，擅自向被執(zhí)行人或其他
人支付的，人民法院有權(quán)責(zé)令其限期追回；逾期未追回的，應(yīng)當(dāng)裁定其在支付的數(shù)額內(nèi)向申
請(qǐng)執(zhí)行人承擔(dān)責(zé)任。
38．被執(zhí)行人無(wú)金錢給付能力的，人民法院有權(quán)裁定對(duì)被執(zhí)行人的其他財(cái)產(chǎn)采取查封、
扣押措施。裁定書應(yīng)送達(dá)被執(zhí)行人。
采取前款措施需有關(guān)單位協(xié)助的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)單位發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，連同裁定書副
本一并送達(dá)有關(guān)單位。
39．查封、扣押財(cái)產(chǎn)的價(jià)值應(yīng)當(dāng)與被執(zhí)行人履行債務(wù)的價(jià)值相當(dāng)。
40．人民法院對(duì)被執(zhí)行人所有的其他人享有抵押權(quán)、質(zhì)押權(quán)或留置權(quán)的財(cái)產(chǎn)，可以采
取查封、扣押措施。財(cái)產(chǎn)拍賣、變賣后所得價(jià)款，應(yīng)當(dāng)在抵押權(quán)人、質(zhì)押權(quán)人或留置權(quán)人優(yōu)
先受償后，其余額部分用于清償申請(qǐng)執(zhí)行人的債權(quán)。
41．對(duì)動(dòng)產(chǎn)的查封，應(yīng)當(dāng)采取加貼封條的方式。不便加貼封條的，應(yīng)當(dāng)張貼公告。
對(duì)有產(chǎn)權(quán)證照的動(dòng)產(chǎn)或不動(dòng)產(chǎn)的查封，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)管理機(jī)關(guān)發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，要求
其不得辦理查封財(cái)產(chǎn)的轉(zhuǎn)移過(guò)戶手續(xù)，同時(shí)可以責(zé)令被執(zhí)行人將有關(guān)財(cái)產(chǎn)權(quán)證照交人民法院
保管。必要時(shí)也可以采取加貼封條或張貼公告的方法查封。
既未向有關(guān)管理機(jī)關(guān)發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，也未采取加貼封條或張貼公告的辦法查封
的，不得對(duì)抗其他人民法院的查封。
42．被查封的財(cái)產(chǎn)，可以指令由被執(zhí)行人負(fù)責(zé)保管。如繼續(xù)使用被查封的財(cái)產(chǎn)對(duì)其價(jià)
值無(wú)重大影響，可以允許被執(zhí)行人繼續(xù)使用。因被執(zhí)行人保管或使用的過(guò)錯(cuò)造成的損失，由
被執(zhí)行人承擔(dān)。
43．被扣押的財(cái)產(chǎn)，人民法院可以自行保管，也可以委托其他單位或個(gè)人保管。對(duì)扣
押的財(cái)產(chǎn)，保管人不得使用。
44．被執(zhí)行人或其他人擅自處分已被查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的，人民法院有權(quán)責(zé)令責(zé)
任人限期追回財(cái)產(chǎn)或承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。
45．被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)經(jīng)查封、扣押后，在人民法院指定的期間內(nèi)履行義務(wù)的，人民法
院應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除查封、扣押措施。
46．人民法院對(duì)查封、扣押的被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)進(jìn)行變價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)委托拍賣機(jī)構(gòu)進(jìn)行拍賣。
財(cái)產(chǎn)無(wú)法委托拍賣、不適于拍賣或當(dāng)事人雙方同意不需要拍賣的，人民法院可以交由有
關(guān)單位變賣或自行組織變賣。
47．人民法院對(duì)拍賣、變賣被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)委托依法成立的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行
價(jià)格評(píng)估。
48．被執(zhí)行人申請(qǐng)對(duì)人民法院查封的財(cái)產(chǎn)自行變賣的，人民法院可以準(zhǔn)許，但應(yīng)當(dāng)監(jiān)
督其按照合理價(jià)格在指定的期限內(nèi)進(jìn)行，并控制變賣的價(jià)款。
49．拍賣、變賣被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)成交后，必須即時(shí)錢物兩清。
委托拍賣、組織變賣被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)所發(fā)生的實(shí)際費(fèi)用，從所得價(jià)款中優(yōu)先扣除。所得價(jià)
