法律主觀：

未立案能使用傳喚。對不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以傳喚到犯罪嫌疑人所在市、縣內(nèi)的指定地點(diǎn)進(jìn)行訊問，但是應(yīng)當(dāng)出示人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)的證明文件。對在現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的犯罪嫌疑人，經(jīng)出示工作證件，可以口頭傳喚，但應(yīng)當(dāng)在訊問筆錄中注明。傳喚、拘傳犯罪嫌疑人，應(yīng)當(dāng)保證犯罪嫌疑人的飲食和必要的休息時(shí)間。

法律客觀：

傳喚之前不一定先需要立案。傳喚是司法機(jī)關(guān)通知訴訟當(dāng)事人于指定的時(shí)間、地點(diǎn)到案所采取的一種措施。我國刑事訴訟法第一百一十七條之規(guī)定：“對于不需要逮捕、拘留的犯罪嫌疑人，可以傳喚到指定的地點(diǎn)或者他的住所、所在單位進(jìn)行訊問，但是應(yīng)當(dāng)出示人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)的證明文件。”傳喚的目的是保證刑事訴訟活動(dòng)有計(jì)劃進(jìn)行，及時(shí)處理案件，傳喚必須使用法定的訴訟文書－－傳票。傳票應(yīng)先期送達(dá)被傳喚人。受傳喚人應(yīng)按傳喚要求準(zhǔn)時(shí)到案。無正當(dāng)理由而拒絕到案的，要承擔(dān)法律規(guī)定的責(zé)任。經(jīng)依法傳喚而拒絕到案的，司法機(jī)關(guān)可根據(jù)偵查或?qū)徟谢顒?dòng)的需要，依法采取拘傳的強(qiáng)制措施，強(qiáng)制疑犯罪嫌疑人到案。需要對犯罪嫌疑人拘留或逮捕的，也可以在拘傳后變更強(qiáng)制施，執(zhí)行逮捕或進(jìn)行拘留。相關(guān)知識(shí)：一、傳喚程序（一）在消防執(zhí)法過程中，需要傳喚的，承辦執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)填寫《傳喚證》呈批報(bào)表，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，出具《傳喚證》。（二）承辦執(zhí)法人員依法將《傳喚證》送達(dá)被傳喚人；被傳喚人應(yīng)當(dāng)在《傳喚證》回執(zhí)上簽名或蓋章，并注明收到日期。（三）對被傳喚人無正當(dāng)理由拒不接受傳喚或逃避傳喚的，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，依法實(shí)施強(qiáng)制傳喚。（四）被傳喚人傳喚到案后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行訊問查證，制作訊問筆錄，每次訊問時(shí)間不得超過24小時(shí)。（五）對當(dāng)場發(fā)現(xiàn)違反消防法律、法規(guī)的行為，承辦人員可以口頭傳喚有關(guān)人員。宣布口頭傳喚時(shí)，承辦人員應(yīng)當(dāng)說明傳喚的理由，并在訊問時(shí)將口頭傳喚的情況記入筆錄。綜上所述，傳喚之前不一定先需要立案。所以立案并不是傳喚的前提。傳喚的目的是保證刑事訴訟活動(dòng)有計(jì)劃進(jìn)行，及時(shí)處理案件，當(dāng)必要時(shí)，雖然未立案，但為了案件及時(shí)偵破，可以先行傳喚。

在刑事訴訟領(lǐng)域，沒有立案的情況下，可以實(shí)施刑事拘留。這一做法基于兩個(gè)關(guān)鍵理由。首先，刑事拘留作為一種保障刑事訴訟順利進(jìn)行的強(qiáng)制措施，不僅確保了訴訟過程的連續(xù)性和完整性，也起到了啟動(dòng)訴訟程序的作用。立案被視為訴訟的一個(gè)階段，而不僅僅是瞬間完成的步驟。立案前的初查和調(diào)查等環(huán)節(jié)，作為立案的重要組成部分，不能孤立于刑事訴訟之外，將是否立案視為訴訟開始的唯一標(biāo)志，是一種過于機(jī)械的理解。
其次，明確了先行拘留的對象和條件，是為了應(yīng)對特殊情況下的需求。這些特殊情況可能包括在來不及立案的情況下，為了確保刑事訴訟的順利進(jìn)行，必須立即限制犯罪嫌疑人的自由。這里的“先行”，不僅僅是指在辦理拘留證前的先行措施，也涵蓋了立案前的緊急干預(yù)。這種做法既體現(xiàn)了對刑事訴訟效率的追求，也兼顧了對犯罪嫌疑人權(quán)益的保護(hù)。

刑事拘留37天后不放人說明犯罪事實(shí)輕微未達(dá)到立案的標(biāo)準(zhǔn)，公安機(jī)關(guān)可以釋放當(dāng)事人，法律上明確規(guī)定了拘留的最長期限是37天，檢察機(jī)關(guān)要在上述最長期限內(nèi)作出是否批捕的決定。

一、刑事拘留37天后不放人說明什么?