款超出執(zhí)行標(biāo)的數(shù)額和執(zhí)行費(fèi)用的部分，應(yīng)當(dāng)退還被執(zhí)行人。
50．被執(zhí)行人不履行生效法律文書確定的義務(wù)，人民法院有權(quán)裁定禁止被執(zhí)行人轉(zhuǎn)讓
其專利權(quán)、注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)、著作權(quán)（財(cái)產(chǎn)權(quán)部分）等知識(shí)產(chǎn)權(quán)。上述權(quán)利有登記主管部門
的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)向有關(guān)部門發(fā)出協(xié)助執(zhí)行通知書，要求其不得辦理財(cái)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)，必要時(shí)可
以責(zé)令被執(zhí)行人將產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)證照交人民法院保存。
對(duì)前款財(cái)產(chǎn)權(quán)，可以采取拍賣、變賣等執(zhí)行措施。
51．對(duì)被執(zhí)行人從有關(guān)企業(yè)中應(yīng)得的已到期的股息或紅利等收益，人民法院有權(quán)裁定
禁止被執(zhí)行人提取和有關(guān)企業(yè)向被執(zhí)行人支付，并要求有關(guān)企業(yè)直接向申請(qǐng)執(zhí)行人支付。
對(duì)被執(zhí)行人預(yù)期從有關(guān)企業(yè)中應(yīng)得的股息或紅利等收益，人民法院可以采取凍結(jié)措施，
禁止到期后被執(zhí)行人提取和有關(guān)企業(yè)向被執(zhí)行人支付。到期后人民法院可從有關(guān)企業(yè)中提
取，并出具提取收據(jù)。
52．對(duì)被執(zhí)行人在其他股份有限公司中持有的股份憑證（股票），人民法院可以扣押，
并強(qiáng)制被執(zhí)行人按照公司法的有關(guān)規(guī)定轉(zhuǎn)讓，也可以直接采取拍賣、變賣的方式進(jìn)行處分，
或直接將股票抵償給債權(quán)人，用于清償被執(zhí)行人的債務(wù)。
53．對(duì)被執(zhí)行人在有限責(zé)任公司、其他法人企業(yè)中的投資權(quán)益或股權(quán)，人民法院可以
采取凍結(jié)措施。
凍結(jié)投資權(quán)益或股權(quán)的，應(yīng)當(dāng)通知有關(guān)企業(yè)不得辦理被凍結(jié)投資權(quán)益或股權(quán)的轉(zhuǎn)移手
續(xù)，不得向被執(zhí)行人支付股息或紅利。被凍結(jié)的投資權(quán)益或股權(quán)，被執(zhí)行人不得自行轉(zhuǎn)讓。
54．被執(zhí)行人在其獨(dú)資開辦的法人企業(yè)中擁有的投資權(quán)益被凍結(jié)后，人民法院可以直
接裁定予以轉(zhuǎn)讓，以轉(zhuǎn)讓所得清償其對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人的債務(wù)。
對(duì)被執(zhí)行人在有限責(zé)任公司中被凍結(jié)的投資權(quán)益或股權(quán)，人民法院可以依據(jù)《中華人民
共和國(guó)公司法》第三十五條、第三十六條的規(guī)定，征得全體股東過(guò)半數(shù)同意后，予以拍賣、
變賣或以其他方式轉(zhuǎn)讓。不同意轉(zhuǎn)讓的股東，應(yīng)當(dāng)購(gòu)買該轉(zhuǎn)讓的投資權(quán)益或股權(quán)，不購(gòu)買的，
視為同意轉(zhuǎn)讓，不影響執(zhí)行。
人民法院也可允許并監(jiān)督被執(zhí)行人自行轉(zhuǎn)讓其投資權(quán)益或股權(quán)，將轉(zhuǎn)讓所得收益用于清
償對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人的債務(wù)。
55．對(duì)被執(zhí)行人在中外合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè)中的投資權(quán)益或股權(quán)，在征得合資或合作
他方的同意和對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易主管機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)后，可以對(duì)凍結(jié)的投資權(quán)益或股權(quán)予以轉(zhuǎn)讓。
如果被執(zhí)行人除在中外合資、合作企業(yè)中的股權(quán)以外別無(wú)其他財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，其他股東
又不同意轉(zhuǎn)讓的，可以直接強(qiáng)制轉(zhuǎn)讓被執(zhí)行人的股權(quán)，但應(yīng)當(dāng)保護(hù)合資他方的優(yōu)先購(gòu)買權(quán)。
56．有關(guān)企業(yè)收到人民法院發(fā)出的協(xié)助凍結(jié)通知后，擅自向被執(zhí)行人支付股息或紅利，
或擅自為被執(zhí)行人辦理已凍結(jié)股權(quán)的轉(zhuǎn)移手續(xù)，造成已轉(zhuǎn)移的財(cái)產(chǎn)無(wú)法追回的，應(yīng)當(dāng)在所支
付的股息或紅利或轉(zhuǎn)移的股權(quán)價(jià)值范圍內(nèi)向申請(qǐng)執(zhí)行人承擔(dān)責(zé)任。

你好啊
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親留下郵箱吧O(∩_∩)O~

　　一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害賠償領(lǐng)域適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任不具備傳統(tǒng)民法適用該原則的正當(dāng)性基礎(chǔ)

　　無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則肇始于十九世紀(jì)，伴隨不成熟工業(yè)雛成規(guī)模的發(fā)展，大量技術(shù)事故頻繁出現(xiàn)，處于產(chǎn)業(yè)一線（通常為高危產(chǎn)業(yè)）的工人的財(cái)產(chǎn)、人身安全和生命得不到保障。當(dāng)事故發(fā)生后，他們往往向法院起訴，要求法院判產(chǎn)業(yè)主賠償他們因技術(shù)事故導(dǎo)致的人身和財(cái)產(chǎn)損失，但法院審判實(shí)踐援用傳統(tǒng)的過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則來(lái)處理此種事故，即法院只有在產(chǎn)業(yè)主對(duì)技術(shù)事故的發(fā)生具備主觀過(guò)錯(cuò)的前提下才判他承當(dāng)賠償責(zé)任，否則判決不予以賠償。處于弱勢(shì)群體的產(chǎn)業(yè)工人因無(wú)法證明事故發(fā)生時(shí)產(chǎn)業(yè)主存有過(guò)錯(cuò)，因而不能獲得相應(yīng)的損害賠償。在要求損害賠償?shù)闹鲝埖貌坏綕M足的情況下，處于產(chǎn)業(yè)一線的廣大工人消極怠工，以發(fā)泄不滿和憤概。由于工人的消極怠工，耽誤了產(chǎn)業(yè)的繼續(xù)生產(chǎn)，極大地制約了產(chǎn)業(yè)主和資本家利益的獲取，社會(huì)矛盾的突發(fā)更是此起彼伏，這引起了當(dāng)時(shí)立法者的極大關(guān)注。為了平息民憤和保障工商業(yè)的順利開展，發(fā)展的法律理論和法律實(shí)踐采用了無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則來(lái)處理類似缺陷性技術(shù)事故的損害賠償，使得產(chǎn)業(yè)主在沒(méi)有過(guò)錯(cuò)的情況下，只要工人的損害賠償和缺陷性技術(shù)事故存在因果關(guān)系，即判定其承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任，以確保處于產(chǎn)業(yè)一線民眾的合法權(quán)益，從而維持了社會(huì)的穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。顯然，此時(shí)采用的無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的基本思想“不在對(duì)具有反社會(huì)性行為之制裁”，“乃是在于對(duì)不幸損害之合理分配”，以實(shí)現(xiàn)“分配正義”。