刑事拘留37天后不放人說明犯罪事實(shí)輕微未達(dá)到立案的標(biāo)準(zhǔn)，不追究刑事責(zé)任，具體情況如下：

1、公安機(jī)關(guān)對被拘留的人認(rèn)為需要逮捕的，應(yīng)當(dāng)在拘留后的3日以內(nèi)，提請人民檢察院審查批準(zhǔn)。在特殊情況下，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，提請審查批準(zhǔn)的時(shí)間可以延長1日至4日。對于流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子，經(jīng)縣級以上公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，提請審查批準(zhǔn)的時(shí)間可以延長至30日。

2、人民檢察院應(yīng)當(dāng)自接到公安機(jī)關(guān)提請批準(zhǔn)逮捕書后的7日以內(nèi)，作出批準(zhǔn)逮捕或者不批準(zhǔn)逮捕的決定。人民檢察院不批準(zhǔn)逮捕的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在接到通知后立即釋放犯罪嫌疑人，并且將執(zhí)行情況及時(shí)通知人民檢察院。對于需要繼續(xù)偵查，并且符合取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住條件的，依法取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。

3、人民檢察院對直接受理的案件中被拘留的人，認(rèn)為需要逮捕的，應(yīng)當(dāng)在10日內(nèi)作出決定。在特殊情況下，決定逮捕的時(shí)間可以延長1日至4日。對于不需要逮捕的，應(yīng)當(dāng)立即釋放。對于需要繼續(xù)偵查，并且符合取保候?qū)彙⒈O(jiān)視居住條件的，依法取保候?qū)徎蛘弑O(jiān)視居住。

二、刑事拘留與行政拘留的區(qū)別

1、性質(zhì)不同

刑事拘留是刑事訴訟中的保障性措施，是一種訴訟行為，其目的是保證刑事訴訟的順利進(jìn)行，本身不具有懲罰性;行政拘留是治安管理的一種處罰方式，實(shí)質(zhì)上是一種行政制裁，其目的是懲罰和教育有一般違法行為的人。

2、法律根據(jù)不同

刑事拘留是依據(jù)刑事訴訟法的規(guī)定而采用的;行政拘留則是根據(jù)《行政處罰法》、《治安管理處罰法》等行政法律、法規(guī)而采用的。

3、適用對象不同

刑事拘留適用于刑事案件中涉嫌犯罪的現(xiàn)行犯或者重大嫌疑分子。行政拘留適用于有一般違法行為的人。兩者有著罪與非罪的界限。

4、羈押期限不同

對于一般現(xiàn)行犯、重大嫌疑分子刑事拘留的最長期限是14日，對流竄作案、多次作案、結(jié)伙作案的重大嫌疑分子的最長拘留期限為37日。而行政拘留的最長期限是15日。

刑事拘留37天晚上放人顯然是屬于不追究刑事責(zé)任的情況，司法機(jī)關(guān)要按照上述法律中規(guī)定的程序來進(jìn)行合法的處理的，特別是不同的涉案情況所認(rèn)定的處罰標(biāo)準(zhǔn)是不同的，違法事實(shí)達(dá)到立案標(biāo)準(zhǔn)的，那么就會(huì)在37天內(nèi)進(jìn)行批捕處理的，并追究刑事責(zé)任。

報(bào)警不立案不一定不處理。不立案應(yīng)該是說沒達(dá)到刑事立案的標(biāo)準(zhǔn)，是沒有刑事責(zé)任了，不會(huì)定罪判刑。但是并不意味就不會(huì)調(diào)查了，如果其行為違反治安管理法，公安機(jī)關(guān)可以根據(jù)情況給予行政拘留、罰款等行政處罰。立案是指公安、司法機(jī)關(guān)及其它行政執(zhí)法機(jī)關(guān)對于報(bào)案、控告、舉報(bào)、自首以及自訴人起訴等材料，按照各自的管轄范圍進(jìn)行審查后，認(rèn)為有犯罪事實(shí)發(fā)生并需要追究刑事責(zé)任時(shí)，將其作為刑事案件進(jìn)行偵查或者審判的一種訴訟活動(dòng)。
被害人對侵犯其人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人，有權(quán)向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院報(bào)案或者控告。
法律依據(jù)：《中華人民共和國刑事訴訟法》第一百一十條
任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人，有權(quán)利也有義務(wù)向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院報(bào)案或者舉報(bào)。
被害人對侵犯其人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)利的犯罪事實(shí)或者犯罪嫌疑人，有權(quán)向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院報(bào)案或者控告。
公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院對于報(bào)案、控告、舉報(bào)，都應(yīng)當(dāng)接受。對于不屬于自己管轄的，應(yīng)當(dāng)移送主管機(jī)關(guān)處理，并且通知報(bào)案人、控告人、舉報(bào)人；對于不屬于自己管轄而又必須采取緊急措施的，應(yīng)當(dāng)先采取緊急措施，然后移送主管機(jī)關(guān)。
犯罪人向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院或者人民法院自首的，適用第三款規(guī)定。