　　但是，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害賠償領(lǐng)域，主張對(duì)侵害知識(shí)產(chǎn)權(quán)者適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的思維邏輯正好相反——因?yàn)槲业臋?quán)利易受侵害，所以一般社會(huì)公眾要承擔(dān)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，即對(duì)于我的權(quán)利，一般人均應(yīng)以高度的注意義務(wù)避免侵害，如果你侵害了我的權(quán)利，即使你已經(jīng)盡了高度的注意義務(wù)，無(wú)可指責(zé)，你仍然應(yīng)當(dāng)承擔(dān)包括賠償損失在內(nèi)的民事責(zé)任。這顯然是霸道邏輯，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的權(quán)利人憑什么可以要求社會(huì)公眾對(duì)他的權(quán)利承擔(dān)高度注意的義務(wù)呢?難道就因?yàn)樗臋?quán)利特別易受侵害嗎? 如果這一理由能夠成立，那么，嬰幼兒的生命健康權(quán)、婦女的人身權(quán)、社會(huì)上弱勢(shì)群體的權(quán)利的保護(hù)，都應(yīng)當(dāng)適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任。這樣的無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任是否符合分配正義的理念? 對(duì)社會(huì)有何積極意義? 從另一方面看問(wèn)題,任何民事權(quán)利都是平等的，沒(méi)有高低貴賤之分，除法律基于社會(huì)政策等理由做出特別規(guī)定者(如關(guān)于先取特權(quán)的規(guī)定) 外，應(yīng)一律平等對(duì)待，不存在哪一種權(quán)利應(yīng)特別優(yōu)先保護(hù)的問(wèn)題。

　　因此，傳統(tǒng)民法中適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的歷史緣由不能成為知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害賠償適用該原責(zé)的正當(dāng)性基礎(chǔ)。

　　二、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害賠償領(lǐng)域適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則缺乏法律依據(jù)

　　（1）民法是一般法，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法是特別法，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的歸責(zé)原則依照的是《民法通則》，只有當(dāng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法有特別規(guī)定時(shí)才依照其特別規(guī)定。《民法通則》第106條第3款規(guī)定：“沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，但法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任的，應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任”，該條款規(guī)定的是無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，也是在法律有特別規(guī)定時(shí)才采用的。從相關(guān)的法律解釋來(lái)看，第106條第3款中的特別規(guī)定并不適用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)領(lǐng)域，而是適用高度危險(xiǎn)作業(yè)等情況。高度危險(xiǎn)作業(yè)本身沒(méi)有違法性可言，采用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任目的是為了彌補(bǔ)損失，此時(shí)無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任只具有恢復(fù)權(quán)利的性質(zhì)，而并非對(duì)侵權(quán)人行為的非難，不具有對(duì)不法行為進(jìn)行制裁和預(yù)防的作用。作為侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的違法行為，其違法行為的應(yīng)受非難性是顯而易見的，無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則僅具備的權(quán)利恢復(fù)性質(zhì)并不具備對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為予以非難的效果。

　　（2）傳統(tǒng)民法中，無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任只考慮侵害行為與損害結(jié)果之間的因果關(guān)系，不考慮當(dāng)事人有無(wú)過(guò)錯(cuò)的舉證,因而“缺乏彈性和適應(yīng)性”，也并不堅(jiān)守民法的指引和教育功能。就侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為而言，本質(zhì)上應(yīng)為“反社會(huì)性”行為，侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)損害賠償責(zé)任制度的出發(fā)點(diǎn)應(yīng)在于制裁和懲戒不法行為人。但知識(shí)產(chǎn)權(quán)法中多有“權(quán)利的限制”、“不視為侵犯專有權(quán)的行為”等條款，概為針對(duì)侵權(quán)訴訟的抗辯事由，法官勢(shì)必應(yīng)要考量當(dāng)事人的過(guò)錯(cuò)，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)歸責(zé)原則領(lǐng)域適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，便不能達(dá)成此目的。因而在知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害賠償領(lǐng)域適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任與傳統(tǒng)民法中的無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的法律制度本意是相違背的。

　　三、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害賠償領(lǐng)域適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的弊端分析

　　社會(huì)的發(fā)展需要豐富多元的知識(shí)產(chǎn)品。知識(shí)產(chǎn)權(quán)法作為促進(jìn)科技、文化進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要法律制度，它賦予知識(shí)產(chǎn)品的創(chuàng)造者對(duì)知識(shí)產(chǎn)品的專有權(quán)，以激勵(lì)知識(shí)產(chǎn)品創(chuàng)造者生產(chǎn)的熱情。

　　無(wú)論是從知識(shí)產(chǎn)權(quán)的勞動(dòng)理論還是經(jīng)濟(jì)理論等視角看，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)私權(quán)的授予和保護(hù)都具有充分的正當(dāng)性。但對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的保護(hù)應(yīng)該有一個(gè)度，而不是無(wú)限制的保護(hù)，因?yàn)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)制度的運(yùn)行是有代價(jià)的，這種代價(jià)在于對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人專有權(quán)的授予同時(shí)，它從某種程度上也限制了知識(shí)和信息的自由流動(dòng)。有學(xué)者稱“人類知識(shí)活動(dòng)的積累的目的是為了知識(shí)總量的增加，客觀目的是為了人類共享知識(shí)資源；以生產(chǎn)知識(shí)產(chǎn)品為目的的知識(shí)活動(dòng)，是為了確定個(gè)人對(duì)智力成果的獨(dú)享權(quán)利，這是相互矛盾的理念”。為此不能以無(wú)條件犧牲公眾獲取信息的權(quán)利為代價(jià)，無(wú)限制地給予知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人法律保護(hù)，以此達(dá)到對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的激勵(lì)；也不能只顧及對(duì)公眾的獲取信息和知識(shí)權(quán)利的保護(hù)忽視對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人應(yīng)有的法律激勵(lì)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的利益與公眾利益的平衡，構(gòu)成了知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度利益平衡的核心，對(duì)信息的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與公眾對(duì)信息的獲取權(quán)利猶如一車兩輪，缺一不可。

　　用下面的案例說(shuō)明在知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害賠償領(lǐng)域中采用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則引致的弊端：

　　1998年6月18日，廣東省高級(jí)人民法院(以下簡(jiǎn)稱廣東省高院)下達(dá)了一紙民事判決書，判定廣州雅芳公司向Pacific Unidata.，LTD（以下簡(jiǎn)稱PU）公司和北京京延電子有限公司支付軟件侵權(quán)賠償金1200萬(wàn)美元。

　　案由：1995年廣州雅芳公司請(qǐng)美國(guó)AT&T公司為公司設(shè)計(jì)和建立公司內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，在AT&T公司的建議下，從美國(guó)Jenkon Data System（簡(jiǎn)稱Jenkon）公司以1.5萬(wàn)美元購(gòu)買了一套數(shù)據(jù)庫(kù)管理軟件Unidata。雅芳公司利用這套軟件對(duì)公司的庫(kù)存和直銷人員進(jìn)行管理。不料1996年6月，香港PU公司忽然向國(guó)家版權(quán)局投訴，指控雅芳公司侵犯了PU公司擁有的 Unidata軟件中國(guó)范圍專屬版權(quán)，要求對(duì)該侵權(quán)行為進(jìn)行行政處罰。1997年5月26日，國(guó)家版權(quán)局作出了“關(guān)于對(duì)廣州雅芳有限公司侵權(quán)行為給予行政處罰的決定”，責(zé)令雅芳“未經(jīng)合法授權(quán)，不得再使用Unidata軟件”并罰款49萬(wàn)元人民幣。雅芳公司很快交納了罰款，對(duì)此處罰決定未有異議。雅芳為了“息事寧人”，匆匆認(rèn)可了該項(xiàng)行政處罰，沒(méi)想到很快被PU公司正式起訴，而這份行政處罰決定成了判定雅芳“侵權(quán)”的關(guān)鍵證據(jù)。1997年8月，PU公司和京延公司向廣東省高級(jí)人民法院訴稱，雅芳公司非法使用Unidata軟件，侵害了PU公司的著作權(quán)和PU公司授權(quán)京延公司在中國(guó)地區(qū)的“獨(dú)家代理、經(jīng)營(yíng)、開發(fā)、漢化和銷售軟件的權(quán)利” 。由于1996年1月，京延公司同國(guó)內(nèi)某公司（以下簡(jiǎn)稱某公司）簽訂了“某公司”在中國(guó)大陸地區(qū)獨(dú)家使用Unidata軟件及源程序的協(xié)議，使用總費(fèi)用為5000萬(wàn)美元。PU公司稱，由于雅芳在國(guó)內(nèi)使用Unidata軟件，造成了“某公司”事實(shí)上不可能在中國(guó)大陸地區(qū)獨(dú)家使用的事實(shí)，該公司以此為由終止了此項(xiàng)協(xié)議。此項(xiàng)損失成了索賠3000萬(wàn)美元的重要依據(jù)，也可以說(shuō)是這次轟動(dòng)全國(guó)的巨額索賠案的由來(lái)。

　　廣州雅芳公司作為最終用戶，以1.5萬(wàn)美元合法購(gòu)買了計(jì)算機(jī)軟件，卻因軟件公司之間著作權(quán)糾紛而賠償800倍的金額，是在無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則主導(dǎo)下的極端懲罰性判決，雖然有利于對(duì)權(quán)利人利益的保護(hù)，但卻過(guò)分限制了一般人的行為自由。此時(shí)主導(dǎo)的無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任過(guò)分僵硬和嚴(yán)格，它使得公眾動(dòng)輒得咎，使得人們必然小心翼翼，畏首畏尾，不敢或不愿從事那些對(duì)社會(huì)發(fā)展具有積極意義但是又有風(fēng)險(xiǎn)的活動(dòng)，結(jié)果是抑制人們的積極性和創(chuàng)造性，影響社會(huì)的發(fā)展。所以在公眾無(wú)過(guò)錯(cuò)的情況下侵害了知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的利益，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人不能憑無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則動(dòng)輒要求公眾承擔(dān)損害賠償?shù)呢?zé)任。實(shí)際上，知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人可以基于知識(shí)產(chǎn)權(quán)請(qǐng)求權(quán)要求他人停止侵害、消除危險(xiǎn)等手段來(lái)救濟(jì)，而他人所負(fù)擔(dān)的停止侵害、消除危險(xiǎn)當(dāng)屬他們的民事法律義務(wù)，不屬于民事責(zé)任的承擔(dān)，義務(wù)的承擔(dān)與行為人是否有過(guò)錯(cuò)是沒(méi)有關(guān)系的。

　　四、TRIPS協(xié)議并沒(méi)有采用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則作為承擔(dān)侵權(quán)賠償責(zé)任的一般原則

　　已故著名法學(xué)家鄭成思教授曾認(rèn)為，TRIPS協(xié)議采用的一般歸責(zé)原則應(yīng)是無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，他說(shuō)，“從邏輯上講，如果TRIPS主張認(rèn)定侵權(quán)的總原則是過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，那就完全沒(méi)有必要再專門在有限的幾處點(diǎn)出無(wú)過(guò)錯(cuò)則不負(fù)侵權(quán)責(zé)任的條款。既然有專門點(diǎn)出過(guò)錯(cuò)責(zé)任的條款，就應(yīng)推斷凡未點(diǎn)出之處,均暗示著無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任（鄭教授所指的是TRIPS協(xié)議第45條）”，但他同時(shí)認(rèn)為，“知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)認(rèn)定及停止侵權(quán)責(zé)任,無(wú)需以過(guò)錯(cuò)為前提，只有在負(fù)賠償責(zé)任時(shí)，才以過(guò)錯(cuò)為前提”。究竟TRIPS協(xié)議所規(guī)定的是過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則還是無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則呢？這需要對(duì)TRIPS協(xié)議第45條第1款和第2款進(jìn)行具體分析：

　　（1）TRIPS協(xié)議第45條第I款之分析

　　TRIPS協(xié)議第45條第1款規(guī)定，“司法當(dāng)局應(yīng)有權(quán)責(zé)令侵權(quán)人向權(quán)利持有人支付足夠的損害賠償，來(lái)補(bǔ)償由侵權(quán)者侵犯其知識(shí)產(chǎn)權(quán)所造成的損失，且侵權(quán)者知道或有充足理由知道他正在從事侵權(quán)活動(dòng)”，該款揭示了構(gòu)成知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的條件之一是行為人主觀上要存在希望、放任造成侵權(quán)后果的故意，或者疏忽、懈怠過(guò)失的過(guò)錯(cuò)。這就是說(shuō)，賠償損失民事責(zé)任的承擔(dān)，要求行為人主觀上要有過(guò)錯(cuò)。如果行為人在實(shí)施某一行為時(shí)，不知道或者不應(yīng)當(dāng)知道所實(shí)施的行為系侵權(quán)行為，即主觀上沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，就不承擔(dān)損害賠償?shù)呢?zé)任。由此看來(lái)，TRIPS協(xié)議此款肯定了知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害賠償?shù)囊粋€(gè)基本原則是過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則，應(yīng)當(dāng)是不容置疑的。所以關(guān)鍵是對(duì)45條第2款的理解和分析。

　　（2）TRIPS協(xié)議第45條第2款之分析

　　TRIPS協(xié)議第45條第2款規(guī)定:“司法當(dāng)局也應(yīng)有權(quán)責(zé)令侵權(quán)人向權(quán)利持有人支付全部費(fèi)用，可包括合理的律師費(fèi)。在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，即使侵權(quán)人不知道、或無(wú)合理理由知道自己正在從事侵權(quán)活動(dòng)，締約方也可以授權(quán)司法當(dāng)局責(zé)令其返還所得利潤(rùn)，或令其支付法定賠償額，或二者并處”。

　　筆者以為，該條第2款是一個(gè)限定性條款，即此款是在“適當(dāng)?shù)那闆r下”才能加以適用的。這主要是指侵權(quán)損害特別嚴(yán)重的某些情形:侵權(quán)人通過(guò)侵權(quán)活動(dòng)獲得巨大利潤(rùn)，或者侵權(quán)的情節(jié)相當(dāng)惡劣，損害了權(quán)利人的名譽(yù)，或者法院訴訟費(fèi)時(shí)過(guò)長(zhǎng)，以致權(quán)利人開支很大。上述“適當(dāng)?shù)那闆r”僅限于重大侵權(quán)行為的個(gè)別情形，并不是涵蓋直接侵權(quán)行為的一般情形。即使承認(rèn)這款所規(guī)定的是無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任，這種無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任在這里也缺乏普遍適用的價(jià)值。其次，該條第2款是一個(gè)選擇性條款，在“締約方也可以授權(quán)（may authorize）司法當(dāng)局責(zé)令其返還所得利潤(rùn)，或令其支付法定賠償額，或二者并處”一句的表述中，所使用的是“可以”(may)一詞，而不是“應(yīng)當(dāng)”(must) 一詞，可見無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任并不是TRIPS協(xié)議的最低要求，只是一般要求，締約方不采取這一歸責(zé)原則，也不能認(rèn)為違反協(xié)議。該條第1款所規(guī)定的侵權(quán)賠償責(zé)任以侵權(quán)人主觀上有過(guò)錯(cuò)為條件，這一條款是強(qiáng)制性條款，締約方“應(yīng)以”國(guó)內(nèi)法加以確認(rèn)。該條第2款則不同，它是一個(gè)彈性條款。

　　筆者有理由認(rèn)為，所謂TRIPS協(xié)議第45條關(guān)于無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的規(guī)定，不應(yīng)作為國(guó)內(nèi)相關(guān)立法的當(dāng)然選擇，也不涉及影響中國(guó)加入世界貿(mào)易組織后的“形象”問(wèn)題。更為重要的是，TRIPS協(xié)議這款所規(guī)定的并不是關(guān)于侵權(quán)損害賠償?shù)臒o(wú)過(guò)錯(cuò)原則，只是強(qiáng)調(diào)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)損害賠償請(qǐng)求權(quán)與不當(dāng)?shù)美?qǐng)求權(quán)之間存在的競(jìng)合關(guān)系而己。

　　五、知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害賠償不適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的民法學(xué)分析

　　TRIPS協(xié)議中沒(méi)有關(guān)于適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的原則性規(guī)定，持無(wú)過(guò)錯(cuò)論的學(xué)者們也不過(guò)是將TRIPS協(xié)議第45條第2款肯定的不當(dāng)?shù)美?qǐng)求權(quán)誤看成是關(guān)于損害賠償?shù)囊?guī)定了，以致有人主觀地認(rèn)為這是適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的原則性規(guī)定。事實(shí)上幾乎所有的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害賠償都伴隨著不當(dāng)?shù)美?qǐng)求權(quán)的存在，這是由于知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域損害特殊性所決定的。正如吳漢東先生所言:“根據(jù)我國(guó)《民法通則》的規(guī)定，返還所得利潤(rùn)當(dāng)屬返還不當(dāng)?shù)美姆懂牐蓺w類為與侵權(quán)損害賠償相同的債權(quán)保護(hù)方法。不當(dāng)?shù)美畟c侵權(quán)之債都是一種請(qǐng)求債務(wù)人進(jìn)行必要給付的請(qǐng)求權(quán)，但前者的構(gòu)成不以得利人的主觀過(guò)錯(cuò)為要件的，只要其所得利潤(rùn)沒(méi)有法律或合同的根據(jù)，就要返還給受到損害的相對(duì)人。該條款將‘所得利潤(rùn)’規(guī)定為‘返還’，而不是規(guī)定為賠償，即是界定了返還利潤(rùn)的性質(zhì)不是侵權(quán)或者不一定是侵權(quán)。但是行為人的所得利潤(rùn)的無(wú)法律根據(jù)所得，應(yīng)當(dāng)返還給權(quán)利人。

　　知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人要求侵害人給付其侵害所獲利益，應(yīng)當(dāng)基于不當(dāng)?shù)美?qǐng)求返還，而不能依據(jù)侵權(quán)行為請(qǐng)求損害賠償。這樣，權(quán)利人就不必證明侵害人有主觀過(guò)錯(cuò)，從而更有利于保護(hù)權(quán)利人的利益，當(dāng)然也不能將法律所承認(rèn)的不當(dāng)?shù)美?qǐng)求權(quán)均看成是侵權(quán)損害賠償請(qǐng)求權(quán)。一般認(rèn)為，不當(dāng)?shù)美?qǐng)求權(quán)中所應(yīng)返還的利益(同時(shí)也就是權(quán)利人所受的損害)只是通常使用他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)所應(yīng)支出的對(duì)價(jià)，而非其獲得的所有利益。對(duì)多于應(yīng)支付的對(duì)價(jià)的所得利益的這部分(也是權(quán)利人的損害)，在不當(dāng)?shù)美V訟中通常是不被承認(rèn)的。權(quán)利人對(duì)于這部分損失，就只有通過(guò)侵權(quán)賠償訴訟才可能得到相應(yīng)的保護(hù)，當(dāng)然也就必須證明被告對(duì)此損害是存在過(guò)錯(cuò)的了。

　　此外，知識(shí)產(chǎn)權(quán)如同所有權(quán)一樣，在效力上存在著“物上請(qǐng)求權(quán)”（知識(shí)產(chǎn)權(quán)請(qǐng)求權(quán)），也可通過(guò)“知識(shí)產(chǎn)權(quán)請(qǐng)求權(quán)”的辦法來(lái)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害進(jìn)行救濟(jì)。對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)不力，不是由于強(qiáng)調(diào)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則使那些無(wú)過(guò)錯(cuò)的侵權(quán)人免除了賠償責(zé)任，而是因?yàn)閷?duì)那些故意和重大過(guò)錯(cuò)的侵權(quán)行為沒(méi)有給予有力的打擊，因此，加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的正確思路應(yīng)當(dāng)是完善立法，提高執(zhí)法的質(zhì)量和效率，降低訴訟成本，加大對(duì)過(guò)錯(cuò)侵權(quán)的打擊力度，包括降低對(duì)故意侵權(quán)追究刑事責(zé)任的標(biāo)準(zhǔn)，增加資格刑(剝奪從事與知識(shí)產(chǎn)權(quán)有關(guān)的營(yíng)業(yè)的資格) ，以及對(duì)故意侵權(quán)者課以懲罰性賠償?shù)龋粦?yīng)該選擇確立無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則來(lái)無(wú)限制地保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的利益。

　　六、小結(jié)

　　顯然，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害賠償適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則會(huì)破壞知識(shí)產(chǎn)權(quán)的利益平衡機(jī)制。當(dāng)今世界，知識(shí)產(chǎn)權(quán)法日益被演繹成全球知識(shí)產(chǎn)品壟斷工具，不同地域不同領(lǐng)域不同程度上的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)現(xiàn)象頻繁發(fā)生，其深刻原因之一是法律對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人利益保護(hù)太甚的同時(shí)卻漠視了對(duì)公眾獲取知識(shí)、信息權(quán)利的關(guān)注。本質(zhì)上講，知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害賠償適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則為這種不合理、不公平的漠視提供了更為沉重的砝碼。從立法、司法實(shí)踐及綜合我國(guó)現(xiàn)有文化和經(jīng)濟(jì)實(shí)力來(lái)考察，此時(shí)強(qiáng)調(diào)并采用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則并不是理性的選擇，而實(shí)際上，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)損害賠償領(lǐng)域適用無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則的正當(dāng)性也并沒(méi)有得到學(xué)者和公眾的普遍認(rèn)可。

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